Влияние глобальных эколого-энергетических проблем на формирование институтов экономических отношений в мировом хозяйстве

Интенсификация национальных хозяйственных взаимодействий при недостаточном соответствии параметров производительных сил расширяет масштабы последствий хозяйствования, придавая им глобальный характер. Об этом свидетельствует как негативное изменение характеристик среды обитания (исчезновение некоторых биологических видов, уменьшение площади лесов, ухудшение качества пресных вод, расширение территорий экологических бедствий), так и деструктивные социальные последствия

(нехватка продовольствия; сокращение продолжительности жизни и рост заболеваемости населения; экологическая миграция и экстремизм: локальные конфликты, агрессивная деятельность экологически ориентированных организаций; вывоз токсичных технологий и отходов в другие страны).

Впервые проблема была затронута в конце 60-х гг. в рамках проектов Римского клуба в моделях «Пределы роста» и «Человечество на перепутье». Существует мнение, что к 2100 г. запасы невозобновляемых природных ресурсов составят менее 13 современных (к середине XX в. вероятно значительное сокращение выпуска промышленной продукции); при сохранении достигнутых темпов развития производства загрязнение среды обитания к 2050 г. в 7-8 раз превысит уровень 1970 г. В связи с этим Д. Медоузом предложены модельные сценарии; М. Месарович (США), Э. Пестель (ФРГ) допускают возможность преодоления негативной экологической ситуации на основании международного сотрудничества при переходе к органичному росту (взамен экспоненциального), дифференцированному развитию регионов мировой системы, обеспечивающему ее сбалансированное развитие[1, с. 2.].

Разрешение проблем национального хозяйства без учета его взаимосвязи с международным сообществом и процессами институционализации мирового хозяйства вряд ли возможно: Взаимообусловленность хозяйственной, социальной и политической сфер национального и глобального уровней создали предпосылки, включения международной хозяйственной (в частности, экологической) стратегии как составляющей национальной - на Конференции ООН. по окружающей среде (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) подчеркнута необходимость паритета экономических и экологических целей общества. При этом экологизация хозяйствования носит противоречивый« характер, отражая двойственность целей развития: сохранение неизменной в общественном сознании установки на сохранение иили рост материального благополучия, при-обеспечении требуемых качеств среды обитания. Факторами, предопределяющими необходимость и возможность надгосударственного сотрудничества и отражающими его специфику, являются:.

• -    возникновение и эволюция глобальных проблем хозяйствования, разрешение которых невозможно обособленно одной страной;

• -    наличие международных общественных благ, существование которых связано с отсутствием механизмов- спецификации* прав собственности иили невозможностью исключения, из потребления (выделяют глобальные, региональные, клубные международные общественные блага);

• -    специфические особенности ряда благ, как-то: отсутствие возможности локализации, минимизации последствий воздействия на них процессов хозяйствования;

• -    актуализированность проблемы ограниченности ресурсов хозяйствования, инициирующей поиск инструментария ее разрешения;

• -    настоятельность формирования эффективной системы международной ответственности (например, подписание Киотского протокола).

Становление международного сотрудничества предполагает выработку подхода к стратегии институционализации глобального хозяйствования, принципы которой едины для всех государств. Так, Мировой энергетический совет в документе «МИРЭС-2000» сформулировал 10 задач энергополитики на период до 2020 г. либерализации функционирования отрасли . Вопросы выявления стратегии хозяйствования в достаточной мере проработаны на уровне национальных экономик и подкреплены становлением и развитием институциональной структуры. Однако на глобальном уровне процесс затруднен в связи со значительной дифференциацией развития национальных хозяйств, существованием декомпозиции интересов государств и необходимостью их гармонизации, различием национальных менталитетов, что дополнительно порождает противоречие между национальными и наднациональными интересами. Если на национальном уровне проблема идентификации и гармонизации интересов субъектов решается использованием механизма общественного выбора, определяющего единые институциональные принципы функционирования хозяйственной системы, то на наднациональном уровне реализация подхода затруднена в силу односторонности принимаемых решений, необходимости согласования их со всеми участниками и возможностью уклонения.

Готовность государств к участию в международном сотрудничестве определена уровнем социально-экономического развития, настоятельностью позиционирования генерируемой (например, экологической) потребности, системой культурно- нравственных ценностей. Необходимость гармонизации интересов национальных субъектов в изменившихся условиях принятием политических решений создает предпосылки включения дополнительных составляющих в систему общественных отношений производства и распределения благ, влияющих как на внутреннюю, так и на внешнюю конкурентоспособность хозяйствующих субъектов (при условии протекания аналогичных процессов в других государствах).

Обострение экологических проблем в индустриальном обществе -закономерный результат его эволюции с присущими ценностными ориентациями первоочередного удовлетворения материальных потребностей. Осознание производной экологической потребности означает новый этап техногенной цивилизации, констатируя перепозиционирование экологической потребности в общей иерархии, трансформацию ее по степени значимости (от частично игнорируемой до настоятельной). Отсутствие в институциональной структуре государства барьеров возникновения последствий хозяйственных взаимодействий (в том числе экологических) обусловлено характером использования ресурсов, сложившимся в период попыток преодоления экономической отсталости на основании крайне слабой материально-технической базы. Стремление максимально использовать ресурсы среды обитания для промышленного развития, не связывая себя обязательствами, - подход многих развивающихся стран (7 % предприятий Индии выполняют предписания по контролю загрязнения).

Таким образом, кризис последствий хозяйственных взаимодействий в развивающихся странах при ускорении темпов глобализации экономических и политических процессов превращается в фактор общемирового риска. Интенсивность развития хозяйств стран «третьего мира» одновременно лимитирована как производственной деятельностью развитых стран, так и наличием ресурсов хозяйствования (их достаточностью и соответствием характеристик потребностям производства); возможностью компенсации негативного воздействия. Отчасти это свидетельствует о специфике взаимодействия интересов национального и международного уровней, заключающейся в необходимости учета в процессе институционализации хозяйствования развивающихся стран не только совокупности внутренних факторов, но и отдельных параметров институциональности развитых стран (в косвенной форме).