Визиты В.В. Путина и Си Цзиньпина в Монголию в 2014 г

По итогам переговоров были подписаны 26 документов, включая межправительственные и межведомственные соглашения о двустороннем сотрудничестве по линии министерств иностранных дел, пенитенциарной системы, министерств транспорта и железных дорог, пограничных и таможенных служб, министерств образования и науки.

Особое значение для договаривающихся сторон имеет совместная декларация о выведении двусторонних отношений на уровень стратегического партнерства между Монголией и Китаем, по которой страны развернут всестороннее взаимовыгодное сотрудничество в области добычи полезных ископаемых и строительства объектов инфраструктуры, а также в финансовой сфере. Кроме того, в декларации указывается, что стороны будут активно использовать потенциальные возможности торгово-экономического сотрудничества. Они приложат усилия для расширения двусторонней торговли и увеличения ее объема до 10 млрд долл. США к 2020 г. путем создания благоприятных условий для торговли, проведения экономических выставок в Северо-Восточной Азии, совместных китайско-монгольских выставок, бизнес-форумов с участием Китая, Монголии и России. Стороны будут стимулировать увеличение в двусторонней торговле удельного веса торговли продукцией с высокой добавленной стоимостью.

В декларации содержатся вопросы поощрения взаимных капиталовложений и использования китайских инвестиционных и технических преимуществ и монгольских ресурсов для укрепления двусторонних связей. Монголия и Китай ускорят темпы расширения инвестиционного сотрудничества в области строительства железных дорог, автодорог и пограничных переходов, освоения железных, медных, свинцово-цинковых и урановых рудников, добычи угля и нефти, а также в направлениях энергетики, химической промышленности, машиностроения, легкой промышленности и недвижимости. Как заявил руководитель КНР, китайская сторона готова и способна помочь монгольской стороне превратить ее преимущества в экономические выгоды.

В соответствии с декларацией китайская сторона предоставит Монголии возможности для транзитной транспортировки товаров и выхода в море. Стороны также договорились активно развернуть взаимодействие в области железнодорожной транзитной транспортировки через территорию Монголии.

В декларации также говорится, что Монголия и Китай в дальнейшем упрочат финансовое сотрудничество, поддержат использование своих валют в торговых расчетах, укрепят сотрудничество в области коммерческого кредитования и проектного финансирования. Главный представитель Банка Китая в г. Улан-Баторе Дай Синцзюнь отметил, что в будущем в соответствии с духом декларации китайские финансовые структуры развернут в Монголии операции по стимулированию оборота финансовых средств, юаневым расчетам и рефинансированию ¹ . Было подписано соглашение между Банком развития Монголии и Банком развития КНР о предоставлении коммерческого кредита на сумму 162 млн долл. США.

Характерной особенностью визита председателя КНР в Монголию было включение в протокол подписания договоров хозяйствующих субъектов Монголии и Китая относительно крупных инфраструктурных проектов по строительству электростанции Адуунчулуун мощностью 300 МВт, электростанции Нарийн сухайт мощностью 195 МВт, автомобильных дорог по направлению Тавантолгой – Ханги длиной 435 км, сельскохозяйственных проектов.

Через две недели после визита председателя КНР Си Цзиньпина в Монголию с официальным визитом прибыл президент РФ Владимир Путин ¹ . Визит состоялся в период празднования 75-летнего юбилея победы в боях на реке Халхин-Гол. В поездке главу российского государства сопровождали министр иностранных дел Сергей Лавров, вице-премьер Юрий Трутнев, министр энергетики Александр Новак, министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, глава РЖД Владимир Якунин. От представителей бизнеса в состав делегации вошли гендиректор Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев, глава Роснефти Игорь Сечин, глава Русала Олег Дерипаска, гендиректор Ростеха Сергей Чемезов.

Одним из важнейших пунктов совместного заявления Ц. Элбэгдоржа и В.В. Путина стала тема развития монголо-российских торгово-экономических отношений с намерением увеличить к 2020 г. внешнеторговый оборот двух стран до 10 млрд долл. США. По окончании переговоров главы двух государств приняли участие в торжественной церемонии подписания 15 документов, имеющих большое значение для развития двусторонних отношений и сотрудничества. В основном это межправительственные и межведомственные соглашения по линии министерств юстиции, строительства, транспорта и железных дорог, экономического развития, казначейства и миграционной службы.

Особо следует выделить соглашение между правительствами РФ и Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии. Тем самым был решен вопрос безвизового режима между Россией и Монголией, граждане получили возможность посещать соседнюю страну без визы на срок до 30 дней.

Были согласованы основные принципы сотрудничества по модернизации железных дорог. Подписано соглашение о модернизации и стратегическом партнерстве по развитию Улан-баторской железной дороги. Стороны договорились приступить к работе по электрификации железнодорожных путей, строительству параллельной линии. Финальный этап работ намечен на конец 2020 г.

В ходе визита стороны договорились об укреплении взаимодействия в сфере воздушного транспорта, чему будут способствовать протокол о сотрудничестве в сфере гражданской авиации, а также меморандум о расширении сети авиамаршрутов «Аэрофлота» и «Монгольских авиалиний».

В своем выступлении президент В.В. Путин подчеркнул, что Россия традиционно является надежным поставщиком электроэнергии в Монголию, играет важную роль в обеспечении ее энергетической безопасности. Российская компания «Роснефть» покрывает большую часть потребностей Монголии в нефтепродуктах, снабжает международный аэропорт Чингисхан в г. Улан-Баторе и имеет большие планы развития своей деятельности на монгольском рынке.

В.В. Путин отметил, что российские производители автомобильной промышленности намерены увеличить поставки своей продукции на монгольский рынок, т.к. в Монголии они видят устойчивый рынок, обладающим гарантированным спросом на российские автомобили.

Президент РФ заявил, что Монголия имеет хорошие возможности существенно увеличить поставки животноводческой продукции на российский рынок при соблюдении соответствующих российских санитарных норм.

В ходе переговоров особое внимание было уделено гуманитарным вопросам. Было подписано соглашение между ОАО «НК «Роснефть» и Министерством образования и науки Монголии в области организации обучения граждан Монголии в вузах – партнерах ОАО «НК «Роснефть».

Таким образом, визиты глав России и Китая в Монголию традиционно прошли в духе дружбы, взаимоуважения и сотрудничества. Визиты проходили в рамках проведения государственных празднований: юбилея установления дипломатических отношений Монголии и КНР, 75-летия победы в битве на реке Халхин-Гол. Китай и М онголия в рамках официального визита подписали 26 документов и 9

соглашений, меморандумов о сотрудничестве между монгольскими и китайскими хозяйственными единицами. Россия и Монголия подписали 15 документов. Часть монголо-китайских соглашений и меморандумов имеют конкретно-проектный характер. Российская сторона ограничилась подписанием соглашения между ОАО НК «Роснефть» и Минобрнауки Монголии в области содействия обучению граждан Монголии в вузах – партнерах ОАО «Роснефть». Среди заключенных в ходе визитов монголо-китайских соглашений фигурируют отдельные кредитные соглашения. С российской же стороны кредитные соглашения отсутствуют.

При этом и Китай, и Россия намерены увеличить торговый оборот до 10 млрд долл. Согласно нашему анализу внешнеторгового оборота Монголии [Базаров 2014: 140], торговый оборот с Китаем на 2013 г. составил 5 528,9 млрд долл., а с Россией – 1 623,6 млрд. долл. При этом характер торговых оборотов сильно отличается. Львиная доля всего экспорта Монголии (90%) приходится на Китай, доля же России составляет всего лишь 1,44%. В импортной части торгового оборота ситуация более или менее равная: импорт из России в 2013 г. составил 1 561,9 млрд долл., а из Китая – 1 822,6 млрд долл. ¹ Однако и здесь китайский импорт превосходит российский. Чтобы увеличить торговые обороты до ожидаемых показателей необходимо нарастить монголо-китайский оборот в 1,8 раза, а монголо-российский – в 6,2 раза. Пока ближе к плановым показателям стоит Китай, Россия же пока располагает лишь пространством для расширения экономического сотрудничества.

Таким образом, подписанные монголо-китайские и монголо-российские соглашения не противоречат друг другу и не конкурируют между собой. Они направлены на усиление взаимодействия не только между Монголией и КНР, Монголией и Россией, но и в восточноазиатской-евразийской трансграничной зоне в целом. Эти соглашения в перспективе позволяют Монголии стать одним из главных экономических и логистических узлов в регионе.

Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского научного фонда. Проект №14-18-00552 «Монгольские народы: исторический опыт трансформации кочевых сообществ Азии».