Влияние государственных программ на развитие сельских территорий и сельского хозяйства в Республике Калмыкия

*-статья написана при поддержке РГНФ в рамках проекта 13-32-01227.

В экономике Республики Калмыкия ведущее место занимает агропромышленный комплекс. На долю Калмыкии приходится 2,7% всех сельскохозяйственных угодий России; 0,7% пашни; 8% пастбищ. Из общей площади сельскохозяйственных угодий Республики Калмыкия орошаемое земледелие занимает немногим более 1%, на долю орошаемой площади приходится 6,6% всей пашни. В Республике Калмыкия развитие агропромышленного комплекса во многом зависит от природноклиматических факторов.

Развитие сельского хозяйства в Калмыкии невозможно без государственной поддержки. Важное место в развитии сельского хозяйства занимает Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств республиканского бюджета по годам составляет 3 059 428,02 тыс. рублей, в том числе за счет действующих расходных обязательств - 2 014 229,62 тыс. рублей и дополнительных объемов – 1 045 198,40 тыс. рублей. На рисунке 1 наглядно показано финансирование по годам. Видно, что в 20152016 годам объемы финансирования резко сокращаются с 270-280 млн. руб. до 125 млн. руб. в 2016 году, затем финансирование увеличивается до 270 млн. рублей в 2017 году, а в 2020 году запланировано – более 300 млн. рублей.

Рис. 1 Динамика финансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020, тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограмм отражены на рисунке 2, где видно, что наибольший объем приходится на подпрограмму «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» – 866 673,60 тыс. рублей; на подпрограмму «Обеспечение реализации Программы» – 755 568,53 тыс. рублей; на подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 20142017 годы и на период до 2020 годы» – 704 080,00 тыс. рублей.

Отметим, что важное значение в развитии сельского хозяйства и территорий Калмыкии имеют республиканские целевые программы. Так, в соответствии с РЦП «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008-2013 годы» было выделено 62 481,40 тыс. рублей в 2013 году; РЦП «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы» – 1 814,57 тыс. рублей (2013 год); РЦП «Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы» – 31 056,50 тыс. рублей (2013 год); РЦП «Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014» – 2 274,75 тыс. рублей (2013 год); РЦП «Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы» – 4 800,00 тыс. рублей (2013 год).

подпрограмма «Обеспечение реализации Программы»

0,00  200000,00400000,00600000,00800000,001000000,00

подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель»

подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

В соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Калмыкия на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» на 2013 год от 17.04.2013 г. № 446/10, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации профинансировано из федерального бюджета 34,988 тыс. руб., в том числе на мероприятия по развитию газификации - 2,5 млн. руб., водоснабжения - 10,6 млн. руб., сети учреждений первичной медико-санитарной помощи (фельдшерско-акушерские пункты) - 2,85 млн. руб., общеобразовательные учреждения - 8,1 млн. руб., по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов -10,938 млн. руб. По состоянию на 01.06.2013 г. из республиканского бюджета профинансировано 19,623 млн. руб., в том числе на мероприятия по развитию газификации - 7,735 млн. руб., водоснабжения - 10,088 млн. руб., сети учреждений первичной медико-санитарной помощи (фельдшерско-акушерские пункты) -  1,8 млн. руб. В результате действия данной программы были доведены целевые индикаторы по вводу мощностей на 2013 год:

• -    ввод жилья по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности 6 575,0 кв.м., в том числе молодых семей и молодых специалистов - 2 662,0 кв.м.;

• -    ввод в действие газовых сетей в сельской местности - 10,4 км;

• -    ввод в действие локальных водопроводов -26,8 км;

• -    ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов - 2 ед.;

• -    ввод в действие общеобразовательного учреждения на 200 мест.

Субсидии направлены на софинансирование мероприятий:

• -    по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

• -  по  развитию  газификации в  п.  Кегульта, Сараха, Тугтун

Кетченеровского района;

• -  по  развитию  водоснабжения  в  сельской местности в п.

Комсомольский, Артезиан, Бага-Тугтун;

• -    по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в п. Ачинеры, Юста;

• -    по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности в п. Сарпа.

Таким образом, видно, что сельское хозяйство и сельские территории Республики Калмыкия нуждаются в государственной финансовой поддержке, без которой региональные органы власти не в состоянии реализовать стратегические направления развития Калмыкии как субъекта Российской Федерации. В связи с этим, считаем, что государственные программы являются важным инструментом развития экономики региона.