Виды социальной помощи при безработице

Несомненно, важной и неоспоримо весомой можно считать тему, касающуюся такого явления как безработица. Вопрос занятости населения всегда стоял остро по отношению к остальным проблемам социально-экономического характера. Все сферы жизни развиваются параллельно друг другу, именно по этой причине стагнация в одном течении привнесет проблемы и в другие направления развития государства. Социальная сфера жизни общества сложно структурирована и многослойна по своему механизму действия. Безработица как социальное явление требует особого внимания, в том числе и процесс ее планирования и контроля в соответствии с направлением решения задач государства, стремящегося к улучшению и повышению уровня жизни населения [4].

Безработица может иметь нейтральный и негативный оттенок, так как явление несет в себе не только отрицательные последствия для населения, но и может быть уравновешивающим звеном в социальноэкономическом механизме общества. Рассматривать это явление нужно посредством ситуационного анализа, относительного каждого случая в отдельности.

Безработными гражданами в соответствии с законодательством признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Для пояснения стоит учесть и бытовое понимание термина, то есть это определенные слои населения, которые в силу своих возможностей либо обстоятельств, а иногда и исключительно по своему желанию не могут обеспечить себя и свои потребности даже на самом обыденном уровне. Избавиться от этого сегмента в обществе невозможно, так как эта категория постоянна, меняется лишь процентное соотношение с работающими гражданами.

Для того, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия, государство ставит задачи, направленные на осуществление социальной поддержки безработных граждан. Эта поддержка реализуется для установления комфортных условий обеспечения экономической и социальной жизни общества, по причине того, что все сферы жизни общества в той или иной степени связаны между собой. Выплаты дают населению возможность на утоление основных потребностей человека, являясь промежуточным звеном в алгоритме поиска работы и получения заработной платы. Кроме того, при невозможности трудоустройства и перехода в группу работающих граждан, данная поддержка становится основополагающим жизнеобеспечением для гражданина, а значит необходима как условие его выживания.

Обеспечение социальными выплатами производится в соответствии с законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в

РФ» [1], а также другими нормативными актами Российской Федерации, в числе которых находится Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. №1375 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2019 год» [2], но только лишь для тех граждан, которые были признаны безработными в установленном порядке.

Существует несколько видов социальных выплат безработным. В числе которых находятся пособия по безработице, стипендии, материальная помощь и пенсии. Стоит рассказать о каждой из них подробнее. Затронув их общие признаки и особые характеристики, мы можем сделать вывод, что социальные выплаты всегда имеют свой срок, который точно определен и имеет свои рамки, для того чтобы не допускать дефицита бюджета, строго ограничивающий локализацию социальной помощи. Ограничение содержит в себе временной отрезок и определенную фиксированную ставку выплаты, а также диктует определённые условия для их получения.

Первая из выплат – это пособие по безработице. Оно предоставляется ежемесячно, но обязательным условием получения этой выплаты будет являться прохождение безработными гражданами перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, что обусловлено обязательным фактором учёта количества безработных в стране.

Вторая из выплат – стипендия предоставляется гражданину лишь в период прохождения им профессионального обучения либо получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, однако существуют требования в виде успеваемости и регулярного посещения занятий. Стипендия как нерегулярная финансовая помощь в виде оплаты стоимости обучения, а иногда и выдачи ежемесячного пособия учащимся устанавливается локально (региональными органами либо образовательным учреждением). Данная категория выплат помогает обеспечивать молодую часть населения, а также даёт возможность на получение образования, то есть является основополагающей, так как лишь обучение и получение специальности и профессии в полной мере даёт человеку возможность социализироваться и реализовать свой потенциал в обществе.

Третья из выплат – это материальная помощь, которая назначается после того, как истечёт срок установленного государством выплаты пособия по безработице, а также в период прохождения лицами, которые получают профессиональное и дополнительное образование по направлению органов службы занятости – ежемесячно при условии регулярного посещения занятий [3]. Ее выплата носит специфический характер. На материальную помощь, которая будет выплачиваться единоразово, либо в определенный период, могут рассчитывать лишь те, кто будет подходить под определённые условия, сформированные регионами (в определенных случаях это те, кто являлись безработными и пережили смерть одного из членов своей семьи либо в том случае, когда пособие по безработице истекло, но существует обоснованность в виде больничного, способного подтвердить факт необходимости в выплате).

Еще одно направление социальной поддержки – пенсия, которая предоставляется на отрезок времени до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе и на ту, что начисляется досрочно, однако при условии, что это произойдёт не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, которая будет выплачиваться вплоть до смерти гражданина.

Пособие – это основная социальная выплата для безработных, и поэтому данную категорию рассмотрим более подробно. Основополагающим фактором его значимости является то, что пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. А гражданам, которые были уволены в связи с ликвидацией организации или же с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем либо в иных случаях, независящих от работника, они признаются в установленном порядке безработными лицами, не трудоустроенными в тот период, когда на последнем месте работы за ним сохраняется средняя заработная плата, следовательно, пособие по безработице назначается с первого дня по истечении указанного периода. Эта система обеспечивает своевременность, так как точное указание начала выплат позволяет избавиться от задержек в получении материальной социальной помощи.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена лишь по нескольким причинам, указанным в законе: во-первых, это период, выделяемый отпуском по беременности и родам; во-вторых период выезда из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме; в-третьих, в период призыва безработного гражданина на военные сборы и привлечения к мероприятиям, связанных с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей гражданина. Стоит упомянуть, что эти причины, а соответственно и периоды, которые обуславливаются ими, не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его. Данные указания на приостановление, актуальны по многим причинам. Основным, по мнению авторов, можно выделить возможность на- слоения социальных выплат, когда граждане пытаются получить наибольшую выгоду, тем самым оформляя разные виды обеспечения, вводя наибольшие объёмы вычета денежных средств из бюджета. Чрезмерное повышение уровня социальных выплат повлечёт к дисбалансу всей экономической системы страны. Именно по этой причине и существуют ограничители и противовесы социальноэкономического механизма.

В заключение хотелось бы сказать о том, что государство проводит строго структурированную политику, направленную на поддержку самых незащищенных социальных слоев населения. Благодаря этим направлениям граждане получают возможность на улучшение своего уровня жизни, а для некоторых это является ос- новным средством для существования

Именно модель и механизм социальноэкономического обеспечения являются по- казателем развития государства как прогрессивного участника на международной арене. Поддержка и улучшение, а также разветвление и модификация структуры социального обеспечения будут являться отражением демократического направления прогрессивного развития. Не стоит забывать и о ведущем факторе мысли гуманизации всего общества в мире. Человек является главной ценностью, а, следовательно, и социальная сфера будет являться базисом и фундаментальной идеей всего общества в целом. Неоспорим тот факт, что на данный момент не учтены еще многие аспекты, касающиеся быстро развивающегося разрыва между богатыми и бедными слоями населения, однако государство стремится сгладить эти пробелы, посредством введения новых пособий и индексации уже существующих. Именно поддерживая это направление и осуществляя постепенное внедрение наиболее революционной системы экономической помощи можно добиться существенного улучшения уровня жизни всего населения в государстве.