Векторы развития социального предпринимательства в системе социальной политики России

Политика российского правительства всегда акцентировалась на важности предпринимательства для экономического развития и снижения уровня безработицы. Однако в последнее время на социальное пред- принимательство возлагаются высокие ожидания в решении социальных проблем, стоящих перед государством, – ведь это деятельность по достижению общественных целей посредством бизнес-стратегий. Социальное предпринимательство (СП) способствует решению многих общественных, природных и экономических проблем России. Например, сектор СП может сыграть решающую роль в борьбе с безработицей среди молодежи, которая высока во многих регионах РФ, и оказать содействие социальной интеграции и сплоченности нации [Шатохин, Новосельский 2023: 107]. Многие социальные предприятия работают в секторах образования, здравоохранения и социального обеспечения, предоставляя услуги уязвимым слоям населения. Таким образом, СП могут помочь уменьшить социальное неравенство и обеспечить равный доступ к важнейшим услугам для всех граждан.

В настоящее время социальный бизнес является таким видом экономической деятельности, который привлекает все большее внимание различных слоев общества, главным образом из-за многочисленных трудностей, с которыми сталкивается наша страна. Концепция общественно полезного бизнеса привлекает значительное внимание в последние годы, поскольку предлагает уникальный подход к достижению многих национальных целей. Социальное предпринимательство предполагает использование бизнес-принципов и практик, которые направлены на создание социального и экологического воздействия наряду с финансовой устойчивостью [Кадол 2021: 7].

Для согласования и продвижения своих интересов люди целенаправленно разрабатывают способы и методы, создают разного рода институты и организации [Кулакова 2023: 28]. Многие социальные предприятия работают в сфере здравоохранения, возобновляемых источников энергии, переработки отходов и др., предлагая инновационные решения экологических и социальных проблем. При соответствующей поддержке со стороны органов государственной власти и бизнес-сообщества социальное предпринимательство может стать основой российской экономики будущего.

В России социальное предпринимательство находится на стадии становления и остро нуждается в государственной поддержке. Законодательно этот вид деятельности регулируется федеральным законом № 245-ФЗ1. Данный документ установил понятие социального предпринимательства. Это предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и ведущаяся в соответствии с определенными условиями, которые названы в законе о социальном предпринимательстве. Под социальным предприятием в законе понимается субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства. Также для социально ориентированных предприятий предусмотрены меры финансовой и имущественной господдержки.

Сегодня наблюдается положительная динамика развития социального предприни мательства в России. Так, данный сектор увеличился почти на

3 тыс. предприятий за 2023 г., а общая численность такого вида субъектов приближается к 11 тыс.1 На конец 2023 г. Московская область занимает лидирующее положение среди российских регионов по числу социальных предпринимателей. Она первой из всех субъектов РФ превысила отметку в 1 000 организаций в Реестре. Еще год назад их насчитывалось 8012. Однако существует ряд проблем, ограничивающих развитие социально ориентированного бизнеса, основные из которых приведены ниже.

Одной из наиболее частых проблем, с которыми сталкиваются социальные предприниматели, является доступ к ресурсам. Доступ к финансовым ресурсам необходим для расширения СП. Инвесторы в основном финансируют социальные стартапы с высоким потенциалом роста [Рашмаджян 2021: 85]. Банки также предлагают кредиты на основе бизнес-планов, однако требования к получению таких займов высоки и условия возврата для многих социальных предпринимателей являются непреодолимым препятствием.

Государственная поддержка СП в первую очередь нацелена на краткосрочные проекты, которые могут продемонстрировать немедленный эффект, в то время как социально важные, но долгосрочные проекты зачастую остаются без внимания.

Ограниченность денежной государственной поддержки также является серьезной проблемой для развития сектора СП. Так, гранты предоставляются в размере от 100 000 до 500 000 руб., а в Арктической зоне – до 1 000 000 руб.3 Таких объемов финансирования в большинстве случаев недостаточно для реализации масштабных проектов социального предпринимательства. Отдельно стоит отметить многочисленные требования, которые предъявляются к претендентам на государственные гранты, которые создают дополнительные препятствия для подачи заявки на конкурс.

Политика стимулирования привлечения сторонних финансовых ресурсов от банковского сектора, социальных инвесторов, фондов и иных филантропов сейчас находится в зачаточном состоянии. Правительство России играет решающую роль в привлечении инвестиций для развития социального предпринимательства. Необходимо разработать меры, которые позволят привлекать капитал заинтересованных инвесторов и способствовать расширению деятельности СП.

Низок уровень информирования населения о социальном предпринимательстве и его положительном социально-экономическом влиянии. Необходимо доводить информацию о СП через наиболее популярные каналы коммуникации, включая СМИ и сеть Интернет. Именно массовая поддержка социального предпринимательства станет толчком для ускоренного развития этого сектора.

Со стороны государства все еще остаются высокими запросы к социальным предприятиям. Так, для получения статуса СП необходимо ежегодно предоставлять чрезмерное число документов, а для подачи на грантовое финансирование приходится соответствовать чересчур большому числу условий [Качко 2017: 219]. Также все еще недостаточно мер по льготному налогообложению. Такие преграды часто становятся непреодолимыми барьерами для многих социальных предпринимателей, что приводит к сворачиванию перспективных организаций.

Укрепление экосистемы социального предпринимательства должно стать важной частью стратегической политики государства. Стоит отметить, что темпы развития СП ускоряются там, где существует высокий уровень территориальной «организационной плотности». Примерами такой интегрированный структуры могут стать бизнес-инкубаторы, акселераторы, коворкинги, отраслевые ассоциации, правительственные учреждения, венчурные капиталисты, бизнес-ангелы, образовательные учреждения, а также различные

Рисунок 1. Преимущества организационной плотности для развития социального предпринимательства

программы поддержки СП. Формирование и увеличение организационной плотности зависит от государственной и муниципальной политики на каждой конкретной территории. Характер, темпы и результаты институциональных реформ во многом определяются «плотностью» организации. Плотность организации – это уровень объективации в организационных структурах общественного труда, опыта, культуры в целом [Пригожин 1995: 9].

На рис. 1 рассмотрены преимущества высокой организационной плотности на региональном и национальном уровнях для развития социального предпринимательства.

Для преодоления проблем, ограничивающих развитие социального предпринимательства в России, можно предложить следующее.

Для развития социального предпринимательства необходимо разработать мероприятия по стимулированию привлечения сторонних финансовых ресурсов в данный сектор. Этого можно добиться, продвигая фонды социальных инвестиций, которые оказывают финансовую поддержку такого рода стартапам. Такие фонды могут создаваться на региональном или национальном уровне и поддерживаться государственными и частными инвесторами [INSPIRE – Public Policy… 2023: 22].

Необходимо совершенствовать нормативно-правовую среду, способствующую социальному предпринимательству. Например, правительство могло бы упростить административные процедуры создания СП, снизить требования к подаче заявлений на гранты, увеличить финансовую поддержку, стимулировать коммерческий сектор к взаимодействию с СП и т.д.

Интеграция технологических инноваций имеет решающее значение в современном бизнесе. Это повышает эффективность предприятий, улучшает качество обслуживания клиентов и предоставляет персональный вебсайт, на котором широко доступна информация о продуктах компании и социальных достижениях, что может помочь повысить рейтинг компании. Использование социальных сетей для объединения аудитории повышает узнаваемость бренда. Интеграция искусственного интеллекта в продвижение социальных стартапов поможет предпринимателям донести полезную информацию о работе их организации и социальных достижениях. Чат-боты на веб-сайте и в социальных сетях обеспечивают мгновенную поддержку клиентов. Инструменты автоматизации решают повторяющиеся задачи и тем самым экономят время сотрудников и уменьшают число ошибок, а технология блокчейна может быть использована для прозрачного и безопасного управления цепочками поставок.

Предприниматели должны постоянно оценивать технологические потребности своих предприятий, а также заниматься мониторингом новых технологий и тенденций отрасли. Интегрируя технологии, предприниматели могут получить конкурентное преимущество на рынке и, как следствие, быстрее развиваться.

Наконец, следует поощрять обучение и исследования в области социального предпринимательства. Этого можно добиться путем включения социального предпринимательства в программы обучения студентов и аспирантов, а также путем поддержки академических исследований в области социального предпринимательства. Кроме того, можно было бы поощрять программы обмена между социальными предпринимателями, чтобы способствовать обмену идеями и распространению передового опыта [Lin Kequan 2024: 83].

Таким образом, можно сказать, что для развития социального предпринимательства в России необходимо создать благоприятную политическую и институциональную среду путем продвижения специализированных финансовых инструментов, налоговых льгот, внедрения технологических инноваций, упрощенного регулирования, расширения обучения и исследований в данной области. Такие меры будут способствовать развитию социальных предприятий, которые могут помочь решить социальные и экономические проблемы России.