Влияние GR и лоббирования на систему государственного управления

master's student,

Ural Institute of management-branch of Ranepa

Russia, Yekaterinburg

INFLUENCE OF GR AND LOBBYING ON THE PUBLIC GOVERNANCE SYSTEM

Annotation:

Успешный бизнес в современной России приспосабливается для существования и развития, создает устойчивые и прозрачные деловые контакты с органами   государственных   структур. Приоритетная государственная программа, созданная в начале 2000-х годов для поддержки малого и среднего предпринимательства, в которой акцентировались формы и методы взаимодействия сотрудничества бизнеса и государственных учреждений на сегодняшней день является актуальной. Но она по степени реализации не вышла на приемлемый уровень, основные причины:

• 1.    Сам субъект предпринимательства не знает и не понимает, что ему конкретно требуется от органов государственной власти. Не имеет трудового или технического потенциала для взаимодействия.

• 2.    Государственная система имеет сложную много организационную структуру с большим количеством правил.

• 3.    Государственные учреждения забюрократизированы, исполняют свои обязанности по формальному признаку.

• 4.    Низкая     компетентность     непосредственно     исполнителей

• 5.    Не желание теневого бизнеса выходить в «белую зону», работают по принципу нас не трогают и мы не кого не трогаем. Отсутствует желание взаимодействовать с государственными учреждениями.

государственных структур. Не соответствие баз данных различных госучреждений.

Поэтому применение «GR-технологий» позволит решить на системном уровне и простимулирует появление новых направлений управленческих стратегий взаимодействия государства, бизнеса и общественного сектора в современной России

«GR-технологии» государственные связи, по мнению большинства исследователей, являются социальным видом взаимодействия государства, общественных организаций и бизнеса, при котором социальная сфера, а именно ее участники, могут оказывать влияние на стратегию государственной политики. При этом хотелось бы подчеркнуть, что именно «GR-технологии» являются одним из наиболее эффективных методов взаимодействия социального сектора и государственной политики. Очень важно понимать под словом государство понимается не только аппарат и исполнительная власть, но министерства и ведомства, силовые структуры, органы местного самоуправления, все ветви государственного управления. «GR-технологии» стремятся защитить возможные интересы социальных групп, с помощь достижения баланса путем формирования актуальной позиции по вопросам развития социально-экономической и политической стратегии государства. Из выше описанного, мы понимаем, что Government Relations в чистом виде понимается как особое направление социальной деятельности бизнеса и общественных организаций для проектирования и выстраивания эффективных и долгосрочных отношений с государством в плоскости развития взаимовыгодного влияния на экономические, политические и социальные процессы проходящие в обществе. Очень важно отметить, что задача GR-коммуникации создание связей государственных структур в качестве прозрачного, стабильного и компетентного партнера компании или организации. Воплощение этих задач должно происходить с максимальной точностью потребностей интересов, своевременное получение государственной поддержки, создание без рисковой среды, выстраивание благоприятной инфраструктуры для плодотворного обмена. В свою очередь, лоббистская деятельность осуществляет достижение конкретной задачи в государственных структурах, в ограниченное время, в конкретной организации, имеет точечное воздействие. Лоббирование предназначено для осуществления конкретной задачи принятия такого решения, которое более выгодно для лоббирующего органа в данной ситуации. Выше описанное доказывает, что лоббизм частная единичная технология, а GR это более высшая ступень. Связи с правительством GR комплекс менеджмента для достижения стратегического развития, контроль и предвиденье потенциальных возможностей государственных структур, с возможностью своевременной координации не государственного сектора, для достижения прозрачной, взаимовыгодной и долгосрочной связи между не государственным сектором и государством. Также и государственные структуры применяя технологии GR должны выстраивать долгосрочные социально ориентированные планы симбиоза с бизнесом. Получается государство заручившись поддержкой «общественного института» создавая условия для бизнеса получает дополнительную занятость населения, налоги в бюджет различного уровня. Действия государственных учреждений должны быть абсолютно прозрачны, действия отдельных сотрудников компетентны с соблюдением законов РФ. Все действия должны осуществляется в интересах государства с соблюдением конкурсных мероприятий, направленных на непредвзятое отношение к бизнесу. GR специалист должен организовать комплексную работу с государственным или не государственным сектором таким образом, что бы обеспечивался постоянный надежный контакт «госучреждение - бизнес» (общественная организация – госучреждение), наладить взаимодействие между отделами различных организаций, организовать специалистов которые будут решать GR – задачи. Под задачами понимается непосредственно лоббирование, коммуникация с государственными учреждениями и бизнесом, аналитика, юридическая поддержка, мониторинг, и так далее. Транспарентность — связи с правительством (GR) формируются на основе открытого диалога и свободной дискуссии. Напротив, технологии лоббизма описываются как менее транспарентные или «теневые», а часто иногда и вовсе носящие коррупционный характер. С нашей точки зрения транспарентность связей в системе «власть — бизнес — общество» необходимо рассматривать в качестве основы рационального управления и одного из ключевых способов противодействия коррупции. Формирование института связей с правительством (GR) является одним из ключевых элементов государственной политики в области искоренения коррупции, сдерживающей интенсивное развитие экономики [5]. Транспарентность связей с правительством предусматривает, что бизнес открыт и прозрачен в отношениях с государством и готов к долгосрочному сотрудничеству размещая свою статистику и аналитику в средствах массовой информации. Такая практика позволяет эффективно выстраивать доверительные отношения, между взаимодействующими структурами, в дальнейшем формируют устойчивую стратегическую связь для достижения общей цели. Общими целями могут являться социальные инвестиции. Социальные инвестиции подразумевают качественные изменения в экономической и культурной жизни общества.

Связи с правительством (GR) являются сферой общего менеджмента, задача которого – формирование стратегии компании или организации в области взаимодействия с органами государственной власти, а также общий менеджмент в данной сфере; субъектами связей с правительством (GR) являются структуры бизнеса и институты гражданского общества, а также их представители, но не сами чиновники и политики, что свойственно лоббизму; одна из основных задач специалиста по связям с правительством (GR) заключается в обеспечении (сопровождении) деятельности лоббиста; связи с правительством (GR) являются открытой (прозрачной, свободной от коррупции) практикой взаимодействия власти, бизнеса и общества для принятия выгодных для всех сторон взаимодействия решений.