Узбекистан на пути к сокращению бедности: опыт Китая

Ликвидация бедности в стране зависит, прежде всего, от экономического развития, достаточного количества рабочих мест и доступа к ним, повышения доходов населения, доступа к образованию, наличия медицинских услуг, государственной инфраструктуры, обеспечения качественной питьевой водой. и окружающая среда. В то же время опыт стран, успешно преодолевших бедность, показывает, что ликвидация бедности невозможна без одновременного развития социальной, экономической и культурной сфер жизни человека.

В Послании Президента Республики Узбекистан Парламенту от 24 января 2020 года определены пути борьбы с бедностью. Эти пути являются приоритетной на сегодняшний день. Отмечено, что «сокращение бедности требует проведения комплексной экономической и социальной политики, начиная со стимулирования предпринимательства, мобилизации способностей и потенциала населения, создания новых рабочих мест».

С этой точки зрения решение вопросов ликвидации бедности, выведения малообеспеченных из бедности, создания эффективных механизмов предотвращения роста числа малообеспеченных семей приобретает сейчас особое значение. В стране активно реализуется масштабная программа по сокращению бедности. Принята долгосрочная стратегии сокращения бедности, включающей комплексные, адресные и целенаправленные меры по сокращению бедности по всей стране до самых отдаленных районов.

На данный момент правительством начаты комплексные исследования с учетом лучшего мирового опыта, ведется работа по разработке национальной методики определения бедности. Активно изучается международный опыт борьбы с бедностью. Данная работа составляет методологическую основу комплексной оценки бедности в стране и определения критериев включения населения в ряды малообеспеченных. Расчет и утверждение минимальной потребительской корзины и прожиточного минимума дают необходимую базу для последующей корректировки системы социального обеспечения, начисления пособий и осуществления выплат беднейшим слоям населения.

Результаты исследования. Использование опыта Китая позволит Узбекистану более успешно достигать поставленных целей по искоренению бедности в стране.

Учитывая опыт Китая, глава Узбекистана дал указания по закреплению министерств и ведомств за селами с высоким уровнем бедности, созданию системы оказания помощи нуждающимся, развитию семейного бизнеса и приусадебных участков.

Учитывая, что в Узбекистане фактически разрабатываются комплексные подходы к искоренению бедности, изучение международного опыта борьбы с бедностью, внедрение передового опыта и решений с учетом специфики Узбекистана крайне важно. С этой точки зрения Китай является одним из ярких примеров, добившихся отличных результатов в борьбе с бедностью.

За последние 40 лет более 800 миллионов человек вырвались из бедности в Китае, что составляет 70% всего населения мира, вырвавшегося из бедности. Уровень бедности в Китае снизился на 94 процента. Если в 1978 г. число бедных составляло 770 млн человек, что составляло 97,5% населения страны, то на конец 2019 г. в Китае за чертой бедности проживало 5,5 млн человек, что составляет 0,4% от 1,4 млрд населения. Общая численность населения Китая. В 1956-2018 гг. доходы на душу населения увеличились в 36,8 раза в реальном выражении, потребительские расходы увеличились в 28,5 раза.

Успех Китая в этом отношении признан мировым сообществом. В частности, Китай стал мировым рекордсменом по искоренению бедности за последние десять лет. С 2013 по 2019 год 82,4 миллиона человек в Китае вырвались из бедности, а доля людей, живущих за национальной чертой бедности, снизилась с 10,2 процента до 1,7 процента. В период с 2012 по 2018 год Китай ежегодно выводил из бедности более 10 миллионов человек. Ожидается, что крайняя бедность в Китае прекратится в 2020 году несмотря на то, что экономика находится в рецессии из-за воздействия COVID-19.

В последние десятилетия Китай проводит активную политику поддержки сельскохозяйственных производителей, поддержки внутренней трудовой миграции из сельской местности в города, уделяя особое внимание бедным приграничным районам и районам проживания этнических меньшинств, улучшая жизнь женщин, детей, пожилых людей и инвалид.

Общепризнано, что успех в борьбе Китая с бедностью начался с сельскохозяйственных реформ, частичной приватизации и отказа от планового подхода в период с 1978 по 1985 год. Китай является ярким примером того, как развитие сельского хозяйства и искоренение нищеты в сельских районах идут рука об руку. Во второй половине прошлого века Китай испытывал значительные трудности в обеспечении населения продовольствием, люди страдали от недоедания. Проведение земельной реформы в селах, улучшение ирригационной инфраструктуры привели к повышению урожайности и стабильному росту сельскохозяйственного производства.

Об этом свидетельствуют следующие показатели за период аграрной реформы 1978-1985 гг. в Китае. За этот период производство зерна на душу населения увеличилось на 14%, производство хлопка - на 73,9%, масличных культур - в 3 раза, производство мяса - на 87,8%, доходы крестьян - в 3,6 раза. В 1949-2018 гг. площадь орошаемых земель увеличилась с 15,9 млн га до 68,1 млн га. Китай стал крупнейшим в мире экспортером многих видов сельскохозяйственной продукции.

С этой точки зрения, после принятия Стратегии развития сельского хозяйства до 2030 года в Узбекистане в короткие сроки была начата планомерная работа по сокращению бедности, ее реализация существенно изменила реальную практику ведения сельского хозяйства, земледелия. важно дать больше свободы производителям фермы. что и как выращивать. Логично, что в стране, где на сельское хозяйство приходится 28% ВВП, а большая часть малообеспеченного населения проживает в сельской местности, аграрная реформа и последующее развитие, борьба с бедностью не могут осуществляться отдельно.

С этой точки зрения опыт Китая по сокращению бедности, увеличению занятости и доходов в сельской местности и экологически неблагоприятных местообитаниях чрезвычайно полезен и востребован для Узбекистана. В частности, опыт специализации регионов на производстве той или иной продукции в Джизакской области является одним из опытов Китая, где реализуется аналогичная программа.

При этом в Китае активно решают жилищные проблемы, обеспечивают жителей качественной питьевой водой, расширяют доступ к медицинским услугам. Ожидаемая продолжительность жизни в Китае увеличилась с 35 лет в 1950-х годах до 77 лет в 2018 году. В 2018 году 95 процентов домохозяйств получили чистую питьевую воду. Была создана система социального страхования. По состоянию на март 2019 года базовым страхованием был охвачен 941 миллион человек, а медицинским страхованием - 1,3 миллиарда человек, то есть почти все население Китая.

Одним из важнейших факторов успеха Китая в сокращении бедности является общенациональный характер усилий в этом направлении. В решении этой задачи участвовали государственный аппарат, партия, частный сектор, общественные организации, граждане страны в целом.

Частный сектор активно участвует в борьбе с бедностью в Китае, более 60 000 частных предприятий приняли участие в проекте «10 000 предприятий помогают 10 000 деревням». Используется практика спонсирования крупных предприятий бедным районам.

Одним из лучших примеров успешного сотрудничества между частным сектором и деревней является Taobao Villages, проект Alibaba, который предоставляет деревням возможность продавать товары через электронную коммерцию. С этой точки зрения стоит отметить широкий охват населения Китая интернетом: более 90 процентов китайского населения имеют широкополосную связь, более 98 процентов административных поселков подключены к оптоволоконной сети, также доступны услуги 4G.

Как в Узбекистане, так и в Китае одной из самых острых проблем сельской местности, особенно отдаленных бедных сел, является острая нехватка кадров - эффективных управленцев и специалистов. Село, попавшее в ловушку бедности, не сможет преодолеть ее в короткий срок без привлечения обширных знаний и опыта по эффективной организации хозяйственной жизни с учетом современного социального и технологического развития. Ограниченность возможностей реализации человеческого потенциала в отдаленных бедных районах приводит к тому, что люди, обладающие необходимыми знаниями и навыками, не выезжают в эти районы для занятия профессиональной деятельностью.

С этой точки зрения практика Китая поощрения притока кадров, организации обучения сельских жителей, направления и расселения в бедных деревнях государственных чиновников и партийных работников дала свои результаты. В частности, в 2019 году в борьбе с бедностью приняли участие 206 тысяч первых секретарей Сельского комитета Коммунистической партии Китая, 700 тысяч сельских рабочих и 2 миллиона городских рабочих.

Четкая вертикальная направленность организации деятельности государственного аппарата по сокращению бедности позволила скоординировать текущие вопросы населения, повысить уровень и качество местного управления, привлечь современные знания и навыки. Сокращался разрыв между городской и сельской местностью в уровне образования и качестве предоставляемых образовательных услуг. Начаты программы обучения сельских жителей по получению специализации. Создавались активные условия для привлечения в бедные села необходимых кадров. В частности, за 2012-2015 гг. На строительство квартир для сельских учителей в приграничных районах и районах со сложными экологическими условиями, где проживает 300 тысяч учителей, выделено около 14 миллиардов юаней. Были выделены средства на гранты сельским учителям - финансовую поддержку получили более 1 млн сельских учителей из 600 районов.

Эффективность любых мер, программных стратегий в конечном итоге полностью зависит от тех, кто их реализует. Решить проблему бедности в стране невозможно без привлечения в бедные села кадров с современным мышлением, необходимыми знаниями и навыками, эффективных управленцев.

Заключение. В целом опыт Китая показывает, что борьба с бедностью носит комплексный и целенаправленный характер и определяет вектор социально-экономического развития страны. При этом задача сокращения бедности может быть решена только путем параллельного развития всех сфер жизни человека, в том числе удовлетворения минимальных потребностей в еде, питье, жилье, раскрытия человеческого потенциала за счет расширения образовательных возможностей, забота о здоровье, профессиональный рост и творческая самореализация.

Повышение благосостояния населения Узбекистана является стратегически важной задачей, которая последовательно решается. Однако в более поздние периоды борьба с бедностью последовательно внедрялась в государственную экономическую политику и оформлялась как национальная цель с учетом разработки и реализации стратегических программ и планов развития Узбекистана.

Конкретные задачи, стоящие сегодня перед Узбекистаном в части повышения уровня жизни населения, сокращения безработицы, поощрения предпринимательской активности населения и повышения уровня доходов, в последние десятилетия успешно решает Китай, что еще больше укрепило китайскую экономика. заняла второе место в мире и была близка к ликвидации бедности в стране. Использование опыта Китая позволит Узбекистану более успешно добиваться поставленных целей в этом направлении.