Влияние экологических и демографических рисков на качество трудовой жизни наемных работников угледобывающего региона

Kuzbass State Technical University, Kemerovo, Russia

В статье проведен анализ качества трудовой жизни наемных работников угледобывающего региона в разрезе влияния экологических и демографических рисков. Обоснованы основные тенденции и проблемы дальнейшего устойчивого развития региона.

The article analyzes the quality of working life of employees coal region in the context of the impact of environmental and demographic risks. Substantiated the major trends and issues for further sustainable development in the region.

Что касается экологической ситуации Кемеровской области, то ее ситуацию, как и ряда субъектов Российской Федерации, усугубило и то, что формирование основных промышленных центров проходило в 30-40-е гг., когда на первое место в планировании ставились задачи скорейшего достижения экономических результатов, а не соблюдения экологических принципов природопользования (размещение крупных промышленных предприятий и развитие инфраструктуры осуществлялись по принципам экономической целесообразности: максимальное приближение к ресурсным источникам и транспортным магистралям) [1]. Более того, значительная часть промышленных производств Кузбасса изначально относились к категории вредных или опасных, что, в свою очередь породило уже в дореформенное время ряд серьезнейших социальных проблем.

Реальность такова, что на начало XXI века практически все важнейшие показатели жизнеобеспечения населения страны находятся на крайне низком, а порой критическом уровне. Это в первую очередь касается физиологических потребностей людей в пище, жилье, отдыхе и т.д. В период мирового финансового кризиса (2007-… годы) социальная напряженность в обществе только усилилась. Росту социальной напряженности способствовали такие факторы как спад объемов производства, сокращение оплаты труда, массовые сокращения персонала, что в свою очередь вызвало уменьшение платежеспособного спроса, который с одной стороны напрямую является сдерживающим фактором роста производства, с другой косвенно – ограничивая объем и структуру потребления и являясь предпосылкой неполноценного развития человека, снижения мотивации наемных работников к полноценному раскрытию и использованию творческого потенциала, приводит к снижению работоспособности и, как следствие, производительности труда. Социальным результатом неплатежеспособного спроса, кроме всего прочего, является недопотребление частью населения материальных и духовных благ, что приводит к ухудшению здоровья и, соответственно, сказывается на трудовом потенциале, а также повышению социальной уязвимости данной категории граждан, влекущей за собой все большее отвлечение ресурсов на изменение уже сложившейся крайне неудовлетворительной ситуации.

Регионообразующей отраслью Кузбасса является – угольная отрасль. Кузбасский угольный бассейн является одним из крупнейших в мире. Общие ресурсы 23 основных геолого-промышленных районов бассейна составляют 631 млрд т (до глубины оценки в 1800 м), из которых на долю коксующихся углей приходится почти 248 млрд т [2]. Следовательно, угольная отрасль региона была, есть и будет одной из ведущих в обеспечении энергетической безопасности России и является перспективной на долгосрочный период времени.

Существует ряд факторов, оказывающих негативное влияние на развитие угольной отрасли Кузбасса: во-первых, деформированная и моноотраслевая структура производства. Во-вторых, низкая эффективность добычи угля и некомплексное его использование, что обусловлено отставанием уровня технологического развития предприятий-природопользователей и переработчиков природных ресурсов. Например, коэффициент потерь угля при подземной добыче достигает 20% и более, что означает, что каждая пятая тонна угля, подготовленная к выемке, так и остается неизвлеченной.

В-третьих, низкое качество трудовой жизни наемных работников, в том числе из-за особенно тяжелых условий труда в угольной промышленности. Кроме того, увеличение объемов добычи угля и, особенно открытым способом, влекущее за собой дальнейшее ухудшение экологической обстановки в регионе, которая уже сегодня находится на критическом уровне.

Наличие и использование сырьевых ресурсов Кузбасса предполагает сверхтехногенное развитие промышленной инфраструктуры области, её производительных сил. Угледобывающие, химические и металлургические предприятия оказывают сверхнегативное воздействие на все основные компоненты окружающей среды, вызывая их нежелательные изменения. Нарушаются и деградируют природные ландшафты, загрязняются водные объекты, атмосферный воздух и почвенный покров твердыми, жидкими и газообразными вредными веществами [6, 7]. Разработка и внедрение экологически чистых, малоотходных и безотходных технологий и технологических процессов горного производства ведется медленными темпами. Положителен тот факт, что в регионе сложилась тенденция увеличения инвестиций на охрану окружающей среды.

Отрицательно сказывается несовершенство природоохранного законодательства и действующей в стране системы платежей за загрязнение и нарушение окружающей среды, что ведет к снижению объемов и эффективности природоохранных работ, что порождает возникновение экологических рисков.

К сожалению, проявляются негативные экологические последствия как на самом примитивном, обозримом уровне в виде загазованной атмосферы и качества питьевой воды, так и в скрытых формах, воздействуя на генетику последующих поколений. Конечно, низкую продолжительность жизни населения региона нельзя полностью списать на экологоопасность региона, ведь во многом она зависит от общего снижения уровня жизни граждан России, но, тем не менее, именно этот фактор является детерминирующим в определении области как зоны с неблагоприятной экологической ситуацией. Кроме того, общий показатель заболеваемости в Кемеровской области выше, чем по России в среднем на 5-7 %. Это не удивительно, так как в атмосферу на 1 жителя Кемеровской области составили 499 кг на человека в 2009 г против почти 365 кг в 2000 г.

Общая экологическая ситуация в регионе накладывает свой отпечаток на демографическую ситуацию в Кузбассе. Анализ демографических показателей дает основание сделать вывод о том, что в Кемеровской области, как и в России в целом, формируется неблагоприятная тенденция в смертности населения. А. Вишневский и Е. Андреев отмечают, что «в России … баланс рождений и смертей в первой половине XXI века, скорее всего, будет складываться таким образом, что естественный прирост населения окажется отрицательным. А это означает, что, формируясь только за счет процессов естественного воспроизводства, население страны будет уменьшаться в численности и будет стареть» [5].

Численность населения области уменьшается вследствие естественной убыли. Так, только за 2000-2009 годы население Кемеровской области сократилось на 141,5 тыс. человек или на 5 % [6, 7]. Одной из причин сокращения численности населения области является отрицательное сальдо показателей рождаемости и смертности. Впервые естественный прирост населения сменился его естественной убылью в 1991 году и продолжается по настоящее время. Так, в 2009 году число родившихся в Кузбассе составило 37,6 тыс. человек, а число умерших – 44,9 тыс. человек, что в 1,2 раза больше количества родившихся. Следовательно, уровень рождаемости лишь на 84 % обеспечил простое замещение родителей детьми.

Средняя продолжительность жизни населения Кемеровской области демонстрирует порочность существовавшей системы повышенной оплаты труда на вредных производствах и предприятиях, находящихся в суровых климатических условиях, которая заставляла часть работников с отклонениями здоровья специально удерживаться на этих производствах.

Кроме того, необходимо отметить, что средняя продолжительность жизни для мужского населения региона находится на предельно низком уровне, что объясняется высокой заболеваемостью и смертностью, связанной со спецификой работы в «градообразующей» угледобывающей промышленности.

В данной ситуации имеет смысл провести анализ структуры населения области по основным возрастным группам. Так, в 2002 году согласно официальным статистическим данным, 18 % населения были моложе трудоспособного возраста, 62 % – трудоспособного возраста, 20 % – старше трудоспособного возраста. Тогда как в 2009 году эти показатели составили 16 %, 63 %, 21 % соответственно. Согласно прогнозам специалистов, структура населения в 2015 г будет следующей: 18 % населения были моложе трудоспособного возраста,59 % трудоспособного возраста, 23 % старше трудоспособного возраста, при этом естественная убыль населения сохранится и составит 99,5 тыс. человек, в 2025 году эти показатели составят 19 %, 56 % и 25 % соответственно, при этом естественная убыль населения составит 119,4 тыс. человек [9].

Анализируемые данные свидетельствуют об изменении соотношения между основными группами населения в сторону сокращения количества детей и подростков и увеличении количества пожилых людей. При этом будем исходить из того, что часть лиц пенсионного возраста заняты в сфере производства, что может искажать ситуацию в направлении роста числа лиц трудоспособного возраста. В долгосрочной перспективе сокращение численности лиц нетрудоспособного возраста ведет к появлению проблем формирования трудовых ресурсов и появлению в связи с этим рисков нехватки наемных работников, и, в частности, квалифицированного персонала.

Кроме того, очевидно, что помимо постепенного сокращения рынка труда и рабочей силы, происходит утрата кадрами мотивов работать в угольной отрасли (невысокая оплата труда, тяжелые и опасные условия труда и пр.), и риск массового высвобождения работников угольной отрасли в связи с закрытием убыточных и низкорентабельных производств региона. Учитывая специфику угольной отрасли, можно заключить, что экологические и демографические процессы, протекающие в области, носят кризисный характер. В результате сложившихся негативных процессов (экологических, демографических рисков) интенсивно сокращается трудовой потенциал области.

Исходя из того, что главным достижением данного этапа развития общества является осознание необходимости обеспечения высокого уровня жизни всех его членов, ученые Кемеровской области занимаются исследованием проблем качества жизни населения региона и обоснованием направлений его повышения с 1993 г. Результатом из работы было принятие к реализации 1995 г Концепции качества жизни населения «Качество жизни – новые ценности и ориентиры». Среди наиболее важных направлений повышения качества жизни населения были выделены: обязательное медицинское страхование, социальное страхование, регулирование рынка труда, социальная защита населения и др.

В 2005 г была разработана вторая концепция «Качества жизни населения Кемеровской области на 2005-2008 годы», утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.05.2005 № 35. Основное внимание здесь уделено обеспечению устойчивого развития регионального воспроизводства, росту доходов населения, социальной защите населения, улучшению экологии и др.

В настоящее время реализуется «Комплексная программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года», основное назначение которой непрерывное повышение качества жизни населения через осуществление структурных преобразований экономики, совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения устойчивого социально-экономического развития. В соответствии с которой, разработаны и приняты к реа- лизации: Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу [9]; Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года [8], направленная на решение проблем дальнейшего социально-экономического развития региона. Так, приоритетные вопросами в экономике, требующими решения в среднесрочной перспективе являются: высокая зависимость экономики от конъюнктуры на мировых товарных рынках угля и металла; прогнозируемый дефицит электрогенерирующих мощностей; потребность развития углехимии; низкий уровень диверсификации региональной экономики. Приоритетные вопросы социального развития Кузбасса, требующие решения в среднесрочной перспективе: высокая смертность населения, в первую очередь вследствие значительного накопленного экологического ущерба; прогнозируемое снижение доли трудоспособного населения и др.

В связи с чем Кузбасс одним из первых в стране принял концепцию демографического развития на период 20012005 годы, в 2006 г утвердил новую – до 2015 года [3], среди основных приоритетов которой – стимулирование рождаемости. Также в настоящее время в области получила свое развитие Концепция экологической политики Кемеровской области [4].