Ведение государственного кадастра недвижимости с применением современных компьютерных технологий

Кадастр представляет собой сведенные в единую книгу регистрационные сведения по землепользователям, а также количественные и качественные характеристики земель.

Принципы создают устойчивость структуры столь масштабной деятельности, как кадастровый учёт.

Ведение государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения) которые определяют структурное содержание учётной деятельности. К их числу относятся следующие основные принципы:

Принцип единства осуществляемых работ в едином технологическом контексте, на всей территории РФ, с постоянным обновлением и актуализацией вносимых данных;

Сопоставимость учётных сведений с другими ресурсами;

Соответствие сведений с электронных и бумажных носителей, с приоритетом в сторону бумажных носителей;

Хранение информации осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Документы подлежат постоянному хранению. Их уничтожение и изъятие не допускаются.

Ведение кадастра на основе современных компьютерных технологий гарантирует полноту и актуальность быстро изменяющейся кадастровой информации

В целях автоматизированного ведения сначала земельного, а потом и кадастра недвижимости Правительство Российской Федерации утвердило несколько федеральных целевых программ, основными целями которых является разработка и резервирование автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра (далее ГЗК), обеспечивающей на всей территории РФ реализацию государственной политики в области эффективного и рационального использования земли. Создание автоматизированной системы ведения ГЗК и государственного учета объектов недвижимости, которая обеспечивает реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

В результате реализации этих программ создана и функционирует автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН). Целью создания и развития АИС ГКН является повышение эффективности принимаемых решений в области земли и недвижимости, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости для удовлетворения потребностей общества и граждан, а также качества выполнения технологических процессов.

Информация об объектах недвижимости поступает в систему в электронном виде, в том числе и о координатах объекта. Перед внесением сведений об объекте в единый кадастр недвижимости, информация проходит тщательный контроль на корректность семантических и графических данных. При внесении в кадастр, сведения об объектах капитального строительства привязываются к сведениям о земельных участках, на которых они располагаются. Для связывания объектов используются их координаты.

Функционирование подсистемы организуется с помощью портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство.

Потребность кадастра оперировать данными и информацией, имеющими пространственную привязку, обусловила необходимость использования компьютерных систем с географической информацией. Такие системы получили название географических информационных систем (ГИС). В системе кадастра России давно и достаточно широко используются ГИС-технологии. В разных системах и регионах используются решения на разных ГИС-платформах: ESRI, MapInfo, Intergraph, ObjectLand.

В кадастре функциональные возможности MapInfo (MapXtreme) реализованы в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости субъекта Российской Федерации, а разработки ESRI (ArcGIS) использованы при формировании справочноинформационного ресурса для предоставления пользователям сведений государственного кадастра недвижимости на территорию Российской Федерации — публичной кадастровой карты.

В качестве хранения данных АИС ГКН СРФ используется система управления базами данных Oracle Database 10g Enterprise Edition (EE), ей обеспечивается хранение и обработка пространственных данных об объектах, включаемых в кадастр. Для отображения графической информации и ее обработки используется серверная ГИС-компонента Mapinfo MapXtreme.

Таким образом, земельный кадастр недвижимости в настоящее время активно развивается не только как информационный ресурс, но и как сфера производственной деятельности. Сроки предоставления кадастровой информации о земельных ресурсах, объем, а также сроки выполнения кадастровых действий и процедур требуют применения современных компьютерных технологий. Это создало предпосылки автоматизации не только отдельных видов кадастровых работ, а в целом технологию ведения кадастра недвижимости.