Валютный протекционизм в Российской Федерации

На сегодняшний день важной частью государственной внешнеэкономической политики любой страны является ее валютная политика, которая является регулятором валютных и экономических отношений в стране. Базой формирования системы валютного регулирования и валютного контроля в России являлся Закон от 9 октября 1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле". Он определил основные принципы реализации валютных операций, полномочия и функции органов и агентов валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, а также ответственность за нарушение валютного законодательства.

Ряд экономических проблем, которые обусловлены внешними и внутренними факторами, сложившихся в предшествующие годы характеризует экономическое состояние России на современном этапе. В первую очередь сюда можно отнести низкий и нестабильный уровень цен на нефть. Согласно данным NASDAQ в декабре 2015 года цена за один баррель нефти марки Brent варьировалась на уровне 37 долларов США, упав при этом относительно начала года на 26%, а относительно максимума – 69,63 долларов США – на 47% .1 Согласно Министерству финансов РФ страна основные убытки понесла по причине унижения уровня цен на нефть в 2015 году.

Возможный доход бюджета страны был рассчитан при условии цены нефти 100 долларов США за баррель и курсе обмена 38 рублей РФ за 1 доллар США. Это являлось базовым сценарием. Фактические же доходы федерального бюджета России за нефтяной баррель в январе-июне 2015 года получились меньше на 22,2% и составили 2059 рублей или 32,2 доллара США за один баррель марки Brent, что ниже рассчитанных доходов в соответствии с базовым сценарием на 49%. Вторым значительным фактором, повлиявшим на состояние экономики РФ в 2016 году явилась растущая инфляция. В декабре 2015 года по данным Росстата ИПЦ, один из главных показателей, характеризующих инфляцию, превысил 111%. Увеличение уровня инфляции безусловно негативно сказывается на экономическом развитии страны. Этот фактор ведет к увеличению оттока капитала из страны, а также сдерживанию как внутренних, так и внешних инвестиций.

Следующим негативным фактором, который встал на пути развития России в 2014 году и продолжал оказывать свое влияние весь последующий год – санкции со стороны стран Запада, а, следовательно, и ответные санкции со стороны России в адрес этих стран. По данным Института современного развития за период с начала третьего квартала 2014 года до конца второго квартала 2015 года прямое воздействие санкций на экономику страны составляет вычет от ВВП в виде 1,5% или 1,2%. Но не все эксперты соглашаются с данным утверждением и считают, что ситуация не так критична.

Валютную политику государства можно назвать одним из главных инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности финансовой сферы. В нынешней экономической ситуации очень важны валютные ценности. Перераспределение валютных ценности происходит через проведение валютных операций, которых Федеральный закон №173-ФЗ определяет как операции с валютными ценностями между резидентами и нерезидентами, операции с валютой Российской Федерации между резидентами и нерезидентами, ввоз и вывоз валютных ценностей и валюты РФ и прочее.

В задачах политики государства должна преобладать задача ужесточения статистического контроля над валютными операциями в России. Это означает проведение детального анализа форм отчетности, полученных от КБ, а не только их технический прием и обработка.

В задачах политики государства должна преобладать задача ужесточения статистического контроля над валютными операциями в России. Это означает проведение детального анализа форм отчетности, полученных от КБ, а не только их технический прием и обработка. Суть статистического контроля над валютными операциями в РФ заключается в решении таких задач, как информационное обеспечение, создание и применение валютной политики, контроль над репатриацией валютной выручки экспортерами, контроль иностранной валюты и так далее.

Могут быть использованы и другие методы ужесточения мер по валютному контролю. Их можно распределять от менее жестких к более жестким мерам: от обязательной продажи экспортной выручки до ограничения валютных депозитов и принудительной конвертации в национальную валюту. В современном мире жесткие меры применяются редко. В 2014 году МВФ опубликовал научную работу, которая была посвящена эффективности ограничения оттока капитала. Лишь 2 попытки по ограничения оттока капитала из 38 признали удачными. К ним отнесли Малайзию в 1998 году и Исландию в 2008 году.

Также одним из методов ужесточения можно назвать метод обязательной продажи выручки от экспорта. На сегодняшний день в действие приведена инструкция Банка России от 30 марта 2004 года №111-И «Об обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем валютном рынке РФ».

В декабре 2015 года в силу вступили новые правила об обмене валюты. Теперь, если обменивается валюта на сумму свыше 15 тысяч рублей, необходимо прохождение полной идентификации и заполнение банком анкеты. Данным образом происходит ужесточение контроля за валютообменными операциями, что является необходимостью для ограничения вывоза капитала за рубеж. Существует неизбежная потребность изменений для внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Уже существуют предложения об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности с одного года до двух лет. Подобная мера поможет решить проблемы, которые не позволяют объективно выявить факты правонарушений, определить нарушителя и привлечь его к административной ответственности в пределах установленного на данный момент срока давности. К таким причинам можно отнести обязательность извещения лица, привлекаемого к ответственности, в соответствии с определенной процедурой, но невозможность прийти к определенному решению по причине его отсутствия и без доказательств его обязательного извещения. Таким образом, меры подобного рода смогут сократить отток капитала из РФ, повысят устойчивость банковского сектора и эффективность экономики в целом.