Валютное регулирование в Российской Федерации

В широком смысле, валютное регулирование представляет собой регламентацию государством основных принципов организации национальной валютной системы и механизмов ее функционирования. Суть валютного регулирования состоит в формировании концепции воздействия на конвертируемость национальной валюты, валютного курса, платежного равновесия и внутреннего валютного рынка, соответствующей стратегическим задачам развития государственной экономики и отражающей потребности на текущий момент.

В узком смысле, валютное регулирование представляет собой элемент валютной политики, выражающийся во введении различных ограничений на проведение операций резидентов и нерезидентов с иностранной валютой и иными валютными ценностями путем лицензирования и контроля.

Валютное регулирование создается и определяется проводимой государством валютной политикой. Валютная политика – это совокупность государственных мер в области внешнеэкономических связей, направленных на достижение стратегических задач и текущих целей страны, сохранение внутреннего и внешнего равновесия. Валютная политика определяется валютноэкономическим положением внутри страны и ее местом в системе мирового хозяйства.

Валютное регулирование осуществляется государством с применением определенных инструментов, представляющих собой конкретные экономические и организационные меры, с помощью которых государство воздействует на соотношение спроса и предложения на иностранную валюту внутри страны и на состояние ее платежного равновесия [2, с.8].

Таким образом, к инструментам валютного регулирования можно отнести применяемые правительством квоты, вводимые штрафные санкции, установленные лимиты, валютные интервенции и т.д.

Валютное регулирование может быть:

• •    прямым и косвенным. Прямое валютное регулирование – совокупность законодательных и административных действий, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями. Косвенное валютное регулирование – совокупность экономических методов воздействия на участников внешнеэкономических связей путем создания у них экономической заинтересованности в осуществлении определенных валютных операций;

• •    либеральным или ограничительным. Либеральное валютное регулирование направлено на текущую конъюнктуру валютного рынка, оно не затрагивает структурных основ валютной системы и валютного курса. Ограничительное валютное регулирование целенаправленно воздействует на формирование валютного курса и платежного баланса. Его законченной формой выступают валютные ограничения, т. е. законодательное или административное

запрещение, лимитирование и регламентирование операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями [3, с. 138].

Валютное регулирование осуществляется при помощи механизма валютного контроля. Валютный контроль является системой мер по обеспечению исполнения законов, правил, а также норм проведения валютных операций, установленных государством. Так, валютный контроль не только обеспечивает эффективность валютного регулирования, но и является его составной частью.

Контроль за совершением валютных операций валютными биржами и кредитными организациями осуществляется Центральным банком Российской Федерации. Цель валютного контроля состоит в обеспечении соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций [1].

Основные направления валютного контроля:

• •    установление соответствия между проводимыми валютными операциями и действующим законодательством; контроль за выполнением резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ; проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

• •    контроль за полнотой и объективностью учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.

Основным органом валютного контроля в РФ является Центральный Банк Российской Федерации, который:

• •    устанавливает порядок обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

• •    выпускает нормативные акты, являющиеся обязательными к исполнению резидентами, а также нерезидентами;

• •    выполняет все виды валютных операций; определяет правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с

иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в РФ операций с валютой РФ;

• •    определяет правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций, а также выдает данные лицензии;

• •    определяет единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, а также порядок и сроки их предоставления.

Деятельность Центрального Банка РФ заключается в следующем:

• 1)    поэтапное оснащение конвертируемости валюты по текущим операциям, учитывая факторы, создающие необходимые условия;

• 2)    формирование условий для притока финансового капитала и привлечения иностранных инвестиций, учитывая приоритет долгосрочных вложений, а также ограничения притока неустойчивого краткосрочного капитала;

• 3)    устранение оттока капитала из страны;

• 4)    сопротивление легализации через режим кредитных организаций преступных доходов, приобретенных в иностранной валюте или в виде иных валютных ценностей [2, с.11].

Достижение вышеуказанных целей необходимо осуществлять постепенно с учетом особенностей использования иностранной валюты в различных сферах ее обращения.

Проблемы валютного регулирования и валютного контроля связаны с нормативно-правовой базой и деятельностью агентов: недоработка документов, которые регламентируют порядок валютного контроля; не определена ответственность экспортеров за недополучение экспортной выручки за отгруженные товары, а также деятельность импортеров за необоснованный перевод иностранной валюты за границу; отсутствует правовая база механизма взаимодействия стран СНГ.