Виды социальных гарантий в Российской Федерации

«Социально-экономические гарантии - это метoд обеспeчения со стoроны гoсударства удoвлетворения различных нужд граждан на уровне социально признанных норм и нормативов. Ниже будут приведены примеры нормативов потребления которые, разделены в свою очередь на классы, каждый норматив имеет свою четкую цель и роль, предназначенную для удовлетворения тех или иных потребностей,нормативы потребления также можно охарактеризовать как размеры потребления в натуральном выражении продуктов питания, непродовольственных товаров текущего потребления и нeкоторых уcлуг за определенный промежуток времени (за день, месяц, год)».1

Нормативы представляют собой неотъемлемой частью для конкретизации объема какого-либо товара или услуги. Классификация социальных нормативов следующая:

Нормативы рационального потребления - уровень использования этих товаров и услуг настоящего и возможного в перпесктиве пользования, гарантирующий рациональное удовлетворение потребностей.

Нормативы минимального потребления - социально установленый уровень потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, принятый по нормам социальных физиологических потребностей. Статистические нормативы - нормативы, определяемые с учетом показателей фактического потребления обеспеченности для всей массы населения.

Государственные социальные нормативы в сфере охраны здоровья включают:

• -    список и объем гарантированной медицинской помощи нуждающимся гражданам;

• -    критерии качества оказания медицинской помощи;

• -    нормативы льготного обеспечения отдельных категорий населения лекарственными средствами и другими специальными средствами;

• -    нормативы обеспечения питанием в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья и др.

К государственным специальным нормативам в сфере образования относятся:

• -    перечень и объем услуг, предоставляемый государственными и коммунальными     учреждениями     дошкольного,     общесреднего,

профессионально-технического и высшего образования;

• -    нормативы максимальной наполняемости классов, групп;

• -    нормативы соотношения учеников, студентов и педагогических работников;

• -    нормативы материального обеспечения учебных заведений и др.

Государственные нормативы в сфере жилищно-коммунального хозяйства включают:

• -    предельную норму оплаты услуг на содержание жилья, жилищнокоммунальных услуг в зависимости от получаемого дохода;

• -    показатели качества предоставления коммунальных услуг.

К государственным социальным нормативам в сфере транспортного обслуживания и связи относятся:

• -    нормы обеспечения транспортом общего пользования;

• -    показатели качества транспортного обслуживания;

• -    нормы обеспечения населения услугами связи;

К государственным специальным нормативам в сфере образования относятся:

• -    перечень и объем услуг, предоставляемый государственными и коммунальными     учреждениями     дошкольного,     общесреднего,

профессионально-технического и высшего образования;

• -    нормативы максимальной наполняемости классов, групп;

• -    нормативы соотношения учеников, студентов и педагогических работников;

• -    нормативы материального обеспечения учебных заведений и др.

«Объем и уровень обеспеченности социально-экономическими гарантиями является показателем цивилизованности страны. Основные направления осуществления социальных гарантий: 2

• 1.    Государство должно гарантировать каждому занятому в процессе производства:

• а)    нормальный уровень благосостояния через минимальный уровень заработной платы и ее индексацию;

• б)    умеренные налоги;

• в)    невмешательство в предпринимательскую деятельность.

• 2.    Государство должно гарантировать удовлетворение приоритетных потребностей граждан и общества в целом, которое она не может, доверить каждому гражданину самостоятельно:

• а)    получение общего образования;

• б)    воспитание детей и подростков;

• в)    подготовка кадров;

• г)    организация охраны здоровья и развития физической культуры и др.

• 3.    Государство должно способствовать повышению доходов отдельных слоев населения, которые не могут самостоятельно обеспечить жизненный уровень для себя и своей семьи на уровне минимальных социальных стандартов независимо от их участия в процессе производства в таких формах:

• а)    пенсии;

• б)    стипендии;

• в)    льготы в налогообложении;

• г)    денежные выплаты и их индексация;

• д)    различные виды помощи.

Государство    законодательно    устанавливает    удовлетворяет приоритетные нужд за счет средств бюджета в минимально достаточных размерах в форме бесплатных услуг.

Органы местного самоуправления при составлении и применение местных социально-экономических программ могут иметь дополнительные социальные гарантии за счет местных бюджетов.

Создание и осуществление Государственного и местных бюджетов реализуется на основе приоритетности финансирования социальных гарантий и социальной сферы.

Государственная целевая поддержка местного самоуправления осуществляется для улучшения возможностей отдельных территориальных обществ в отношении предоставления социальных гарантий на законодательно уровне.

Общая сумма благ и услуг, которые потребляет население за соответствующий период, составляется фондом потребления.

Нерациональное увеличение средств, которые направляются на социальную защиту населения, в общем объеме фонда потребления требует дополнительного изъятия средств из фонда оплаты труда, что поитогу делает только шире масштабы перераспределения, уменьшает стимулирующую роль заработной платы и не увеличивает объем общего потребления.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 7 Конституции «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. А также в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Конституция Российской Федерации регулирует вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Это означает, что все перечисленные гарантии реализуются через систему социальной защиты населения. Основой государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты, то есть установленные законами РФ или решениями представительных органов государственной власти на определенный период времени минимальные уровни социальных гарантий, выраженные через социальные нормы и нормативы, отражающие основные потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для конкретизирования обязательного минимума бюджетных расходов на эти цели. Социальная защита выражается в форме системы распределительных отношений, в ходе которых за счет части государственного дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан; это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться; деятельность государства по воплощению в жизнь целей и наиболее значимых задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, гарантирующих всем членам общества соблюдение социальных прав, в том числе, на «достойный» уровень жизни».3

Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации важнейших направлений социальной политики. При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее важными и срочными, требующими первоочередного решения. При этом необходимо не только контролировать, но и развивать общественные отношения, умело сочетая интересы различных слоев населения, а также общественных объединений и групп.

В шир оком общесоциологическом смы сле термин «соци альная защита» впервые появился в США в 30-е гг. и постепенно получил распрос транение в запа дной социологии для обозн ачения системы ме р, защищающих люб ого гражданина от эконом ической и социа льной ущемленности вследствиебезработицы, потери или резкого сокращения дох ода из-за боле зни, рождения ребе нка, производственной тра вмы или профзаболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и т.п., а также стала основным атрибутом социальной политики любого цивилизованного государства.4

Социальная защ ита населения рассмат ривается Российским социа льным правом как система правовых гарантий и охранительных мер, защищ ающих членов обще ства от экономи ческой, социальной и физич еской деградации. Она выступает как процесс обеспечения государс твенными и муниципальными органами существующих гарантий и прав, охраняющих личн ость, её экономи ческие, социально-политические, социа льные потребности и интересы.

Таким образом исходя из выше изложенного можно сделать вывод , что Российская Федерация социольно-правовое государство, нормы которого нацелены на регулирования общественных отношений , официально закреплены и регулируются со стороны органов власти .