Виды и формы современной российской коррупции

student

4, Faculty of Economic Security Institute of Management and Economics

Ugra State University Russia, Khanty-Mansiysk

Scientific adviser: Byzova I.G.

Senior Lecturer

TYPES AND FORMS OF MODERN RUSSIAN CORRUPTION

Annotation: The article examines the types and forms of corruption in modern Russia. The concept of corruption. Manifestation of corruption.

Определение природы коррупции и исследование ее видов позволяют сделать вывод о сложности, многогранности данного явления, необходимости детального изучения внутренней сути, причин и условий ее возникновения, форм проявления в повседневной жизни.

В нашей стране традиционными проявлениями коррупции является взяточничество, подкуп, хищения и злоупотребления служебным положением. Власть чиновников в России всегда была очень сильной, и законы во многом направлены на поддержание и на воспроизводство этой власти. Нынешний расцвет коррупции определен в России не только историческим наследием, но и той системой воспроизводства, которая начинается с законодательных актов. В начале XXI в. сформировались высокоорганизованные формы коррупции, к которым относятся коррупционный лоббизм, протекционизм, олигополия в. Сформировались высокоорганизованные формы коррупции, к которым относятся коррупционный лоббизм, протекционизм, олигополия [2].

Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна, и, разумеется, не все формы коррупционного поведения подпадают под понятие преступления. Коррупция проявляется в совершении:

– преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.);

– административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие составы, предусмотренные КоАП РФ);

– дисциплинарных правонарушений, т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание;

• -    запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).

Коррупционная преступность прямо или косвенно включает в себя значительную часть деяний, предусмотренных в гл. 19, 21, 23, 30 УК РФ:

• -    некоторые преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (воспрепятствование осуществлению избирательных прав, фальсификация избирательных документов и другие формы «покупки» власти - политическая коррупция);

• -    преступления против собственности (присвоения или растраты и другие);

• -    преступления против службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребления, коммерческий подкуп и т.п.);

• -    традиционные должностные преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного управления (злоупотребления, присвоения, взяточничество, служебный подлог и др.) [2].

Перечисленные виды коррупции не находят целостного отражения в официальной криминальной статистике, хотя каждый из них детально описывается в документах первичного учета (статистических карточках, региональных базах данных) и частично отражается в Едином отчете о преступности. В российских сборниках государственной и ведомственной статистики системно отражаются присвоения и растраты, коммерческий подкуп и традиционное коррупционное деяние - взяточничество. В последние годы реальное совершение этих преступлений интенсивно росло, но это не находило адекватного регистрационного отражения, тем более реального осуждения.

В юридической литературе к коррупционным проявлениям в деятельности государственных служащих, которые по своему сущностному содержанию носят характер коррупционного правонарушения, но не легитимированы в качестве таковых, отнесены:

• –    использование государственным служащим своих служебных полномочий при решении разнообразных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей служащего либо его родственников;

• –    предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении на государственную службу и продвижении по государственной службе;

• –    неправомерное предпочтение физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в предоставлении публичных услуг, а также в оказании содействия в осуществлении предпринимательской деятельности;

• –    использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению;

• –    требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законом;

• –    нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

• –    дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим должностным лицам, за исключением символических знаков внимания и протокольных мероприятий [3].

Перечисленные и иные подобные формы коррупции по действующему законодательству не могут быть квалифицированы в качестве коррупционных правонарушений. Однако не вызывает сомнения, что их совершение наносит вред интересам государственной и муниципальной службы, поскольку ставит под сомнение ее публичный характер, что объективно требует введения мер юридической ответственности. Таким образом, под коррупцией можно понимать:

• 1)    подкуп, получение или дачу взятки, иные коррупционные преступления;

• 2)    любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением как для себя, так и для аффилированных лиц (например, своих родственников), а также иной нематериальной выгоды вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу.

В силу многообразия доктринальных классификаций коррупции, будем опираться на классификацию, закрепленную в определении коррупции, которая согласно федеральному законодательству включает:

• – злоупотребление служебным положением;

  – дача взятки;

  – получение взятки;

  – злоупотребление полномочиями;

  – коммерческий подкуп;

  – иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды.