Влияние инновационного потенциала на формирование человеческого капитала

Определение перспектив развития экономики страны и ее регионов предполагает оценку инновационного потенциала.

По мнению С.Г. Алексеева [1], суть понятия «инновационный потенциал» состоит в определении его основных ресурсных взаимосвязанных составляющих, а также показателей, характеризующих его уровень. В связи с этим понятие «инновационный потенциал региона» может рассматриваться как совокупность научного, кадрового, технического, финансово-экономического потенциалов и информационно-коммуникационной составляющей, обеспечивающей инновационную деятельность и определяющей конкурентоспособность экономики региона.

В экономической литературе существуют различные методологические подходы к оценке инновационного потенциала региона с точки зрения его способности формировать инновационно активную экономику. Как правило, для оценки инновационного потенциала предлагается использовать ряд показателей, характеризующих его различные компоненты.

В качестве основных показателей оценки инновационного потенциала региона мы предлагаем следующие группы: показатели кадрово-науч- ного потенциала, показатели нормативно-правовой базы инновационной деятельности, показатели организационного потенциала.

Число показателей может быть ограничено и сопряжено с особенностями региональной статистики и ее возможностями для проведения сопоставимой оценки инновационного потенциала в территориальном разрезе.

Показатели кадрово-научного потенциала характеризуют обеспеченность инновационного процесса человеческими ресурсами, квалификационную и возрастную структуру персонала, задействованного в создании и распространении инноваций. Кадрово-научный потенциал способствует инновационному развитию экономики, так как знания имеют огромное значение. Знания для России – ключевой элемент в цепочке ее возрождения [4]. Но знания не существуют сами по себе. Носителем знаний, субъектом их воспроизводства, трансформации и актуализации является человек. Именно человек, преобразуя полученную информацию, формирует новое знание, способное стать источником созидательных инноваций. При этом первостепенное значение приобретает способность институциональной среды стимулировать человека к производству такого знания, что обусловлено качеством политических, экономических, образовательных, социальных, инновационных, маркетинговых, управленческих и других процессов (далее качество процессов). Лишь малая часть произведенных знаний преобразуется в инновации, являющиеся результатом успешно примененных знаний [2, с. 3]. «...Конечно, не все инновации, основанные на знаниях, важны. Некоторые достаточно обыденны. Но среди инноваций, что попадают в историю, инноваций, в основе которых лежат новые знания, много. Однако речь не обязательно идет о научном или техническом знании. Социальные инновации, основанные на знаниях, могут оказывать сравнимое, а то и большее влияние...» [3, с. 171].

Из данных таблицы 1 видно, что доля организаций, выполняющих исследования и разработки, в общей численности организаций в экономике Республики Алтай до 2007 г. ниже, чем по России и СФО. Но, начиная с 2007 г., их доля превышает российский и сибирский показатель. Это объясняется увеличением числа организаций, занимающихся научными исследованиями в различных сферах. В основном, данные организации не являются самостоятельными учреждениями, так как они входят в структуру более крупных научно-исследовательских учреждений.

В республике функционирует 9 организаций, выполняющих исследовательские работы: Горно-Алтайский институт гуманитарных исследова- ний, Горно-Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Алтайский региональный институт экологии и рационального природопользования, Алтайский ботанический сад – филиал «Центрального Сибирского ботанического сада», Горно-Алтайское опытно-производственное хозяйство, Чергинский филиал института цитологии и генетики СО РАН, Телецкий филиал Института систематики и экологии животных СО РАН, Горно-Алтайский государственный университет, отдел горного садоводства НИИ садоводства Сибири им. М.А. Лисавенко.

Данные организации, в основном, занимаются исследованиями, носящими прикладной характер, в сфере сельского хозяйства и экологии региона. Это обусловлено, во-первых, аграрной направленностью развития экономики региона. Во-вторых, на большей части региона распложены земли федерального заповедника, а именно, Алтайского государственного природного заповедника.

В таблице 2 приведены данные по расчету доли персонала, занятого исследованиями и разработками. В Республике Алтай данный показатель значительно ниже российского и сибирского показателя. Но при этом следует отметить интересную тенденцию, в экономике России и СФО данный показатель снижается, начиная с 2000 г., с 1,3 до 1,07 в 2009 г. в России, и соответственно, с 0,7 до 0,5 по СФО. При этом в Республике Алтай данный показатель возрастает с 0,11 в 2000 г. до 0,17 в 2009 г. Это может быть объяснено тем, что, во-первых, в республике за данный период увеличилось число организаций, занимающихся научно-исследовательскими работами, и это привело к увеличению доли занятых в данном секторе экономики. И, во-вторых, усиление аграрного направления развития экономики региона способствовало увеличению спроса на результаты деятельности исследовательских организаций.

Таблица 2

Доля численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей численности занятых в экономике, (в %)

	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Российская Федерация	1,3	1,2	1,17	1,13	1,0	1,07
Сибирский федеральный округ	0,7	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5
Республика Алтай	0,11	0,13	0,15	0,21	0,2	0,17

Рассчитано по Российскому статистическому ежегоднику, 2010.

При анализе динамики числа аспирантов в общей численности занятого населения (таблица 3) было выявлено, что в России и СФО формируется положительная устойчивая динамика, начиная с 2000 г. В России данный показатель увеличился с 0,18 в 2000 г. до 0,22 в 2009 г., в СФО, соответственно, с 0,16 до 0,19, при этом в республике показатель уменьшился с 0,16 в 2000 г. до 0,9 в 2008 г., и только, начиная с 2009 г. наметилась динамика роста до 0,12. Это может быть обусловлено тем, что в Республике Алтай только на базе Горно-Алтайского государственного университета ведется подготовка аспирантов.

Таблица 3

Удельный вес аспирантов в общей численности занятого населения в экономике, (в %)

	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Российская Федерация	0,18	0,2	0,21	0,2	0,2	0,22
Сибирский федеральный округ	0,16	0,18	0,19	0,18	0,18	0,19
Республика Алтай	0,16	0,10	0,09	0,09	0,09	0,12

Рассчитано по Российскому статистическому ежегоднику, 2010.

В целом кадрово-научный потенциал Республики Алтай можно охарактеризовать как удовлетворительный, то есть по основным показателям соответствует российским и сибирским показателям.

При анализе финансовой обеспеченности развития инновационного потенциала рассматривались объемы выделяемых средств из регионального бюджета на научные исследования и разработки. По данным Правительства Республики Алтай, в 2010 г. общие затраты на исследования и разработки составили около 47,4 млн руб., из них на фундаментальные затраты – 13 млн руб., на прикладные – 13 млн руб., на разработку промышленных образцов – 21,4 млн руб.

Но при этом, по данным сайта «Наука и инновации в регионах России» [5], на фундаментальные исследования в бюджете Республики Алтай выделяется 14 млн руб., на прикладные – 11 млн руб., на прочие исследования 23 млн руб. (рисунок 1).

При этом следует отметить, что в региональном бюджете не предусматриваются затраты на технологические инновации в связи с отсутствием научно-исследовательских организаций технического профиля. И поэтому в экономике республики все технологические инновации являются заимствованными.

При анализе нормативно-правовой базы инновационной деятельности рассматриваются основные документы, регламентирующие данный вид деятельности. В Республике Алтай отсутствуют нормативные документы, регламентирующие инновационную деятельность, нет закона об инновациях и инновационной деятельности. Слабо развита система законодательной поддержки инновационно активных предприятий. Председатель Комитета по образованию, молодежной политике, спорту, СМИ и общественным объединениям Вячеслав Уханов в своем выступлении на «круглом

Источник:

Рис. 1. Затраты на исследования и разработки в Республике Алтай

столе»: «Научная и инновационная деятельность в Республике Алтай: состояние, проблемы и перспективы» отмечает [6], что с 2009 г. отношения в данной сфере не регулируются в республике вообще. В связи с изменениями в федеральном законодательстве были признаны утратившими силу Закон Республики Алтай от 14 июля 1998 г. № 5-4 «О научной деятельности и научно-технической политике» и Закон Республики Алтай от 26 июня 2001 г. № 23-28 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Алтай «О научной деятельности и научно-технической политике».

При этом следует отметить, что в республике разработана и принята «Программа социальноэкономического развития Республики Алтай на 2010-2014 гг.». В данной программе предусматривается ряд мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности в республике. В рамках данной программы принята подпрограмма «Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития научно-технической и инновационной деятельности», однако предполагается увеличение инвестиций только в основной капитал.

Организационный потенциал рассматривается как организация процессов планирования, принятия решений, контроля, системы коммуникаций, сбыта; сеть научно-технических учреждений, проектно-конструкторских, инновационных предприятий, с которыми сотрудничает рассматриваемый объект, то есть инновационную инфраструктуру области. Она включает:

– наличие научно-технического совета или другого органа, с которым может сотрудничать организация при формировании инновационной стратегии и программ развития региона;

– наличие в регионе организации, координирующей научно-техническую деятельность в регионе.

В республике в 2011 г. был открыт Республиканский Центр поддержки предпринимательства «Бизнес-инкубатор Республики Алтай». Бизнес-инкубатор является катализатором процесса создания и выращивания малых предприятий, обеспечивая им комплексную поддержку и сопровождение проектов для внедрения в бизнес-среду. Формирование предпринимательской среды, обеспечение условий для создания и развития малых предприятий в приоритетных для бизнес-ин-кубатора направлениях деятельности (развитие производства, внедрение инновационных технологий). Бизнес-инкубатор должен способствовать развитию малых инновационных предприятий в республике. При этом иных организаций, оказывающих поддержку разработке и внедрению инноваций, в республике нет, что значительно ослож- няет активизацию инновационной деятельности в регионе.

При оценке текущей деятельности администрации по развитию инновационной деятельности (проведение выставок, конкурсов и др.) можно отметить, что в республике достаточно активно проводятся выставки, например, «Инновационный потенциал Республики Алтай».

При этом следует отметить, что в районах республики нет ни программ, ни положений о развитии инновационной деятельности.

По оценке С.Г. Алексеева [1], Республика Алтай в 2005г. относилась к регионам с низким инновационным потенциалом. Проведенное нами исследование также подтверждает, что инновационный потенциал республики достаточно низок, и региональные власти не формируют серьезных мероприятий по его развитию.

В научно-исследовательском секторе основной проблемой является слабая развитость инфраструктуры инновационной деятельности как при формировании инноваций, так и при коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности.

В настоящее время совершенствование инновационной инфраструктуры в регионе зависит от решения следующих задач:

– создание действенного и эффективного механизма взаимодействия участников инновационного процесса, главная роль в котором принадлежит формированию системы управления инновационными процессами в регионе;

– создание правовых и институциональных условий для развития научных исследований, наукоемкого производства, венчурного инвестирования в наукоемкие проекты;

– стимулирование бюджетного и внебюджетного финансирования приоритетных научных направлений;

– бюджетное финансирование поисковых научно-технических и других фундаментальных исследований, направленных на открытие новых закономерностей развития общества и окружающей среды (ноосферы);

– государственная поддержка открытий, изобретений, научно-технических работ, обеспечивающих региону конкурентное преимущество;

– стимулирование инвестиций в создание улучшающих и базисных инноваций в сфере производства и обращения товара, а также в управленческих структурах.

Сформировать цепочку возрождения страны и региона можно следующим образом: качество процессов – знания – инновации – производительность – конкурентоспособность – качество жизни.

В свою очередь, качество жизни позитивно будет влиять и на качество процессов, если в обществе будет преобладать доверие к государственной и региональной политике.

Ключевым фактором формирования стратегии развития экономики России, и в частности, Республики Алтай, является создание условий для применения получаемыхзнаний в инновационном продукте. Коммерциализация инноваций способствует повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, в конечном итоге, промышленности. Развитие промышленности будет способствовать повышению доходов экономических агентов, что, в свою очередь, приведет к улучшению качества жизни. Но главным компонентом реализации стратегии развития национальной экономики является формирование человеческого капитала. Человеческий капитал способствует разработке инноваций, однако важным является стимулирование внедрения инноваций с целью получения коммерческого результата. Получаемая прибыль будет формировать инвестиции в человеческий капитал для его воспроизводства и сохранения.

Развитие и сохранение человеческого капитала – ключевое направление достижения стратегических целей инновационного развития. Администрации регионов имеют в своем составе органы, курирующие образование и здоровье населения.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. сказано: «...Развитие человеческого потенциала включает в себя системные преобразования двух типов:

• а)    направленные на развитие конкурентоспособности человеческого капитала, рабочей силы и социальных секторов экономики;

• б)    улучшающие качество социальной среды и условий жизни людей.

Они охватывают среднесрочные и долгосрочные цели, приоритеты и основные направления демографической политики, политики модернизации здравоохранения и образования, развития пенсионной сферы и социальной помощи, развития культуры, формирование эффективных рынков труда и жилья... Инновационный путь развития позволяет повысить социальную устойчивость и справедливость в обществе...»

Согласно расширенной трактовке капитала, национальное богатство страны состоит из трех компонентов: человеческого капитала, природных ресурсов и воспроизводимого капитала. Следует подчеркнуть, что 67% мирового национального богатства составляет человеческий капитал. Однако удельный вес накопленного человеческого капитала в национальном богатстве России значительно ниже, чем в мировом национальном богатстве. В развитых странах на природный капитал (ресурсы) приходится 10%, на воспроизводимый – 20%, а на человеческий капитал – 70%. В России структура национального богатства составляет соответственно 83 – 88, 7 – 10 и 5 – 7% [2, с. 10].

Развитие человеческого капитала как основной составляющей национального богатства означает инвестиции в формирование знания, которое непосредственно связано с уровнем образования.

Таким образом, инновационное развитие региона достаточно сильно зависит от уровня и качества образования, то есть образовательная составляющая предполагает подготовку специалистов всех уровней квалификации, которые создают инновационные знания и обеспечивают их воплощение в инновациях. Коммерциализация инноваций будет способствовать улучшению качества жизни населения, так как происходит распространение инноваций, позволяющих преодолеть бедность и стимулировать производительность труда.

• 1.    Алексеев С.Г. Интегральная оценка инновационного потенциала региона [Электронный ресурс] // Проблемы современной экономики. – 2009, № 2(30). – Режим доступа: свободный.

• 2.    Гадиева М.Б. Роль человеческого капитала в инновационном развитии экономики России: вызов времени // Вестник МГУ. Серия Экономика. – 2009, № 6.

• 3.    Друкер Ф.П. Бизнес и инновации / Пер. с англ., М.: 2007.

• 4.    Фатхутдинов Р.А. Концепция возрождения России на основе повышения ее конкурентоспособности // Современная конкуренция. – 2007, № 4.

• 5.    Наука и инновации в регионах России [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://regions.extech.ru/ regions, свободный.

• 6.    Государственное собрание – Эл Куралтай Республики Алтай [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://elkurultay.ru , свободный.