Влияние экзогенных факторов макросреды на воспроизводство кадров аграрного сектора экономики: теория и методология

2,3,4Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия 5Уфимский университет науки и технологий (Бирский филиал), Бирск, Россия , , , , ,

Введение . В последние годы наблюдается сокращение числа занятых в сельском хозяйстве, рост уровня безработицы, а также, что на наш взгляд, является наиболее тревожным фактором, – снижение качества уровня подготовки кадров для села. Причем снижается уровень профессиональной подготовки не только специалистов, но и руководителей сельскохозяйственных организаций.

Воспроизводство трудовых ресурсов в АПК регулируются различными национальными проектами: «Развитие АПК», «Здоровье», «Образование»; государственной программой «Комплексное развитие сельских территорий». Несмотря на улучшение состояния сельской инфраструктуры, все еще наблюдается существенный разрыв между сельским и городским ее уровнем. Подготовка кадров сельскохозяйственного профиля могла бы частично решить проблему воспроизводства кадров в аграрном секторе экономики. Но молодые специалисты, окончившие аграрные вузы, не желают возвращаться на село, прежде всего, по причине низкой оплаты труда (рис. 1).

Данный уровень оплаты труда свидетельствует о низкой конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий в борьбе за трудовые ресурсы.

В последние годы, в условиях внедрения информационных технологий, увеличивается производительность труда сельхозработников, однако данные российских исследований свидетельствуют о невысоком уровне удовлетворенности работодателей уровнем производительности труда, что на наш взгляд, связано с недостаточным уровнем государственной поддержки и отсутствием должного уровня целевых инвестиций, направленных на разработку и внедрение цифровых и информационных технологий (Stovba E., Stovba A., 2019).

Указанные обстоятельства подтверждают наличие системных проблем воспроизводства кадров для сельского хозяйства, что вызывает необходимость всестороннего исследования механизма воспроизводства, его специфики и оказывающих на его течение факторов различного уровня.

■ сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

• ■    растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях

• ■  лесоводство и лесозаготовки

• ■  рыболовство и рыбоводство

  Рисунок 1 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работникам аграрного сектора экономики, 2017–2022 гг. ¹

Figure 1 – Average Monthly Nominal Accrued Wages of Workers in the Agricultural Sector of the Economy, 2017–2022

Методология исследования . На современном этапе отечественное «сельское хозяйство характеризуется наличием смешанных форм ведения сельскохозяйственного производства» (Бабаева, 2021). В научной литературе накоплен значительный опыт анализа различных аспектов процесса воспроизводства сельскохозяйственных кадров.

Наиболее ранним (упоминается еще в работах А. Смита), но «до настоящего времени не утратившим свою актуальность направлением исследований воспроизводства в сельском хозяйстве служат исследования, отмечающие рост миграции рабочей силы из сельской местности» (Sharapova V., Sharapova N., Borisov, 2019). Современные модели процесса миграции из сельской местности основываются на существующей методологии работ G. Ranis и J.C.H. Fei (Fei, Ranis, 1961), D. Jorgenson (Jorgenson, Marglin, 1966), M.P. Todaro (Todaro, 1969), O. Stark и D. Bloom (Stark, Bloom, 1985) и др. Отметим, что большинство из названных исследований отличаются набором различных факторов, в то же время, изучая всевозможные характеристики как территории донора, так и территории принимающей.

Вторым из существующих направлений методологии анализа, учитывающих нюансы воспроизводства в сельском хозяйстве трудовых ресурсов, являются исследования Shultz (1975), G.S. Becker (Becker, 1993) и W.E. Huffman (Huffman, 1991). Ими в опубликованных работах уделено внимание на полученное «образование и его влияние при развитии человеческого капитала в контексте развития и модернизации сельскохозяйственного производства» (Sharapova V., Sharapova N., Borisov, 2019). Одной из особенностей авторы R. Gibbons (Gibbons, 1998), G.S. Becker и K.M. Murphy (Becker, Murphy, 1992) отмечали «необходимость кооперации между заинтересованными сторонами, что влечет за собой специфическую проблему мотивации в условиях коллективного производства» (Sharapova V., Sharapova N., Borisov, 2019). Также авторами I. Singh и др. (Singh, Squire, Strauss, 1986) и W.E. Huffman (Huffman, 1998) в последующем внесен значительный вклад в рамках теории человеческого капитала в развитие методологии исследований воспроизводства в сельском хозяйстве.

Существенной особенностью российского сельского хозяйства является его многоуклад-ность, сложившаяся в ходе реализации переходных реформ. Также существенными особенностями российского рынка труда являются значительные издержки мобильности, обусловленные большой территорией, а также институциональная структура российского рынка труда, сложившаяся в период переходных реформ и приводящая к значительной специфике механизма подстройки рынка. Российскими учеными Гусмановым У.Г. (Гусманов У., Гусманов Р., Стовба, 2016), Кузнецовой А.Р. (Кузнецова, Тянутов, Валиева, 2012; Гусманов, Кузнецова, 2012), Дегтяревой Т.Д. (Дегтярева и др., 2015), Ефимовой Л.А. (Ефимова, 2016), Кузьмицкой А.А. (Озерова, Кузьмицкая, 2013), Сёминым А.Н. (Сёмин, Скворцова, 2020), Шелковниковым С.А. (Тишуров, Шелков-ников, 2022) и др. рассмотрены, уже с учетом имеющейся отечественной специфики, вопросы воспроизводства в сельском хозяйстве трудовых ресурсов (Борисов, 2018).

Результаты и обсуждение . Анализ системы воспроизводства кадров сельского хозяйства является достаточно сложной научной задачей, что обусловлено особенностями процесса воспроизводства (рис. 2).

Особенности воспроизводства кадров в сельском хозяйстве

Рисунок 2 - Основные характеристики воспроизводства кадров в сельском хозяйстве ¹

Figure 2 – Main Characteristics of Personnel Reproduction in Agriculture

Первой особенностью процесса воспроизводства кадров является её многофакторность. Существование данной особенности объясняется тем, что процесс воспроизводства кадров является частным естественного процесса воспроизводства населения, на который влияет значительное количество неэкономических факторов. Таким образом, процесс воспроизводства кадров не является классическим случаем воспроизводства экономического ресурса и требует учета при анализе значительного числа неэкономических факторов.

Второй особенностью процесса воспроизводства кадров является его долгосрочный характер. Как и в случае предыдущей особенности, следует понимать, что, процесс воспроизводства населения является длительным, и на его характер оказывают влияние как сформировавшиеся на протяжении длительного периода ретроспективные факторы, так и система долгосрочных ожиданий, определяющих решения, принимаемые его участниками. Указанное обстоятельство также приводит к необходимости существенного расширения числа рассматриваемых факторов. В частности, на основе вышесказанного, при анализе поведения участников воспроизводства, решения, принимаемые экономическими субъектами, следует рассматривать как ограниченно рациональные, совершаемые в условиях неопределенности и асимметрии информации.

Третья особенность обуславливается спецификой отрасли сельского хозяйства и сельских территорий, что требует учета специфических отраслевых особенностей, факторов и рисков, в том числе территориальной инфраструктуры, климата и природных условий.

Исходя из указанных особенностей процесса воспроизводства кадров сельского хозяйства, авторами предлагается использовать трехуровневую систему анализа факторов воспроизводства .

Первый уровень предполагает анализ национальных факторов макросреды. Данный уровень предполагает анализ факторов, оказывающих влияние на уровне национальной экономики. Данные факторы оказывают значительное влияние на формирование предпочтений и предпосылок поведения участников процесса воспроизводства, в том числе в значительной степени именно на этом уровне формируются факторы долгосрочного характера.

Второй уровень анализа предполагает учет факторов макросреды территориально-отраслевого характера. На данном уровне предполагается учесть специфику условий воспроизводства в сельских территориях. Рассмотренные на данном этапе факторы также, по большей части, имеют долгосрочный характер, но, в отличие от национальных факторов макросреды, не являются безусловными для участников процесса воспроизводства и во многом привязаны к выбира- емым стратегиям поведения. Например, в случае решения домохозяйства о миграции, параметры инфраструктуры сельской территории могут быть изменены на характеристики принимающей территории при совершении соответствующих инвестиций в переезд. Таким образом, факторы территориально-отраслевого характера скорее определяют выбор участниками воспроизводства стратегий поведения, чем формируют их предпочтения. Особенностью данной группы факторов является то, что они формируются, в том числе, под влиянием государственной (региональной, отраслевой и муниципальной) политики.

Третий уровень предполагает анализ микроэкономических факторов на уровне стратегий поведения конкретных участников процесса воспроизводства. Особенностями данных факторов является то, что они формируются на уровне конкретных участников процесса воспроизводства, в первую очередь институциональных, и выступают в роли параметров предложения контрагентам процесса воспроизводства на каждой его фазе. Исходя из определения, данные факторы, во-первых, имеют производный характер и обусловлены факторами более высокого уровня, а во-вторых, являются краткосрочными, так как изменяются в конкретных обстоятельствах и в зависимости от выбираемой участниками стратегии поведения.

Таким образом, анализ факторов микроуровня и соответствующих им экономических решений невозможен без корректного описания релевантных факторов макросреды (Singh, Squire, 1986).

Факторы макросреды национального уровня . При анализе факторов первого уровня, то есть национальных факторов макросреды, на наш взгляд, целесообразно использовать методику STEP-анализа, учитывающую при анализе совокупность социальных, технологических, экономических и политических факторов.

Среди социальных факторов наибольшее влияние на процесс воспроизводства могут оказывать следующие факторы:

• 1.    Изменения в базовых ценностях общества . Данный фактор является исходным элементом формирования предпочтений участников процесса воспроизводства, определяя их потребности, долгосрочные ориентиры поведения и восприятие окружающей среды. Изменения в базовых потребностях, в свою очередь, могут привести к тому, что традиционные стратегии участников процесса воспроизводства могут стать неоптимальными, что вызовет разбалансированность процесса воспроизводства и выступит катализатором для миграции трудовых и капитальных ресурсов.

• 2.    Изменения в стиле и уровне жизни . Данный фактор отражает социальную природу людей как участников воспроизводственного процесса. В основе принципа действия данного фактора лежит так называемый эффект присоединения к большинству, предполагающего принятие индивидами стандартов жизни, сформированным на уровне общества или целевых социальных групп. Стандарты в этом случае выступают в качестве базы для оценки уровня благосостояния индивидов, что, в свою очередь, является индикатором их успешности и удовлетворенности жизнью. Несоответствие фактического уровня жизни стандартам или невозможность поддерживать общепринятый стиль жизни, также как и в предыдущем случае, приведет к разрушению оптимальности традиционных стратегий и разбалансирует процесс воспроизводства кадров.

• 3.    Отношение к труду и отдыху . Данный фактор во многом обуславливается рассмотренными выше, однако заслуживает отдельного рассмотрения, так как является важнейшей составляющей формирования предпочтений участников процесса воспроизводства и в значительной степени определяет как мотивацию работников, так и возможные инструменты её управления. Кроме этого, отношение к труду является важнейшим фактором выбора направления и размеров инвестиций в образование, например, в части выбора профессии, что также оказывает значительное влияние на процесс воспроизводства.

• 4.    Влияние средств массовой информации и коммуникации на общество. Данный фактор не является самостоятельным по отношению к рассмотренным выше, однако имеет большое значение в анализе, так как служит инструментом формирования и трансляции ценностей и стандартов. В том числе, особого внимания заслуживает то обстоятельство, что фактически транслируемые ценности и стандарты оказывают гораздо большее воздействие на процесс воспроизводства, чем официально декларируемые.

• 5.    Технологические факторы макроуровня включают в себя глобальные изменения в технологиях производства и управления, появление новых отраслей экономики, инновационных товаров и услуг. Данные факторы влияют на процессы воспроизводства кадров опосредовано. Так, например, они определяют перспективные отрасли и профессии, обеспечивающие работнику наилучшие перспективы, в том числе, с точки зрения приложения человеческого капитала и профессиональной самореализации. Кроме того, они оказывают влияние на направление капиталовложений в экономике, что также определяет перспективность отдельных отраслей и таким образом оказывает влияние на процессы воспроизводства кадров.

• 6.    Экономические факторы макроуровня включают в себя такие факторы, как темпы экономического роста и инфляции, динамику реальных доходов населения, величину неравенства доходов, динамику валютного курса, состояние федерального бюджета, уровень процентных ставок в экономике и др. Указанные факторы в совокупности определяют предсказуемость и стабильность экономики, что, в свою очередь, позволяет экономическим субъектам определять горизонты планирования. Это является важнейшим фактором принятия решения об инвестициях как в человеческий капитал, так и реальных капиталовложений.

• 7.    Политические факторы макроуровня включают в себя факторы национального уровня, определяющие стабильность и предсказуемость условий процесса воспроизводства, а также формирующие необходимые институциональные рамки и условия воспроизводства кадров и развития аграрного сектора в целом. К политическим факторам макроуровня можно отнести: расстановку политических сил в стране и стабильность конституционного строя; стабильность и предсказуемость в отношениях с заграницей, включая влияние экономических санкций и угрозы военных конфликтов; национальную политику в области безопасности, включая призыв на военную и альтернативную гражданскую службу; стабильность и предсказуемость законодательства; инструменты государственной аграрной политики и федеральные программы поддержки сельского хозяйства и сельских территорий; политику в области продовольственной безопасности, в том числе регулирование импорта сельскохозяйственной продукции и регулирование импорта ресурсов, необходимых для функционирования аграрного сектора (семена, племенной скот, сельскохозяйственная техника); государственную антимонопольную политику в части регулирования цен на продукцию аграрного сектора, обеспечения равного доступа на рынок местных производителей (квотирование местной продукции в розничных сетях), регулирования цен на ресурсы, необходимые для производства, в первую очередь ГСМ; государственную демографическую политику в части регулирования миграции и поддержки рождаемости; государственную политику в области здравоохранения и политику в области образования, трудовое законодательство, в том числе уровень минимальной заработной платы, профессиональные требования и стандарты, нормативные акты в области обеспечения условий труда и охраны труда и др.

Факторы макросреды территориально-отраслевого уровня . При анализе факторов второго уровня, то есть территориально-отраслевых факторов макросреды, на наш взгляд, целесообразно использовать расширенную версию STEP-анализа, учитывающую помимо стандартных социально-демографических, технологических, экономических и политических факторов, природно-климатические, правовые и этнические факторы. Указанная расширенная методика получила название STEEPLE-анализ, и при ее применении особое внимание предполагается уделить следующим факторам.

В качестве социально-демографических факторов второго уровня на первый план выходят демографические и социальные характеристики территории, определяющие характер процесса воспроизводства. К таким характеристикам можно отнести: численность населения территории и темпы ее изменения; плотность населения, равномерность размещения населения по территории; наличие притока мигрантов из других территорий; гендерная и возрастная структура населения; количество браков и разводов; динамика рождаемости и смертности, продолжительность жизни; показатели здоровья населения: доля нетрудоспособных лиц трудоспособного возраста, показатели хронических и общественно опасных заболеваний, в том числе показатели заболеваемости социально-обусловленными болезнями (туберкулез, гепатит, ВИЧ и др.). А также показатели социального неблагополучия общества: потребление алкоголя на душу населения; уровень преступности, показатели количества тяжких и особо тяжких преступлений; показатели преступлений, связанных с производством, хранением и сбытом наркотических веществ; доля проживающих на территории лиц, имеющих судимости; доля проживающих на территории лиц, находящихся за чертой бедности и др. Данные показатели определяют характер воспроизводства кадров на территории в двух аспектах. Во-первых, часть социально-демографических факторов определяют воспроизводственный потенциал территории. Во-вторых, другая часть определяет социальную привлекательность территории для домохозяйств, что является важным фактором выбора места жительства и, соответственно, направления инвестиций в человеческий капитал.

К технологическим факторам территориально-отраслевого уровня относятся факторы, определяющие перспективность развития аграрного сектора на территории, такие как динамика и направление технологических инноваций в аграрном производстве, в том числе с точки зрения замещения труда капиталом и изменения спроса на квалификацию работников, динамику появления на территории конкурирующих отраслей, их инновационная и инвестиционная привлекательность. Указанные факторы в совокупности, с одной стороны, определяют привлекательность сельского хозяйства с точки зрения перспективного спроса на труд. Так, например, появление новых технологий, обеспечивающих автоматизацию процесса производства в сельском хозяйстве в случае сохранения постоянных объёмов производства, приводит к снижению спроса на труд, что вызывает у домохозяйств мотивацию на смену отрасли трудоустройства, в том числе путем переезда на другую территорию. С другой стороны, они определяют её привлекательность с точки зрения предложения труда в плане профессионального развития и реализации имеющихся у индивидов профессиональных интересов и способностей.

К экономическим факторам территориально-отраслевого уровня относятся такие факторы, как число действующих хозяйствующих субъектов; отраслевая структура занятости; уровень безработицы на территории; напряженность территориального рынка труда; уровень средней заработной платы по территории; профессиональная структура спроса на труд; наличие транспортной инфраструктуры; близость к сельской территории крупных городов и городов-миллионников с точки зрения экономического расстояния; стоимость жилья и коммунальных услуг; наличие на территории экономической и социальной инфраструктуры – магазинов, торговых центров, финансовых организаций, почты, кинотеатров, учреждений культуры, спортивных сооружений, организаций общественного питания; наличие и качество информационной инфраструктуры на территории: скорость доступа в интернет, количество интернет-провайдеров, покрытие сетями сотовой связи, наличие сетей кабельного телевидения; образовательная инфраструктура территории: присутствие на территории высших и средних профессиональных учебных заведений и форма их присутствия, наличие общеобразовательных учреждений, качество реализации программ общего образования (результаты итоговой аттестации), наличие дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Указанные факторы определяют в совокупности конкурентоспособность территории с точки зрения доступности и качества, необходимых населению товаров и услуг, соответствующих национальным стандартам потребления и стиля жизни, а также возможности для успешной реализации инвестиций в человеческий капитал в рамках данной территории.

Природно-климатические факторы оказывают значительное влияние на процессы воспроизводства сельской территории в силу специфики агропромышленного комплекса, кроме того, они относятся к важным факторам качества жизни населения. К природно-климатическим факторам воспроизводства кадров сельских территорий относятся: тип почвы, наличие на территории источников пресной воды, близость к морям и океанам, уровень загрязнения окружающей среды, рельеф местности, высота над уровнем моря, средняя температура летом и зимой, среднегодовая норма осадков, количество солнечных дней, широта, риски природных катаклизмов и стихийных бедствий.

К политическим территориально-отраслевым факторам относятся региональная и муниципальная политика поддержки агропромышленного комплекса и сельских территорий и иные направления политики, рассмотренные выше, реализуемые региональными и местными органами власти в рамках своих полномочий. К политическим территориально-отраслевым факторам также следует отнести бюджетную обеспеченность органов региональной и муниципальной власти как необходимое условие финансового наполнения мер политики.

К правовым факторам относятся нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность участников процесса воспроизводства, в первую очередь, предприятий агропромышленного комплекса и институциональные механизмы их реализации, включая административные барьеры получения господдержки, сложность, стоимость и длительность оформления необходимых документов и разрешений, степень зарегулированности оперативной деятельности участников процесса воспроизводства, уровень правовой защиты участников процесса воспроизводства.

Этнические факторы территориального уровня характеризуют влияние на процессы воспроизводства особенностей этнического состава ряда территорий, в первую очередь, замкнутых этнических сообществ, придерживающихся традиционных укладов. В ходе развития общения людей и при развитии деятельности формируется этническая идентичность, обуславливающая развитие многовековой деятельности человека на определенной территории. Так, к этническим факторам мы относим этнические группы населения, обладающие определенными признаками культуры (структура семьи, социализация детей и подростков, социальные и этические нормы поведения, мировоззрение, культурные традиции и др.). Еще к этому же типу факторов обычно относят и религиозные факторы, выражающиеся в религиозной структуре населения территории, а также степени влияния религии на общество и семью.

Заключение. На основе существующих теоретических исследований авторами систематизированы факторы, влияющие на воспроизводство трудовых ресурсов сельских территорий, обоснована трехуровневая систематизация факторов воспроизводства трудовых ресурсов. Описанная методология учитывает специфику России, в том числе её размеры и внутреннюю социально-экономическую неоднородность как факторы различий в территориальных моделях вос- производства. Тем не менее, предложенная авторами методология является достаточно универсальной и может быть применима к анализу процессов воспроизводства на любых территориях, отличающихся как значительной протяжённостью, так и неоднородным по социально-экономическим, национальным и иным признакам. Таким образом можно сделать вывод, что предложенный авторами трехуровневый анализ микроэкономических факторов будет способствовать повышению эффективности процессов воспроизводства трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, так как появится возможность разрабатывать рекомендации, позволяющие прогнозировать реакцию сельхозтоваропроизводителей на принятие различных мер, касающихся трудовых ресурсов аграрного сектора экономики.

Следующим шагом исследования – логическим продолжением проведенного анализа – является систематизация микроэкономических факторов воспроизводства и разработка теоретической модели воспроизводства кадров, учитывающей факторы всех трёх уровней. Также в дальнейшем авторами планируется разработка методики эмпирической оценки рассмотренных факторов и их влияние на процессы воспроизводства конкретных территорий.