Виктимологическое обеспечение национальной безопасности России

Одним из перспективных направлений развития криминологической науки в современной России является криминологическое обеспечение национальной безопасности страны.

Указом Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24 «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» [1, с. 11] определены основные признаки и элементы национальной безопасности России. Большинство сторонников теории криминологической безопасности рассматривают ее как составную часть национальной безопасности страны [2]. Такой подход позволяет выделить в качестве направления государственной деятельности криминологическое обеспечение национальной безопасности.

Под криминологическим обеспечением безопасности авторы одного из учебников по криминологии понимают совокупность политических, идеологических, экономических, социальнопсихологических, правовых и иных мер, разрабатываемых и осуществляемых компетентными государственными и общественными структурами, а также гражданами, по недопущению (предупреждению) преступных посягательств на права личности, общества и государства [3, с. 473]. По нашему мнению, такое определение страдает излишней громоздкостью и в то же время недостаточной конкретностью.

Исходное положение для определения сущности понятия «криминологическое обеспечение безопасности» заключается в том, что криминология как наука своим существованием и развитием способствует повышению уровня безопасности общества через внедрение в практику деятельности государственных органов, в первую очередь, правоохранительных и, кроме того, общественных организаций, а также в повседневную жизнь граждан. Нами криминологическое обеспечение видится, прежде всего, как научное обеспечение социальной практики в жизнедеятельности личности, общества и государства. С этой позиции криминологическое обеспечение безопасности определяется как разработка на основе криминологического знания системы мер по изучению, оценке и предупреждению криминальных угроз, а также внедрение научных разработок в практику социального контроля над преступностью.

Продолжая развивать эту гипотезу, мы делаем вывод, что возможно не только криминологическое, но и экономическое, политическое, социологическое и иные направления обеспечения безопасности личности и общества.

Итак, в силу относительной самостоятельности виктимологического учения в рамках виктимологической теории необходимо выделить в качестве одной из центральных проблем виктимологическое обеспечение безопасности личности и общества в целом, и виктимологиче-ское обеспечение национальной безопасности России в частности.

Возвращаясь к вопросу о национальной безопасности России, ее виктимологическое обеспечение мы определяем как научную разработку мер по изучению, оценке и предупрежде- нию виктимологических угроз, виктимизации и ее последствий, а также их внедрение в практику виктимологического предупреждения преступности.

В современной криминологической и виктимологической литературе отсутствуют предложения по виктимологическому обеспечению национальной безопасности страны. Большинство современных авторов развивают проблематику организационно-правового обеспечения викти-мологической безопасности и виктимологической профилактики преступлений [4, с. 69-97], организационного, информационного тактико-методического обеспечения виктимологической профилактики преступлений [5, с. 247-262]. Такой пробел в виктимологическом знании может быть заполнен, как в рамках теории криминологической безопасности, так и в рамках теории виктимологического предупреждения преступности. Это требует дополнительного самостоятельного изучения, однако мы попытаемся определить основные принципиальные вопросы вик-тимологического обеспечения национальной безопасности России.Построим виктимологиче-ское обеспечение на основе частных виктимологических теорий. На современном этапе развития виктимологической теории в криминологии образовались относительно самостоятельные частные виктимологические теории.

Виктимология криминального насилия изучает личность и виктимное поведение жертв насильственных преступлений, а также специфические черты насильственной виктимизации. Учитывая то, что, по мнению многих ученых и политиков, современная насильственная преступность в России является одной из центральных (главных) криминальных угроз национальной безопасности страны, развитие данной частной теории способствует совершенствованию правоохранительной деятельности по обеспечению защиты граждан от криминального насилия в обществе.

Роль виктимологической теории в обеспечении виктимологической безопасности видится нами в двух взаимосвязанных функциях: накопление и разработка методики получения викти-мологической информации. Учитывая информационный характер современного общества, при котором смысловая систематизация различного рода сведений составляет основную задачу отраслевых наук, виктимологическую информацию мы можем определить как сведения о виктимности (виктимизме), процессах виктимизации и девиктимизации, а также практике виктимо-логического предупреждения преступности. При этом эти сведения должны носить научный, то есть теоретически и эмпирически обоснованный, характер.

Поскольку виктимность (виктимизм), является массовым явлением, постольку виктимоло-гическая информация собирается посредством массовых статистических наблюдений. Как и для криминологической информации в сфере виктимологического обеспечения национальной безопасности России, назрела необходимость создания единой базы научного анализа и, что тоже немаловажно, хранения информации о жертвах преступления и виктимологических процессах в обществе.

Практическое направление виктимологического обеспечения национальной безопасности, кроме развития виктимологической теории и накопления виктимологической информации, по нашему мнению, должно заключаться в активном использовании этих данных в сфере нормотворчества и правоприменения. Внедрение научно-разработанных методик, изучение жертв преступлений и виктимлогического предупреждения преступности – не единственный способ практического применения виктимологических знаний. Мы предлагаем, наряду с безусловно необходимой, на наш взгляд, криминологической экспертизой, внедрить в научный оборот и в государственную деятельность виктимологическую экспертизу.

Объектами виктимологической экспертизы в контексте виктимологического обеспечения национальной безопасности, учитывая обоснованную нами необходимость программноцелевого подхода к виктимологическому предупреждению преступности, в первую очередь должны стать разрабатываемые органами государственной власти на всех уровнях программы, имеющие прямое или косвенное отношение к девиктимизации личности и общества.

Ввиду вышеизложенного виктимологическое обеспечение безопасности – это основанная на принципах комплексного планирования и программирования деятельность государства и общества в лице их органов и институтов, имеющая целью достижение оптимального на данной историческом этапе уровня защищенности интересов личности и общества от воздействия виктимогенных детерминантов. Здесь мы считаем необходимым отметить, что виктимологиче-ски важным при разработке программ девиктимизации общества является их целеполагание. Соглашаясь с точкой зрения профессора В.А. Плешакова [6], следует признать, что криминальные угрозы, как и реальные преступные проявления, существовали, существуют и будут существовать на протяжении всей человеческой истории. Поэтому недопустимо в качестве цели рассматриваемых программ обозначать тотальную девиктимизацию общества. Государство может лишь установить социально допустимый уровень виктимности и стремиться его достигнуть в рамках реализации соответствующих программ.

Основным вопросом виктимологической экспертизы программно-целевых документов должен являться поиск соответствия включаемых в программу мер виктимологической ситуации в стране и, прежде всего, виктимогенному потенциалу социальных групп, выступающих в качестве объекта девиктимизирующего управленческого воздействия.

В качестве итога проведенного анализа виктимологических проблем безопасности личности и общества, мы выражаем надежду на дальнейшее развитие этой части виктимологической теории и внедрение результатов этих исследований в повседневную практику деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций.

Ссылки: References (transliterated):

• 1.    Российская газета. 2000. 18.01.

• 2.    См., напр.: Гордиенко В.В. Безопасность России в условиях глобализации: криминологические и социально-правовые аспекты: дисс. … д.ю.н. М., 2005 ; Клименко С.А. Криминологическая безопасность правоотношений в сфере налогообложения в России: дисс. … к.ю.н. Омск, 2001 ; Кочубей М.А. Безопасность в сфере таможенной деятельности: (уголовно-правовой и криминологический аспект). М., 2005.

• 3.    См.: Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Г.А. Аванесов, С.М. Иншаков, С.Я. Лебедев, Н.Д. Эриашвили / под ред. Г.А. Аванесова. М., 2006.

• 4.    См., напр.: Задорожный В.И. Виктимлогическая безопаснсть и ее обеспечение мерами виктимоло-гической профилактики: монография. Тамбов, 2005.

• 5.    См.: Ривман Д.В. Криминальная виктимология. СПб., 2002.

• 6.    См.: Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и система ее обеспечения в современных условиях // Россия в современном мире: проблемы, поиски, решения: Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. Выпуск 2005 г. М., 2005.

С. 209-218.

• 1.    Rossiyskaya gazeta. 2000. 18.01.

• 2.    See, i.e.: Gordienko V.V. Bezopasnostʹ Rossii v

  usloviyakh globalizatsii: kriminologicheskie i sotsi-alʹno-pravovye aspekty: diss. … d.yu.n. M., 2005 ; Klimenko S.A. Kriminologicheskaya bezopasnostʹ pravootnosheniy v sfere nalogooblozheniya v Rossii: diss. … k.yu.n. Omsk, 2001 ; Kochubey M.A. Be-zopasnostʹ v sfere tamozhennoy deyatelʹnosti: (ugolovno-pravovoy i kriminologicheskiy aspekt). M., 2005.

• 3.    See: Kriminologiya: uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spetsialʹnosti 021100 “Yuris-prudentsiya” / G.A. Avanesov, S.M. Inshakov, S.Y. Lebedev, N.D. Eriashvili / ed. by G.A. Avanesov. M., 2006.

• 4.    See, i.e.: Zadorozhniy V.I. Viktimlogicheskaya be-

• zopasnstʹ i ee obespechenie merami viktimolog-

  icheskoy profilaktiki: monografiya. Tambov, 2005.

• 5.   See: Rivman D.V. Kriminalʹnaya viktimologiya. SPb.,

• 6.   See: Pleshakov V.A. Kriminologicheskaya bezopas-

  nostʹ i sistema ee obespecheniya v sovremennykh usloviyakh // Rossiya v sovremennom mire: prob-lemy, poiski, resheniya: Nauchnye trudy IMPE im. A.S. Griboedova. Vypusk 2005 g. M., 2005.

P. 209-218.