Валютная политика как критерий экономической страны

В условиях глобализации мирового хозяйства и расширения международных экономических отношений адекватное и сбалансированное воздействие государства на валютно-финансовую сферу становится особо важным. Стратегические направления внешнеэкономической политики – внешнеторговая политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика, а также решение задач географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами.

Фундамент эффективной внешнеэкономической политики составляет формирование правовых основ регулирования деятельности её субъектов в соответствии с национальными интересами страны, что выражается в основном в определении степени открытости национальной экономики. В этом аспекте немецкий экономист Ф. Лист, являясь сторонником либерализации экономических отношений, полагал, что свободная торговля допустима лишь между странами примерно одинакового уровня экономического и технологического развития.

Рыночные реформы, интеграция России в мировое хозяйство вызвали необходимость формирования современных механизмов реализации политики государства во внешнеэкономической сфере. Это касается всех ее направлений, и особенно валютной политики, поскольку от состояния валютных отношений, уровня их организации в значительной мере зависит эффективность участия страны в мирохозяйственных связях.

Валютная политика, как основополагающий инструмент адаптации экономики страны к изменяющимся внешним условиям, создает предпосылки для сбалансированного функционирования внешнеэкономической деятельности и во многом определяет степень самостоятельности как при принятии ключевых решений, так и при проведении текущих мероприятий практически во всех сферах экономики.

Валютная политика - это деятельность государства, направленная на реализацию его интересов в валютной сфере национальной экономики, главным из которых является обеспечение стабильного функционирования этой сферы.

Основополагающей нормативной базой, регламентирующими порядок обеспечения экономической безопасности РФ, являются: Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», «Концепция национальной безопасности РФ».

Тезисно основные аспекты данных актов можно выразить следующим образом:

• 1.    Широкая интеграция РФ в мировую экономику на основе международного разделения труда и расширения сотрудничества с международными финансово-экономическими институтами.

• 2.    Угрозы национальной безопасности РФ.

• 3.    Материализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития ее национальной экономики.

Главным элементом нейтрализации угроз национальной безопасности является проведение рациональной и сбалансированной валютной политики. Преобразования должны осуществляться в несколько этапов. [1, с. 95].

На первом этапе необходима разработка валютной стратегии в контексте общей стратегии экономического развития страны в средне- и долгосрочной перспективе. В ней должны быть отражены приоритеты, цели, результаты и инструменты валютной политики, а также параметры, позволяющие оценить ее эффективность. Кроме того, необходимо четко определить методику взаимодействия отдельных отраслей экономической политики (денежно-кредитной, внешнеторговой, структурной и т. д.) с валютной.

Национальные интересы страны и особенности валютной сферы национальной экономики дают основания выдвинуть следующие приоритеты валютной политики:

• 1.    Повышение благосостояния граждан и устойчивый интенсивный рост.

• 2.    Поддержание важнейших наукоемких и высокотехнологичных отраслей.

• 3.    Устойчивость национальной денежной системы.

• 4.    Обеспечение эффективного участия в международной миграции капитала.

Второй этап предполагает определение целей валютной политики, реализация которых будет способствовать укреплению экономической безопасности России. Важнейшими среди них являются:

• 1.    Обеспечение устойчивой равновесной ситуации на валютном рынке; ориентация на повышение курса национальной валюты.

• 2.    Укрепление положения рубля во внутреннем денежном обороте и снижение степени долларизации экономики.

• 3.    Создание предпосылок эффективного управления внешней задолженностью.

• 4.    Ограничение вывоза капитала.

На третьем этапе преобразования валютной политики становится возможным определение конкретных задач и механизмов их достижения.

В современных условиях для России необходимо предпринять комплекс мер по укреплению экономической безопасности, направленных на устойчивое экономическое развитие и изменение экономической политики государства [2, с. 99]:

• 1.    Осуществлять финансовые потоки государства в отечественной валюте либо в валюте стран БРИКС.

• 2.    Заместить валютные активы, размещенные в обязательствах других стран, участвующих в санкциях против России, инвестициями в золото;

• 3.    Запретить передачу иностранным собственникам стратегических и социально значимых предприятий.

• 4.    Провести перевооружение промышленности с ориентацией на инновационное развитие.

• 5.    Разработать крупномасштабные программы импортозамещения, сбалансированные по материальным, финансовым и трудовым ресурсам для преодоления зависимости от импорта иностранной техники.

• 6.    Обеспечить работу российских платежных инструментов.

• 7.    Осуществить деофшоризацию экономики, направленную на прекращение систематического оттока капитала.

• 8.    Ориентировать собственную финансовую систему на внутренние источники кредитования.

• 9.    Обеспечить льготное финансирование реального сектора экономики, сокращение налогов на производственную деятельность и заработную плату.

• 10.    Создать реальные условия для активизации предпринимательской деятельности.

Решение проблемы обеспечения экономической безопасности должно быть направлено на усиление восприимчивости сфер экономики к инновационному развитию, позволяющему наиболее полно использовать позитивное воздействие внешних и внутренних факторов для повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной продукции.

В целях усовершенствования организационного обеспечения валютного регулирования и контроля целесообразно создать специальное оперативное подразделение по контролю за операциями крупнейших экспортеров (на долю 50 из них приходится, как известно, свыше половины валютной выручки). На базе такого подразделения, работающего с относительно небольшим числом экспортеров и кредитных учреждений, может быть опробована автоматизированная система валютного контроля.

Традиционные пути совершенствования валютного регулирования и контроля такие как: разработка эффективной нормативной базы вывоза капитала; использование практики привлечения к уголовной ответственности конкретных лиц, виновных в утечке капитала; введение временных валютных ограничений на период перестройки валютной политики, также необходимы для улучшения развития валютной политики.

Учетная политика в современных российских условиях практически не используется. Основной причиной этого является недостаточное развитие финансовых рынков. Для достижения результатов в данной области в первую очередь необходимо расширение объемов рефинансирования Банком России с целью повышения роли ставки процента ЦБ в перераспределении финансовых ресурсов между секторами экономики. При этом целесообразно снизить ставку по депозитам, так как существующий уровень превышает доходность вложений в реальный сектор экономики. Это способствует сохранению диспропорций в национальной экономике, снижая привлекательность инвестиций в нефинансовый сектор. Кроме того, необходимо гибкое и адекватное управление процентной ставкой при изменениях внешней и внутренней конъюнктуры.

Решение проблемы обеспечения экономической безопасности должно быть направлено на усиление восприимчивости сфер экономики к инновационному развитию, позволяющему наиболее полно использовать позитивное воздействие внешних и внутренних факторов для повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной продукции.

Валютная политика может быть результативной только в том случае, если каждое мероприятие в этой области будет проверено на соответствие приоритетам.