Васильев А.И. - первый Министр финансов России

Gavrilova N. A.

Students 3nd course, faculty «engineering and economic» Ulyanovsk state technical university

Russia, Ulyanovsk

Алексей Иванович Васильев родился 28 февраля 1742 года в Санкт-Петербурге в семье чиновника. В 1754 году поступил в юнкерскую школу при сенате, по окончании курса в которой служил при генерал-прокурорах А.И. Глебове и А.А. Вяземском. В 1770 году Васильев был назначен обер-секретарем сената и занимался в комиссии по составлению Уложения [3, c. 10].

Карьерный рост Васильева начался после поднесенных в 1778 году Екатерине II сразу трех трудов, описывавших, как должна быть устроена финансовая система империи. Государыня сочла «Свод законов по финансовой части», «Государственная окладная книга» и «Наставления казенным палатам» настолько полезными, что она произвела Васильева в действительные статские советники, сделала управляющим экспедицией для ревизии государственных счетов и подарила ему 500 крестьянских душ. Имея право непосредственного доклада императрице, Васильев заменял генерал-прокурора Вяземского, пока тот пребывал в болезни.

За десятилетие работы директором граф Васильев соорудил здание Медико-хирургической академии, учредил врачебные управы во всех губерниях, причем все это сделал без увеличения затрат на деятельность коллегии.

В 1796 году Васильева назначили казначеем Российской Империи Он сумел существенно уменьшить государственные долги, урегулировать казенные затраты за четыре года службы. Император Павел не жалел наград, дав оценку его деятельности орденами Святой Анны и Святого Александра Невского, баронским титулом и двумя тысячами крестьянских душ в Саратовской губернии. В декабре 1798 года он присвоил финансисту чин действительного тайного советника, а в декабре следующего года сделал его рыцарем – почетным командором ордена Иоанна Иерусалимского. Павел I был единственным русским императором – магистром Мальтийского ордена, а значит – обладал возможностью присваивать своим поданным и рыцарские звания.

Особенно экономность в отношении государственных денег стала главной чертой первого русского финансового министра. Снятый Павлом I, он был возвращён на пост Государственного казначея уже при Александре. А в 1802 году, после переустройства его ведомства в министерство, Алексей Васильев стал министром. Как и большая часть стародавних государственных деятелей, до опубликования манифеста о создание министерств он не знал, о готовящейся реформе и в составление инструкции, определявшей сферу функций министров, не участвовал.

Первому министру финансов, можно сказать, посчастливилось, так как стать во главе ведомства ему пришлось в спокойный период времени – особенность для поры наполеоновских войн. Вторая антифранцузская коалиция после поражения австрийской армии у Гогенлиндена распалась. Россия из этой войны вышла ранее, до вступления на престол Александра I, а в марте 1802 года Англия, потерявшая всех своих союзников, подписала Амьенский мир. Наилучшего периода для осуществления в порядок государственных финансов у Васильева и не могло быть. И он с настойчивостью взялся за работу, в которой знал пользу.

С пребыванием Васильева на посту министра финансов связаны две важные меры. В 1802 году получил утверждение Устав о государственных лесах, внесший значительные улучшения в порядок заведования лесным имуществом. В 1806 году получило силу закона выработанное под непосредственным руководством Васильева Горное положение, которое с небольшими изменениями служило долгое время основанием горного законодательства. Кроме того, он объединил Вспомогательный банк для дворянства с Заемным банком, разрешил устройство частных банков в Лифляндской и Эстляндской губерниях [2, c. 45].

«С проницательным умом он соединял доброе сердце, нрав скромный и обходительный, отличался бережливостью, был трудолюбив, беспристрастен, доступен для каждого, ласков со всеми, никогда не предавался порывам гнева и не оскорблял никого словом, даже взглядом суровым», – говорил о первом русском министре историк Дмитрий Бантыш-Каменский [1, c. 20].

Цель, возложенная на министра Манифестом от 8 сентября 1802 года, излагалась таким образом: «Управление казенными и государственными частями, кои доставляют правительству нужные на содержание его доходы, и генеральное всех доходов разсигнование по разным частям государственных расходов» [1, c. 22]. В частности граф Алексей Васильев ввел практику годовой подачи другими ведомствами отчетов о расходах, навел порядок в сборе податей. При нем в число министерства финансов входили монетный департамент, экспедиция заготовления, хранения и продажи вексельной бумаги, дела по Камеральному столу, печатанью векселей и заемных писем. Позже вошел и горный департамент.

Осуществлённые Алексеем Васильевым мероприятия проявили свою результативность уже через три года после его назначения. Достоинством Васильева это значительное уменьшение государственного долга: в 1802 году финансовое ведомство смогло ликвидировать облигации на 3,5 миллиона голландских гульденов, а в 1804-1808 годах был ликвидирован генуэзский заем (3 миллиона пиастров). Для гарантирования воевавшей в Европе армии государству не приходилось прибегать к повышению податей.

Скончался граф Алексей Иванович Васильев в 1807 году, всего пяти лет не прожив до наполеоновского нашествия. Однако в истории России в грядущие годы были и более удачливые финансовые министры, задача их деятельности поныне не изменилась.