Виды и характеристика экономических субъектов муниципальных образований

Муниципальное образование представляет собой территорию, на которой осуществляется местное самоуправление, ориентированное на решение вопросов местного значения. Важнейшим из таких вопросов является развитие муниципальной экономики. Муниципальная экономика – это совокупность экономических ресурсов муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения, и отношений по их использованию [10]. Муниципальная экономика является частью национальной экономики. Поэтому от состояния экономики в каждом конкретном муниципальном образовании зависит благосостояние всего населения Российской Федерации. Поэтому вопрос управления муниципальным образованием является крайне актуальным.

Впервые термин «муниципальное образование» был введен в ГК РФ в 1994 г. Согласно статье 124 ГК РФ муниципальные образования являются субъектами гражданского права. Сейчас муниципальное образование – это особый субъект муниципально-правовых отношений, зрелость которых, носит прогрессирующий характер; это особая территория, на которой осуществляется местное самоуправление; это обладатель права собственности в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности [12].

Выделяют следующие типы муниципальных образований:

• -    городское или сельское поселение;

• -    муниципальный район;

• -    городской округ;

• -    межселенная территория;

• -    административный центр сельского поселения, муниципального района, городского округа;

• -    внутригородская территория города федерального значения [8].

Основной целью управления муниципальным образованием является стабильное повышение качества жизни населения муниципального образования. К параметрам, которые контролируют региональные структуры управления, относятся: соответствие уровня и образа жизни населения государственным и другим стандартам, наличие региональных бюджетно-финансовых и прочих материальных источников, наличие инфраструктуры для развития внутри и межрегиональных связей, природоресурсный и экологический потенциал региона, стабильность общественной, политической и национально этнической ситуации [7]. Муниципальные образования должны не просто сохранить текущее социально-экономическое состояние, но и стремиться к устойчивому социально-экономическому развитию. Все это достигается путем рационального управления муниципальным образованием. Эффективное осуществление управленческой функции является важной составляющей эффективного развития экономических процессов, которые протекают внутри каждого муниципального образования [6].

Основными участниками экономического процесса являются экономические субъекты. Экономическими субъектами выступают различные производители и потребители экономических благ Экономическим субъектом считается тот, кто самостоятельно принимает решения и осуществляет свои хозяйственные планы. Поэтому функционирование экономики обеспечивается хозяйствующими субъектами, имеющими право распоряжаться экономическими ресурсами и реализующими тем самым собственные интересы. [11].

Основные экономические субъекты муниципального образования представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Экономические субъекты

Рассмотрим каждый субъект подробнее. Домашнее хозяйство – это самостоятельная институциональная единица общества, функционирование которой, обеспечивает всех членов домохозяйства жизненно необходимыми предметами быта, собственными силами или с применением немногочисленного наемного труда осуществляет свою деятельность и получает доход и самостоятельно распоряжается этим доходом [5]. Домашние хозяйства оказывают существенное влияние на экономическое развитие общества и государства в целом. В обществе может изменяться форма собственности, совершенствоваться средства труда и предметы труда, формы производства. Неизменными во все эпохи остаются функции воспроизводства человеческого капитала, его ресурсов. Именно благодаря выполнению этих функций домашнее хозяйство представляется в виде целостной системы, которой присущи все свойства систем [4].

Целью деятельности домашних хозяйств является потребление для удовлетворения своих потребностей. Во время осуществления своей деятельности домашние хозяйства выполняют такие функции, как производство человеческого капитала, развитие предпринимательской деятельности, сбережение и накопление [3].

Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, который создается для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг. Основной целью деятельности предприятия является получение прибыли за счет удовлетворения общественных потребностей. [9]. Предприятия тесно связаны с домашними хозяйствами. Домашние хозяйства формируют спрос на экономические блага (товары и услуги), а предприятия формируют предложение этих экономических благ. Каждое предприятие в условиях рынка стремится производить те товары и услуги, которые дают наибольшую прибыль.

Предприятие выступает главной экономической единицей конъюнктуры рынка. Именно на предприятиях осуществляются главные экономические процессы, создается и преумножается устойчивость государства, формируется национальный доход общества, обеспечивается решение социальных задач, складываются производительные силы и производственные отношения.

Государство как экономический субъект - это совокупность организаций, наделенных правом и обязанностью устанавливать и защищать обязательные для других субъектов рынка условия экономической деятельности и перераспределять результаты их деятельности [2]. Сюда входит: глава государства, правительство, парламент, центральный банк и государственные органы управления всех уровней.

Основной целью деятельности государства как экономического субъекта является установление условий экономической деятельности и контроль их исполнения. Под условиями понимаются законы, процедуры и нормы. Установленные государством условия носят обязательный характер. Особенность государства как экономического субъекта - это то, что оно не руководствуется рыночными принципами максимизации прибыли и эквивалентности обмена, так как в своей законодательной и экономической деятельности, оно руководствуется целями согласования интересов различных слоев общества, поддержания социальной справедливости, обеспечения экономического роста и другими, которые выходят за рамки рыночных принципов.

Некоммерческие организации являются институтом гражданского общества, который помогает обществу двигаться вперед, создавая различные гражданские инициативы и решая вопросы, касающиеся интересов граждан. Извлечение прибыли не является основной целью деятельности некоммерческой организации. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей. Роль некоммерческих организаций в обществе выражается в деятельности:

• -    по содействию в реализации прав граждан путем оказания услуг в различных сферах деятельности;

• -    просвещению общества по поводу различных способов влияния людей на принимаемые решения, которые затрагивают их жизнь;

• -    оказанию услуг в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры;

• -    привлечение граждан к самостоятельному решению проблем;

• -    вовлечение самых широких слоев граждан к обсуждению различных социально значимых идей и донесение этих идей до общественных, государственных, коммерческих и других структур [1].

Таким образом, муниципальное образование - это территория, на которой осуществляется местное самоуправление, ориентированное на решение вопросов местного значения. От качества управления каждого муниципального образования зависит благосостояние всего государства. Муниципальное образование является системой, основными элементами которой являются экономические субъекты. Среди основных экономических субъектов выделяют домашние хозяйства, предприятия, государство и некоммерческие организации. Домашнее хозяйство представляет собой самостоятельную единицу общества, которая собственными силами осуществляет свою деятельность, получает доход и самостоятельно распоряжается им. Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, основной целью деятельности которого является получение прибыли за счет производства продукции, выполнения работ и оказания услуг. Государство является совокупностью организаций, которые устанавливают, защищают, контролируют условия экономической деятельности и перераспределяют результаты деятельности субъектов рынка. Некоммерческая организация – это институт гражданского общества, которое создается для достижения социальных, благотворительных, культурных и других ценностей, то есть ценностей, касающихся интересов граждан.