Влияние агропродовольственного рынка на формирование кадров в сельском хозяйстве

«теперешняя экономика в значительной степени игнорирует потребности человека». Этот тезис подтверждают данные Росстата – доля россиян, живущих за чертой бедности, только за первый квартал 2009 г. выросла с 13,1% (по итогам 2008 г.) до 17,4% и составила 24,5 млн. человек. Большинство из них – это сельские жители. Поэтому проблема повышения качества жизни сельского населения это уже давно назревшая государственная социальноэкономическая проблема, решение которой зависит, в первую очередь, от разумной аграрной политики.

Агропродовольственный рынок становиться активным регулятором аграрного производства . Но , не являясь замкнутой самодостаточной системой , он развивается в меняющейся рыночной экономике , оказывая непосредственное воздействие на развитие воспроизводственных процессов .

Состояние агропродовольственного рынка оказывает комплексное определяющее влияние на механизм формирования кадров . С другой стороны , устойчивое развитие и конкурентоспособность самого агропродовольственного рынка определяется конкурентоспособностью кадров регионального АПК . Эта взаимосвязь и взаимозависимость предусматривает необходимость системного подхода и объективного исследования рассматриваемой проблемы , позволяющей осуществить комплексное изучение социально - экономических отношений .

Ранее из - за низкой мобильности сельскохозяйственного труда , обусловленной в основном административными барьерами , проблема системного и комплексного исследования взаимосвязи и взаимозависимости агропродоволь - ственного рынка и рынка рабочей силы не была актуальна . В настоящее время коренным образом изменилась не только организационно - правовая ситуация , но и определилась четкая тенденция значительного роста стоимости рабочей силы , что вызывает необходимость осуществления мониторинга и глубокого исследования взаимодействия вышеназванных рынков .

На сегодняшний день влияние агропродоволь - ственного рынка на формирование кадров в сельском хозяйстве исследуется достаточно фрагментарно , бессистемно . Поэтому ощущается острый недостаток научных исследований по комплексному изучению закономерностей , механизмов и проблем регулирования рынка труда в условиях развития агропродовольственного рынка и неустойчивой экономики , механизмов их взаимодействия и направлений корректировки региональной аграрной политики .

Основная цель исследования этой проблемы состоит в необходимости совершенствования региональной аграрной политики и предусматривает выработку комплекса мер , направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда , обоснование наиболее эффективного варианта формирования кадрового потенциала сельского хозяйства региона , стимулирование его эффективного использования и развития в соответствии с особенностями функционирования и тенденциями развития агропродовольственного рынка .

Достижение поставленной цели предусматривает проведение исследований по следующим направлениям :

• •    обоснование специфических закономерностей развития агропродовольственного рынка и особенностей его функционирования на региональном уровне , а также особенностей формирования и тенденции развития его структурных элементов ;

• •    определение спроса на рабочую силу и новых профессиональных компетентностей кадров в условиях инновационного развития агроэкономики , обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции ;

• •    в условиях изменяющегося спроса на рабочую силу уточнение параметров , определяющих конкурентоспособность кадров , преимущественно с позиции покупателя рабочей силы , методики их оценки и анализа ;

• •    ускорение внедрения новаций в существующей системе профессиональной подготовки и переподготовки кадров , адекватных тенденциям развития агропродовольственного рынка ;

• •    восстановление государственной системы разработки трудовых нормативов , совершенствование методик и установление нормативов потребности в кадрах по категориям работников ;

• •    определение системы критериев и параметров качества жизни современного работника сельского хозяйства и в соответствии с ними обоснование объема социально - экономических благ и объема инвестиций в работника ;

• •    исходя из уровня доходности сельского хозяйства , обоснование доли инвестиций в человеческий капитал , финансирование которой должно производиться за счет бюджетных источников ;

• •    обоснование системы мероприятий по гармонизации профессиональной структуры спроса и предложения труда в соответствии со структурной и технологической перестройкой аграрной экономики ;

• •    включение в региональные целевые программы по развитию сельского хозяйства мероприятий , предусматривающих сбалансированное развитие рынка сельскохозяйственного труда .

Для правильного понимания современного состояния агропродовольственного рынка и выработки адекватной кадровой политики необходимо постоянное отслеживание происходящих изменений .

В качестве общенаучных методологических основ исследования здесь наиболее приемлем территориально - отраслевой подход , подразумева ющий исследование влияния агропродовольственного рынка на формирование кадров в сельском хозяйстве определенного региона с учетом особенностей его функционирования . Территориальный подход к исследованию проблемы выявляет и затрагивает интересы субъектов рынка , в соответствии с которыми определяется и потребность в кадрах .

В условиях инновационного развития субъектов агропродовольственного рынка значительно повышаются требования к кадрам : обеспеченность рабочей силой дополняется ее качественными характеристиками , уровнем используемых технологий и оплаты труда , параметрами эффективности использования индивидуального трудового потенциала . Это обуславливает необходимость :

• •    выявления путем использования метода экспертных оценок требований субъектов агрорынка к кадрам и формирование на их основе востребованных систем профессиональных компетенций , как для специалистов , так и для рабочих , обеспечивающих оптимальное функционирование регионального агропродо - вольственного рынка ;

• •    в обобщенной и систематизированной информации от потребителей – субъектов агрорынка к производителям – аграрным образовательным учреждениям и обратно о составе и содержании востребованных профессиональных компетенций и степени их освоенности выпускниками учебных заведений и слушателями курсов повышения квалификации .

Необходимо развивать систему трудовых нормативов и нормативного метода , позволяющего проводить исследования различных аспектов этой актуальной научной проблемы . На региональном уровне степень его погрешности можно свести к вполне допустимым пределам .

Исследования позволят определить виды , структуру и объемные показатели агропродукции , производимой в регионе , а также требования к ее качественным параметрам . Исходя из этого , по каждому виду продукции можно разработать систему нормативов , состоящую из :

• •    укрупненных нормативов затрат труда , установленных в расчете на единицу площади или голову животных ;

• •    нормы затрат труда на производство единицы конечной продукции , дифференцированные по стадиям доработки и т . д .

В свою очередь на основе системы нормативов можно рассчитать любую нормативную потребность в трудовых затратах , с учетом технологии производства и на любой период .

Важнейшим социально - экономическим аспектом проблемы формирования кадров является исследование возможностей вознаграждения субъектами агропродовольственного рынка труда работников , занятых в этой сфере , и потенциальных , проходящих обучение в аграрных учебных заведениях , таким образом , чтобы :

• •    во - первых , привлекать и удерживать здесь высококвалифицированные кадры необходимых профессий и специальностей ;

• •    во - вторых , мотивировать их на постоянный рост своего профессионального уровня .

Такие исследования предполагают :

• •    выявление в процессе социологических исследований основных требований молодых специалистов к работодателям , определяющих уровень мотивации их трудовой деятельности , другими словами , формирование « типовой модели субъекта агропродовольственного рынка с точки зрения современных требований теории ожидания »;

• •    расширение и углубление анализа расходов и доходов домохозяйств , в том числе покупательную способность и других показателей , влияющих не только на мотивацию труда и закрепляемость кадров , но одновременно и на состояние самого агропродовольственного рынка ;

• •    обоснование нормативных параметров размера и структуры трудового вознаграждения ;

• •    анализ соотношений объемных показателей вознаграждения и в целом инвестиций в персонал с основными экономическими показателями деятельности субъектов агрорынка ( некоторые такие показатели указаны в табл . 1).

В сегодняшних условиях наибольшую сложность для принятия управленческих решений субъектами хозяйствования имеет непрогнозируемость конъюнктуры агропродовольственного рынка , что значительно повышает хозяйственный и финансовый риски его участников .

Таблица 1 – Удельный вес фонда заработной платы в производственных затратах и выручке в сельскохозяйственных организациях Орловской области

Годы	Удельный вес фонда заработной платы , %
	в общих затратах по основному производству	в выручке от реализации продукции
1996	16,0	27,0
1997	17,1	25,9
1998	18,1	24,9
1999	17,1	16,5
2000	18,8	18,5
2001	19,8	22,2
2002	21,9	25,6
2003	16,1	22,1
2004	15,4	21,9
2005	15,5	18,6
2006	14,5	19,2
2007	13,8	18,6
2008	14,1	17,4

Одним из важнейших таких факторов является ценовая конъюнктура , которая характеризуется нестабильностью и , тем самым , обуславливает высокую колеблемость эффективности производства сельскохозяйственной продукции и доходности субъектов агропродовольственного рынка ( табл . 2).

В целях нивелирования негативного влияния процессов , происходящих на агропродовольственном рынке и выявленных на основе результатов научных исследований , региональная аграрная политика должна вырабатывать комплекс мер , направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда .

Усиление финансовой неустойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей обусловлено постоянно растущим диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и материальнотехнические ресурсы, приобретаемые селом. Последствиями диспаритета цен являются «вымывание»      оборотных средств у сельскохозяйственных         товаропроизводителей, сокращение производства и потребления факторов производства, низкие темпы роста выручки.

Таблица 2 – Взаимодействие эффективности сельскохозяйственного производства и тенденций на рынке сельскохозяйственного труда в Орловской области

Показатели	Годы
	2005	2006	2007	2008
Число крупных и средних сельскохозяйственных организаций ( на конец года ), единиц	241	231	192	119
Среднегодовая численность работников , занятых в сельскохозяйственных организациях , тыс . человек	31,5	26,0	20,6	16,3
Чистый результат по всей деятельности : прибыль , убыток (-), млн . руб .	-168,3	126,2	808,9	-285,5
Рентабельность , убыточность (-) всей хозяйственной деятельности , %	-3,2	2,0	11,4	-3,8
Число убыточных сельскохозяйственных организаций	78,0	74,0	38,0	24,0
в % от общего числа сельскохозяйственных организаций	32,4	32,0	19,8	20,2
Индекс паритетного соотношения цен на сельскохозяйственную продукцию и приобретенные ресурсы , %	85,4	95,5	115,9	96,4
Приходится в среднем на одну организацию :
работников , человек	131	113	107	137
посевной площади всех сельскохозяйственных культур , га	3423	3104	3379	5034
крупного рогатого скота , голов	428	369	387	476
в том числе : коров	236	209	207	263
свиней	361	360	414	946
овец и коз	17	11	10	9
Среднемесячная номинальная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций , руб .	2883,6	3610,1	5087	7512
Среднемесячная начисленная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций в % к среднеобластному уровню	53,1	53,3	59,0	67,5

Неблагоприятная для сельскохозяйственных товаропроизводителей ценовая    конъюнктура, углубляющийся диспаритет цен стали причиной низкой доходности и эффективности отрасли. Например , в области с 2002 года рентабельность хозяйственной деятельности субъектов агрорынка не превышает 10%, а удельный вес убыточных сельскохозяйственных организаций составляет 20-30% (табл. 2). Снижается их платежеспособность и кредитоспособность. За 2005-2008 годы краткосрочная кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций области увеличилась в 2 раза и составила на 1 января 2009 года 83% от выручки, полученной в 2008 году. Крайне тяжелое финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий делает невозможным проведение комплексного технического переоснащения, не позволяет им формировать парк машин, соответствующий мировому уровню, сдерживает внедрение современных ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции, что отрицательно сказывается на возможности повышения конкурентоспособности отечественной продукции.

Низкая эффективность сельскохозяйственного производства , ставшая причиной неразвитости сельскохозяйственных рынков , стала основной причиной сокращения посевных площадей и поголовья сельскохозяйственных животных . Посевная площадь во всех категориях хозяйств в 2008 году сократилась на 10,6% по сравнению с 2000 годом и на 37% по сравнению с 1990 годом . Удельный вес посевной площади в площади пашни снизился с 94,5% в 1990 году до 71,2% в 2008 году . Не преодолена еще до настоящего времени и критическая ситуация в животноводстве в связи с продолжающимся сокращением поголовья сельскохозяйственных животных .

Суженный характер воспроизводства обусловил негативные тенденции на рынке рабочей силы , в частности стал причиной резкого сокращения численности работников , занятых в сельскохозяйственной производстве , – за 2000-2008 годы она снизилась в 2,3 раза . При этом уровень оплаты труда в сельском хозяйстве остается одним из самых низких и пока не достиг 70% среднеобластного значения . В области прослеживается четкая зависимость уровня оплаты труда от эффективности производства ( табл . 3).

Таблица 3 – Зависимость уровня заработной платы работников от эффективности производства в сельскохозяйственных организациях Орловской области в 2008 году

Среднемесячная заработная плата , руб .	Количество организации в группе	Среднемесячная заработная плата по группе , руб .	Удельный вес фонда заработной платы в выручке , %	Выручка на 1 руб . фонда заработной платы , руб .	Выручка на 1 работника , тыс . руб .	Удельный вес фонда заработной платы в затратах , %	Прибыль на 1 работника , тыс . руб .	Рентабель ность , %
< 4000	60	2977	13,5	7,39	264	9,3	15,5	6,2
от 4000 до 5000	21	4705	17,2	5,81	328	13,0	70,3	27,3
от 5000 до 6000	29	5493	28,3	3,53	233	18,6	46,9	25,3
от 6000 до 7000	31	6577	23,5	4,25	335	17,3	13,0	4,0
от 7000 до 8000	20	7454	14,5	6,88	616	16,1	112,5	22,3
> 8000	63	10424	18,6	5,36	671	14,7	51,9	8,4
Итого по области	224	7485	18,6	5,37	483	15,0	51,0	11,8

Современный агропродовольственный рынок является сложной экономической системой , формируемой под влиянием различных факторов . Продолжающиеся структурные преобразования 12

оказывают существенные изменения и на динамику движения работников в субъектах агрорынка .

Одна из таких тенденции представлена в таблице 4. С прежнего места работы уволился каждый второй работник, работающий в сельском хозяйстве области. Одновременно каждый третий поменял место прежней работы или это новый работник.

Таблица 4 – Динамика движения работников в экономике Орловской области

п / п	Принято работников в течение года
	тыс . человек				в % от среднесписочной численности
	2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008
Всего в экономике	70,3	65,7	69,1	59,3	28,1	27,1	29,0	26,7
Сельское хозяйство , охота и лесное хозяйство	11,8	10,4	7,6	6,8	33,0	34,6	30,9	36,7
п / п	Выбыло работников в течение года
	тыс . человек				в % от среднесписочной численности
	2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008
Всего в экономике	83,3	74,7	75,2	68,8	33,3	30,8	31,6	31,0
Сельское хозяйство , охота и лесное хозяйство	16,2	16,5	13,0	8,4	45,2	54,9	53,0	45,5

Поэтому особого внимания требует изучение механизма мобильности сельского населения , как в пределах региона , так и вне , а также структуры занятости с учетом анализа качественных параметрах как занятого , так и незанятого трудового потенциала .

Тенденции аграрных преобразований в Орловской области наглядно отражают внутренние структурные изменения кадрового потенциала сельскохозяйственных организации , среднегодовая численность работников в которых за прошедший пятилетний период сократилась почти в 2 раза ( табл .5).

Более чем на 60% сократилась численность работников , занятых в подсобных промышленных предприятиях и промыслах , а также в социальной сфере . Практически сокращены все работники детских учреждений , содержащихся за счет средств сельскохозяйственных организации . Такая ситуация достаточно наглядно свидетельствует об отношении современных работодателей к проблемам социальной инфраструктуры сельских территории , на которой проживают работники соответствующих организаций

Сокращение работающих неблагоприятно сказывается на социально - психологическом климате в сельской местности . Кроме того , уже в ближайшем будущем это может привести к ухудшению количественных и качественных показателей воспроизводства трудовых ресурсов . Сельская местность обладает ограниченным приростным кадровым потенциалом на перспективу . Так , в частности в области до 2015 г . максимальный ежегодный прирост сельского населения в трудоспособном возрасте может составить всего около 3000 человек при условии , что все они останутся работать в сельской местности . Это составляет всего около 4% от численности сельского населения , занятого в настоящее время во всех видах экономической деятельности . Такая ситуация обуславливает необходимость целенаправленного управления процессом формирования кадрового потенциала села и его развитием .

Таблица 5 – Структурные изменения кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Орловской области

Показатели	В среднем по сельскохозяйственным организациям Орловской области
	о	8	о	"3
Среднегодовая численность работников , занятых в сельскохозяйственных организациях - всего	m
в   т . ч .: работники ,    занятые в сельскохозяйственном производстве	m	о		о
Удельный вес работников , занятых в сельскохозяйственном производстве к общей численности работников , занятых в сельскохозяйственных организациях , %	s	o^	o^	в +
Работники , занятые в подсобных промышленных предприятиях и промыслах	1		о
Работники жилищно - коммунального хозяйства и культурно - бытовых учреждений		^	СЛ
Работники торговли и общественного питания	ОС	5
Работники , занятые строительством хозспособом	о	00		°4
Работники детских учреждений , учебных заведений и курсов при хозяйстве	oo	XT	m	о
Работники , занятые прочими видам деятельности	oo	in	m

Характерной чертой современного аграрного рынка труда стало увеличение численности занятых в личных подсобных хозяйствах и трудоустройство сельского населения за пределами района проживания . В Орловской области по состоянию на 1 января 2008 года ведение личного подсобного хозяйства является основной деятельностью 32,2% занятого сельского населения . За пределами района проживания трудоустроилось 22,7 тыс . чел ., при этом численности работников , занятых в сельскохозяйственных организациях составила всего 20,6 тыс . чел .

Численность незанятого сельского населения трудоспособного возраста превысила 18,5% общей численности сельского населения трудоспособного возраста .

Эта тенденция, с одной стороны, свидетельствует о том, что на современном этапе минимизируется влияние локального фактора на формирование рынка труда в связи с низкой территориальной мобильностью населения, а с другой стороны, ориентирует региональные органы власти на необходимость создания благоприятных экономических условий для эффективного ведения малого предпринимательства на селе и создания цивилизованных условий функционирования малых форм бизнеса на основе организации доступного кредитования, создания потребительских кооперативов по сбыту и переработке продукции, материально-техническому снабжению, производственному обслуживанию и выполнению других функций.

Для обеспечения эффективности управления процессами формирования кадров для сельского хозяйства , в зависимости от динамично развивающихся потребностей агропродовольственного рынка , а также учитывая реальную сложную ситуацию с кадровым обеспечением отрасли и ее ориентиры в соответствии с демографической ситуацией , возможно , потребуется проведение научных исследований по обоснованию создания региональных центров кадрового мониторинга .

В значительной степени нивелировать негативное воздействие процессов , складывающихся в настоящее время на агропродовольственном рынке и приведших к низкой эффективности сельскохозяйственного производства , снижению престижности и предложения на рынке сельскохозяйственного труда , должна целенаправленная работа по увеличению бюджетной поддержки развития сельских территорий и в целом социальных стандартов жизни на селе .

Принятие закона «О развитие сельского хозяйства», реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы стали основой для изменения аграрной политики, конъюнктуры на агропродовольственных рынках. При грамотной политике, это должно вывести сельское хозяйство в одну из самых перспективных сфер экономики.

Положительные тенденции в сельско хозяйственном производстве отмечаются уже сегодня . Его потенциал все больше привлекает внимание российских и зарубежных инвесторов . В совокупности с благоприятным инвестиционным климатом , сформированным в регионе , это дало возможность в 2007 году довести объем инвестиций в сельскохозяйственное производство до 6 млрд . руб . Активизация частного бизнеса и улучшение финансового состояния субъектов агро - продовольственного рынка позволяют обновлять машино - тракторный парк современной высокопроиз водительной техникой мирового уровня ( в 2008 году в Орловской области на приобретение новой техники израсходовано 2,6 млрд . руб .), внедрять научно обоснованные ресурсосберегающие технологии , вести активную кадровую политику и повышать качество жизни сельского населения .