Влияние эволюции таможенных органов на совершенствование таможенного администрирования

Annotation. The evolution of the Federal customs service of Russia directly depends on the implementation of the tasks set by the President of the Russian Federation to create a single mechanism for customs and tax administration. The article deals with the mechanism of interaction between the FCS of Russia and the tax authorities, the result of which is to ensure the completeness and timeliness of transfer of customs and other payments to the Federal budget, as well as improving the quality of customs control, as well as countering illegal schemes of capital outflow from the Russian Federation.

Keyword. Customs administration, customs service, information technology, Declaration of goods, duties, taxes, financial guarantees.

На современном этапе эволюция таможенной службы Российской Федерации ярко проявляется в повышение уровня экономической безопасности Российской Федерации, обеспечении полного и своевременного поступления доходов в федеральный бюджет и результативности таможенного администрирования.

Ключевым элементом эволюции таможенного администрирования является взаимодействие таможенной службы Российской Федерации с бизнес-сообществом, которое проявляется в совместной подготовке нормативных правовых актов, составляющих право ЕАЭС и законодательство Российской Федерации о таможенном деле, а также разработке и реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы.[3]

На протяжении последних лет Федеральной таможенной службой проведен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование таможенного администрирования, а именно:

⇒ введено обязательное предварительное информирование таможенных органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным и железнодорожным транспортом;

⇒ созданы условия для внедрения обязательного предварительного информирования в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом;

⇒ введено обязательное таможенное декларирование товаров в электронной форме;

⇒ обеспечена возможность удаленного выпуска товаров;

⇒ внедрены технологии автоматической регистрации таможенной декларации, поданной в виде электронного документа, и автоматического выпуска товаров.

Вместе с тем, с целью принятия решения о регистрации таможенной декларации и выпуске товаров в автоматическом режиме необходимо дальнейшее проведение работ по автоматизации процессов таможенного контроля. Концентрация декларирования товаров на таможенных постах – центрах электронного декларирования должно стать приоритетом развития таможенных органов. Это будет способствовать расширению номенклатуры и масштабов российского несырьевого экспорта, географии внешнеэкономических и инвестиционных связей, отвечающих национальным интересам Российской Федерации.

Эволюционным шагом стала модернизация применяемых технологий контроля начисления, уплаты и перечисления таможенных платежей, это позволяет сократить сроки выпуска товаров. Реализована возможность уплаты таможенных платежей в режиме реального времени.

Эволюция ФТС России напрямую зависит и от выполнения поставленных Президентом Российской Федерации задач по созданию единого механизма таможенного и налогового администрирования.

Основной целью создания такого механизма является обеспечение полноты и своевременности перечисления в федеральный бюджет таможенных и иных платежей, а также повышение качества таможенного контроля и выявление резервов собираемости таможенных платежей, а также противодействие незаконным схемам оттока капитала из Российской Федерации.

Достижение поставленной цели планируется путем:

^ создания единых критериев к проведению таможенного и налогового контроля с использованием системы управления рисками.

^ разработки нормативной правовой базы по вопросам формирования единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей;

^ совершенствования мер по минимизацию нерегистрируемых товаропотоков, поступающих в Российскую Федерацию через другие государства - члены ЕАЭС и происходящих из третьих стран,;

^ создания механизмов и инструментов для обеспечения контроля цепочек перепродаж и движения товаров;

^ снижения стоимостной нормы ввоза товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях без уплаты таможенных платежей;

⇒ а также в реализации механизма взимания сбора при совершении покупки на международных интернет-площадках.

В настоящее время ведется работа Евразийской экономической комиссии по созданию условий для обеспечения функционирования единого механизма отслеживания движения товаров с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС до их конечного потребителя.

В соответствии с международными стандартами, а также в интересах создания благоприятных условий для внешней торговли и обеспечения соблюдения права ЕАЭС Федеральная таможенная служба осуществляет международное сотрудничество по следующим направлениям:

⇒ с зарубежными органами и финансовыми институтами в сфере предупреждения и выявления сомнительных финансовых операций в области ВЭД;

⇒ с государственными органами, с международными организациями и объединениями;

^ с таможенными органами государств - участников Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

⇒ с уполномоченными государственными органами в целях продвижения национальных интересов Российской Федерации в рамках международных режимов по нераспространению оружия массового уничтожения, а также средств его доставки и создания единой системы экспортного контроля на таможенной территории ЕАЭС. [3]

В настоящее время межправительственные соглашения и меморандумы о взаимной помощи в таможенных делах заключены с 71 страной.

Так же ФТС России участвует:

⇒ в реализации интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и в рамках ЕАЭС;

⇒ в работе по таможенному и трансграничному сотрудничеству, форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», Шанхайской организации сотрудничества в рамках Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству;

^ в работе Комитета таможенного сотрудничества БРИКС.

Таможенная служба расширяет свое участие в реализации крупных многосторонних проектов:  Экономический пояс Шелкового пути,

Международный транспортный коридор Север – Юг, углубляет сотрудничество на двусторонней основе как с азиатскими, так и с европейскими странами. Представительства и представители таможенной службы Российской Федерации работают в 20 странах Европы, Азии и Южной Америки. [4]

Таким образом, основными факторами, оказавшими влияние на эволюцию таможенной службы, являются:

⇒    принятие Таможенного кодекса ЕАЭС;

⇒    изменение подходов в декларировании товаров;

⇒    взаимодействие налоговых органов и таможенной службы;

⇒   реализация реформы налогообложения, предусматривающего поэтапное снижение ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты;

⇒ наделение ФТС России функциями органа валютного контроля;

⇒    интеграционные процессы в рамках ЕАЭС;

⇒ участие Российской Федерации и ее партнеров по ЕАЭС в ВТО;

⇒    председательство в Совете ВТамО.

Данные обстоятельства обусловливают эволюцию таможенных органов с учетом экономических преобразований в Российской Федерации и международной практики.