Влияние бюджетно-налоговой политики на экономику России

Бюджетно-налоговая политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости и цен. Сегодня эта тема очень актуальна, так как наша экономика, бюджет и налоговая сфера, в частности, находятся ещё в неустойчивой стадии формирования, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-фискальную политику, зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране, и судьба всей страны в целом.

Манипулирование государственными расходами и налогами связано с конкретной деловой активностью - либо в периоды спадов, либо - подъемов. С его помощью властям удается поставить в зависимость от изменений величины государственных расходов и налогов динамику совокупного спроса и ВВП, способствуя их стабилизации. В связи с выполнением этих функций некоторые госрасходы и налоги в экономической теории называют «встроенными стабилизаторами» рыночной экономики.

Государственные расходы, оказывая существенное воздействие на темпы и пропорции совокупного спроса и ВВП, стимулируют рост спроса - инвестиционного и потребительского. Поскольку государство заинтересованно в росте национального производства, то по мере перехода от подъема к спаду экономики оно приступает к стимулированию совокупного спроса, увеличивая госрас-ходы. ВВП под влиянием расширения совокупного спроса начинает расти, но ВВП растет в большей степени, чем первоначальный прирост государственных расходов и совокупного спроса. В такой ситуации начинает действовать мультипликатор государственных расходов.

Вторым главным компонентом госбюджета, который используется государством для воздействия на совокупный спрос и ВВП, выступают налоги [1]. Они помогают решать важные экономические, социальные и экологические за- дачи. Экономическая функция налогов состоит в воздействии налоговой политики государства на экономические процессы. В этой своей функции налоги играют либо стимулирующую, либо ограничительную, либо контролирующую роль [2].

Вмешательство государства в экономику с целью ее регулирования осуществляется в двух формах бюджетно-финансовой политики - дискреционной и недискреционной (автоматической).

Первая - дискреционная форма бюджетно-финансовой политики - основана на сознательном вмешательстве государства в налоговую систему (изменение налоговой структуры, налоговых ставок) и госрасходы. Ее целью является бюджетное регулирование экономического роста, занятости и инфляции.

Вторая – не дискреционная форма бюджетно-финансовой политики - имеет меньшее значение. Она основана на автоматически действующих нормах, то есть вступающих в действие без необходимости принятия правительством каких-либо специальных мер. Эта форма бюджетно-финансовой политики реализуется с помощью «встроенных стабилизаторов», к которым относят систему прогрессивного налогообложения и систему социальных пособий.

Бюджетно-финансовая политика государства с рыночной экономикой, как правило, формируется на основе трех вариантов.

Первый вариант исходит из того, что необходимо обеспечить сбалансированность госбюджета, то есть госбюджет должен быть без дефицита. При этой сбалансированным должен быть любой ежегодный бюджет

Второй вариант бюджетно-финансовой политики государства также основывается на принципе сбалансированности бюджета, но не в рамках одного года (как в первом варианте), а за любой определенный отрезок времени - например, в течение экономического цикла.

В третьем варианте бюджетно-финансовой политики ее роль заключается в достижении сбалансированности экономики в целом, а не только бюджета. Согласно третьему подходу, макроэкономическая стабильность может сочетаться с разными состояниями бюджетного финансирования, то есть может сопровождаться как дефицитом, так и профицитом бюджета.

Переходный период российской экономики, а также финансовой системы характеризовался кризисным состоянием. В настоящее время мы наблюдаем финансовый кризис. Но кризис - это средство восстановления нарушившегося равновесия и разрешения возможных противоречий.

Работа Министерства финансов Российской Федерации с 2008 была направлена на предотвращение воздействия мирового кризиса на финансовую и бюджетную системы государства, а впоследствии - на сглаживание воздействия острого финансового кризиса на социально-экономическое положение страны и проводимую бюджетную политику.

Спад ВВП в первом квартале 2009 года составил 9,5% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, 23,2% по сравнению с четвертым кварталом 2008 года, говорится в сообщении Росстата.

«Индекс физического объема валового внутреннего продукта в первом квартале 2009 года относительно соответствующего периода 2008 года по предварительной оценке Росстата, проведенной на основе имеющейся информации, составил 90,5%, относительно - 76,8%», - сообщил Росстат.

«Темп роста реального объема ВВП во втором квартале 2009 года относительно второго квартала 2008 года составил 89,1%, относительно первого квартала 2009 г. - 107,4%» (по данным Росстата). Индекс-дефлятор ВВП за второй квартал 2009 г. по отношению к ценам второго квартала 2008 года составил 2,7%. Министерство улучшило прогноз экономического развития РФ на ближайшие три года. В 2010 году рост ВВП может составить 1,6% против озвученного ранее 1,0%, а при благоприятном стечении обстоятельств рост может добраться до 3,0% и более.

23. 06. 2008 Д. А. Медведев подписал бюджетное послание на 2009-2011 годы. Его отличительной особенностью является необходимость финансирования активной антикризисной политики в современных бюджетных условиях, и вместе с тем обеспечить сохранение макроэкономической стабильности в экономике в качестве неотъемлемого условия выполнения государственных и, в первую очередь, социальных обязательств в последующие годы.

Необходимо повышение устойчивости национальной экономики на основе совершенствования ее структуры, внедрения инноваций, осуществления модернизации в сфере оказания социальных услуг, улучшения транспортной, энергетической и финансовой инфраструктуры, формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности [3].

Налоговая политика в среднесрочной перспективе, обеспечивая необходимый для выполнения обязательств объем бюджетных доходов, должна создавать благоприятные условия для модернизации экономики, осуществления инвестиций в создание новых производств и повышение производительности труда. Одновременно следует создавать стимулы для инвестиций граждан и организаций в образование, здравоохранение, улучшение жилищных условий и добровольное пенсионное страхование.

Подводя итоги рассмотрения влияния бюджетно-налоговой политики на экономический рост, можно сделать вывод, что бюджетно-налоговая политика не может быть «плохой» или «хорошей»: она может быть эффективной или нет; соответствовать интересам определённых групп людей или интересам всего общества; способствовать достижению поставленных целей и конкретных задач [4].