Властные полномочия государственных служащих

На сегодняшний день власть и государственные служащие имеют очень тонкую соприкосновения, особенно это видно среди государственных служащих и муниципальных работников.

В данный момент власть была отделена от государственных служащих. Это произошло когда в федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31.07.1995 г. "должности государственной службы были распределены на две группы: категория "А", имевшие властные полномочия в силу причастности к политической сфере деятельности, и категория "Б", имевшие исключительно исполнительские полномочия, обеспечивающие деятельность лиц, занимавших должности категории "А"[1, с.90]. То есть те люди, которые не участвуют в политической деятельности страны, не имеют право власти.

Сама по себе "власть означает любую возможность навязать свою волю в рамках социальных отношений вопреки сопротивлению и независимо от того, на чём эта возможность основана" писал Макс Вебер.

Так же он упоминал 3 источника власти: насилие, авторитет, право. Используя свое право и авторитет верхние слои государственных служащих не дают использование власти меньших чиновников. Что приводит состояние нынешний власти к теории элит.

Чиновники не состоящие в элите не имеют какой либо власти. То есть административный аппарат государства не имея власти, не может осуществлять властные обязанности, самостоятельно совершать даже мелкие поручения без уведомления высших слоев государства. Можно сказать что государство не доверяет госслужащим в решении политических вопросах.

Моска выделял три способа обновления элит: наследование, выборы и кооптация. Чтобы попасть туда нынешних госслужащих приходиться чаще всего кооптацию. Выборы же не сильно влияют на элиту. Наследование мест в современной элите существует, как мы можем заметить происходит в Англии, но в России такая элита только начинает зарождаться, хотя уже существуют пару таких семейных элит, которые пока не сильно играют важную роль в политике.

Элита в понимании Парето выглядит менее красиво, чем у Моски. Хотя обновление элитных кругов более рационально. В элиту могут войти люди у которых есть хотя бы один из четырех элементов: политический, экономически, социальный или интеллектуальный. Имея при этом мотивацию на ряду с этими элементами, человек способен войти в элиту.

В начале 90-х власть государства и госслужащих была более самостоятельной. Главы своих субъектов могли решать проблемы своих субъектов за счет местных бюджетов, что можно хорошо заметить в Республике Татарстан. Развитие собственной Республики в начале 90-х хорошо отразилось не только на экономическом, но так же и других областях Республики. Конечно, многие главы субъектов не всегда использовали свои обязанности по назначению. Что вызвало массу недоверия народного населения к чиновникам.

Сейчас в России проводятся административные реформы, цель которых снизить административные барьеры и повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг. Но властные полномочия госслужащих рассматриваются только в качестве бюрократических барьеров.

По моему мнению, властные полномочия должны быть распределены не только среди элиты государства, но так же у тех госслужащих которые имеют определенные способности войти в элиту. Тем самым обеспечивая элиту все более новыми и мотивированными индивидами. Таким образом инновационные проекты и не только будут продвигаться не только по планам, но так же опережать их.