Важнейшие составляющие социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура является неотъемлемой частью современной национальной экономики. Развитие социальной инфраструктуры подразумевает под собой стабильное улучшение жизнедеятельности населения и направлено на дальнейшее ее поддержание на качественно высоком уровне. Изучаемый вид инфраструктуры осуществляет непосредственное влияние на дальнейшее воспроизводство трудовых ресурсов, которые в свою очередь выступают основной компонентой национальной экономики. Социальная инфраструктура направлена на формирование условий для физического и интеллектуального развития граждан (индивидов), которые в дальнейшем будут владеть всеми необходимыми качествами для решения общественной проблематики.

Для бесперебойной работы механизмов социального обустройства следует систематизировать понятийный аппарат, который будет затрагивать классификацию составных элементов социальной инфраструктуры и особенности ее функционирования.

Под социальной инфраструктурой принято понимать комплекс функциональных объектов, обеспечивающих комфортную жизнедеятельность населения в каждом конкретном регионе, путем предоставления совокупности следующих услуг: жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, образования, здравоохранения, культуры, спорта и др. [1].

Социальная инфраструктура является достаточно специфичной системой, которая по своей природе многогранна и состоит из большого количества уровней. Следует отметить, что данная система склонна к постоянным изменениям и развитию, в соответствии с чем, существует многообразие критериев ее классификаций. В силу своей изменчивости социальная инфраструктура рассматривается с точки зрения возникших, в определенные временные рамки, проблем. Следовательно, меняются и цели и объекты исследования, влияющие на детализацию изучения социальной инфраструктуры.

Все процессы функционирования социальной инфраструктуры выполняются при помощи следующих субъектов:

• -    государство, как регулирующий и контролирующий орган;

• -    государственные предприятия;

• -    население в виде производителя благ, и в то же время их основного потребителя;

• -    частные предприятия, задействованные в процессе производства [3].

Удовлетворение индивида всеми социальными потребностями происходит посредством осуществления объектами социальной инфраструктуры следующих функций:

• -    формирование условий для прогрессирующих демографических сдвигов;

• -    воспроизводство высококвалифицированных рабочих кадров;

• -    рациональное распределение и обмен материальных благ;

• -    оказание всевозможных потребительских услуг;

• -    качественное оказание медицинских услуг;

• -    формирование здорового образа жизни у населения;

• -    охрана населения и общественного порядка;

• -    формирование общественного сознания и научного мировоззрения;

• -    обеспечение научной деятельности;

• -    информационно-консультативное обслуживание;

• -    поддержка социально незащищенным группам населения;

• -    культурное развитие [2].

Исходя из выявленных функций социальной инфраструктуры, принято выделять следующие элементы:

• -    жилищное хозяйство (жилищный фонд муниципального образования, предприятия, созданные для его обслуживания, содержания, эксплуатации и ремонта, организации, необходимые для управления этой деятельностью);

• -    системы ресурсообеспечения (питьевая холодная вода, горячая вода, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, содержание жилого фонда, уборка прилегающей территории);

• -    общегородское коммунальное хозяйство (санитарная очистка, дорожномостовое хозяйство, ландшафтное озеленение и тд.);

• -    общественный, городской транспорт (автобусы, троллейбусы, трамваи, метрополитен, городские железные дороги, речные суда, монорельсовые дороги, порты и т. п.);

• -    образование (детские сады, школы, техникумы, колледжи, высшие учебные заведения, послевузовское профессиональное образование, библиотеки и др.);

• -    здравоохранение (больницы, поликлиники, лаборатории, учреждения скорой и неотложной помощи, фармацевтические учреждения, хосписы и др.);

• -    объекты природной и культурно-исторической рекреации (санатории, парки, скверы, рыболовные базы, детские площадки, спортивные секции и площадки, музеи, театры, памятники архитектуры, зоопарки и др.).

В целом, опираясь на наличие и качество перечисленных категорий общественных благ, можно судить об эффективности функционирования социальной инфраструктуры в рамках исследуемой территории. Степень удовлетворенности потребностей населения возможно выявить посредством социологического анализа.

Система индикаторов, фиксирующих эффективность деятельности социальной инфраструктуры, может быть представлена следующими показателями:

• -    потенциал отрасли (обеспеченность кадрами различных отраслей социальной направленности, количественные и качественные характеристики результатов образовательной деятельности, состояние здоровья граждан, жилищного обеспечения, социальной защиты, социального обслуживания и т.п.);

• -    субъективную оценку степени удовлетворенности потребностей отдельных граждан, социальных групп в жилье, медицинском и бытовом

  Электронный экономический вестник № 1 (январь-март 2021 года) обслуживании, образовании, культурно-духовном общении, политическом участии;

• -    соотношение платности и бесплатности социальных услуг, государственной и частной принадлежности производящих их предприятий, степень доступности платных услуг различным группам и слоям населения.

Следует понимать, что в основе системы оценки функционирования инфраструктуры по предложенным показателям, так или иначе будут заложены ценностные ориентации индивидов или социальных групп. Ценностные ориентации формируются в ходе социальных изменений и устанавливаются на протяжении всего жизненного опыта. Система ценностных ориентаций состоит из рациональных, эмоциональных и поведенческих компонент, вершину которой возглавляют ценности, приближенные к идеальным.

Как и любой другой процесс, функционирование социальной инфраструктуры характеризуется пространственной протяженностью и непрерывностью, и пересекаясь со сформированными ранее функциями, должно следовать двум основным целям:

• -    создание максимально комфортных условий, соответствующим требованиям извне для формирования перспективной положительной динамики общественных процессов;

• -    создание максимально комфортных условий для воспроизводства рабочей силы.

Для более развернутого анализа вышеперечисленных элементов социальной инфраструктуры, рассмотрим несколько признаков ее дифференциации.

При отраслевом подходе к классификации, возможно деление социальной инфраструктуры на социальную инфраструктуру машиностроения, рекреации, сельского хозяйства, промышленности и др.

По уровню хозяйствования социальную инфраструктуру разделяют на макро-, микро-, мезо-, нано- экономические уровни.

При территориально-пространственном подходе распространено деление на международную, национальную, региональную, городскую, сельскую и др. инфраструктуру.

Классификация по действующим субъектам подразумевает под собой государственную и муниципальную инфраструктуру, в виде различных предприятий и организаций, а также инфраструктуру домашних хозяйств.

На современном этапе развития индустриальных и постиндустриальных стран социальную инфраструктуру делят на: жесткую и мягкую, в зависимости от назначения.

Под жесткой инфраструктурой понимается физическая ресурсная сеть, включающая в себя транспорт, дороги, связь, газо-, электро-, водоснабжение и др., которая обеспечивает беспрерывное функционирование современного развитого государства.

Под мягкой инфраструктурой, в свою очередь, подразумеваются все те учреждения, которые необходимы для экономического, медицинского, научного, культурного, социального развития [4].

Так как социальная инфраструктура изменчива и динамична, необходимо все составляющие элементы подразделять по степени их зрелости на: развивающиеся, развитые, «угасающие» элементы [5].

Также возможно деление социальной инфраструктуры по уровню развития. Так выделяют отстающую или запоздавшую и новую формирующуюся инфраструктуру.

Однако, благодаря представленной классификации невозможно охватить всевозможные признаки деления системы, так как в силу своей комплексности и актуальности социальная инфраструктура порождает введение в научный оборот новых структурных элементов, влекущих за собой многообразие подходов к классификации. Отдельно существующие элементы социальной инфраструктуры не взаимозаменяемы.

Только при целостном подходе можно говорить о социальной инфраструктуре как об одном из важнейших факторов эффективного развития современного государства, который обеспечивает благоприятные условия жизни населения.