Влияние малого бизнеса на региональный рынок труда

Как свидетельствует мировой опыт, в современных условиях малое предпринимательство играет важную роль в решении проблем, связанных с обеспечением занятости населения. Для Республики Бурятия данная функция малого бизнеса является особенно социально значимой. Положение на региональном рынке труда продолжает оставаться весьма сложным. Так, несмотря на снижение с 14,1% в 2009 г. до 9,1% в 2011 г., уровень безработицы в республике продолжает превышать средний показатель по Сибирскому федеральному округу (8%).

Как известно, специфика малых предприятий заключается в способности к ускоренному освоению инвестиций и высокой оборачиваемости капитала. Вследствие чего сектор малого предпринимательства в развитых странах динамично осваивает новые виды продукции, способствует формированию конкурентной среды, занимает экономические ниши и развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, своевременно удовлетворяя нарастающие потребности населения. Более того, малый бизнес отличается повышенной динамичностью, гибкостью, инновационной активностью, способностью к быстрому созданию новых производств и к генерации новых рабочих мест. Так, в последние годы в промышленно развитых странах (США, Япония, страны ЕС и др.) в среднем до 55% инноваций и до 75% новых рабочих мест были созданы в секторе малого предпринимательства, на долю малых предприятий приходилось в среднем до 65% валового национального продукта. Как видно, малые предприятия во многом определяют темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. В настоящее время динамичное развитие современных хозяйственных систем трудно представить без сферы малого предпринимательства.

В связи с этим следует отметить региональную направленность в развитии малых предприятий. Как правило, сектор малого предпринимательства образует разветвленную сеть конкурирующих между собой предприятий, действующих в основном на местных рынках (ресурсов и сбыта), напрямую связанных с массовым потребителем произведенных товаров и услуг. Деятельность субъектов крупного и среднего бизнеса зачастую носит отраслевой межрегиональный характер, выходит далеко за рамки местных рынков, а их отношения с конечным потребителем, как правило, возникают опосредовано. В отличие от крупного производства незначительные объемы реализации не позволяют малому бизнесу оказывать серьезное влияние на формирование цен на местном рынке. Зато небольшие размеры вместе с технологической, производственной и управленческой гибкостью позволяют малым предприятиям чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру, в первую очередь, местного и регионального рынка. В то время как деятельность крупного и среднего бизнеса, как правило, выходит за рамки региональных интересов, в большей мере зависит от экономической конъюнктуры внутри страны в целом и за ее пределами. Все это говорит о том, что деятельность малых предприятий ориентирована на удовлетворение потребностей в товарах и услугах в первую очередь местных жителей, способствует обеспечению занятости местного населения и пополнению доходной части региональных бюджетов. Поэтому значимость малого предпринимательства в обеспечении устойчивого роста региональной экономики с каждым годом возрастает.

С этих позиций руководство республики различными мерами пытается укрепить положительную динамику развития малых форм предпринимательства. В частности, в последние годы в Бурятии приняты десятки нормативных документов по развитию и поддержке малого предпринимательства, многие из которых действуют по настоящее время:

Распоряжение Президента Республики Бурятия от 04.06.2007 №54-РП «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Республики Бурятия по реализации послания Президента Путина В.В.»;

Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. №2595-III «О программе социальноэкономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года»;

Указ Президента Республики Бурятия от 02.09.2008 №264 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательской деятельности»;

Закон Республики Бурятия от 07.11.2008 г. №568-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия»;

Прочие нормативные документы, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства в Бурятии.

В результате принимаемых мер в период с 2002 по 2011 г. наблюдается рост в развитии малого предпринимательства в Бурятии. Так, по данным Росстата на 01.01.2012 г., в республике зарегистрировано 8,9 тыс. малых предприятий, численность работающих на них составила 46,1 тыс. человек. По сравнению с уровнем 2002 г. число малых предприятий в республике увеличилось более чем втрое (с 2,9 до 8,9 тыс.), численность занятых на малых предприятиях увеличилась с 17,4 тыс.человек до 46,1 тыс.человек.

К сожалению, анализ основных показателей деятельности малого бизнеса Бурятии выявил, что темпы его развития на современном этапе несколько затормозились. Например, с 2002 г. наметившаяся тенденция к увеличению оборота малых предприятий показала, что динамика роста этого показателя по периодам неоднозначна. Так, если оборот малых предприятий Республики Бурятия значительно вырос в 2005 г. и составил 16,2 млрд. руб., превысив аналогичный показатель 2004 г. (5,9 млрд. руб.) почти в три раза, то после кризиса 2008 г. оборот малых предприятий по сравнению с уровнем 2007 г. вырос всего на 2%. Кроме того, несмотря на ежегодное увеличение обо рота малых предприятий РБ, показатель объема инвестиций в основной капитал, достигнув максимальной абсолютной величины, с 2009 г. стал постепенно снижаться. Так, если малый бизнес республики в 2008 г. инвестировал в основной капитал 782,2 млн. руб. (1,62% от оборота), то в 2011 г. – 492,1 млн. руб. (0,93% от оборота).

Несмотря на положительные сдвиги в развитии малого предпринимательства в РБ, его влияние на региональный рынок труда остается очень низким. Более того, наблюдаемое в 2011 г. в Бурятии снижение уровня безработицы и повышение среднегодовой численности занятых в экономике произошло на фоне замедления темпов роста числа малых фирм и уменьшения среднегодовой численности работников малых предприятий (табл.).

Таблица

Влияние малого бизнеса на занятость населения

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс.чел.	397,5	417,1	417,4
2. Уровень безработицы, %	14,1	10,4	9,1
3. Число малых предприятий, тыс. ед.	7,1	8,6	8,9
4. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), тыс. чел.	45,7	46,4	46,1

Источник: составлено автором на основе данных Росстата [1].

В годы реформ (1991-1998) трансформировались социально-экономические условия деятельности сельхозпроизводителей (фермерских и тепличных хозяйств, животноводческих компаний и т.д.), что привело к разрушению отлаженной инфраструктуры, а также к другим негативным последствиям в аграрном секторе экономики Бурятии. Более того, несмотря на создаваемые в республике благоприятные условия, развитие малого бизнеса практически не повлияло на обеспечение занятости населения в сельском хозяйстве. В результате в 2011 г. из 46,1 тыс. работников малых предприятий в сельском хозяйстве занято 2,4 тыс. человек (всего 5%), оборот малых предприятий, функционирующих в отрасли сельского хозяйства составил 1110,0 млн. руб., или всего 2% общего оборота малых предприятий республики, в то время как сельские жители составляют около 40% общей численности населения республики. Необходимость первоочередной поддержки малых предприятий в АПК не требует доказательств.

Анализ современного состояния малого бизнеса Бурятии показал, что на фоне наметившихся темпов роста в секторе малого предпринимательства сложилась несбалансированная отраслевая структура, характеризующаяся переизбытком торговых предприятий (около 50% от общего оборота МП) и недостаточным количеством местных товаропроизводителей.

В отраслевых группах малых предприятий Республики Бурятия резких колебаний по их удельному весу в секторе малого предпринимательства не наблюдалось, но, учитывая общее увеличение количества малых фирм в 2002-2011 гг., можно прийти к выводу о наметившемся на современном этапе общем повышении деловой активности в сфере малого бизнеса. Например, за последние годы значительно расширился ассортимент выпускаемой продукции местными производителями:

• -    традиционно производимых продовольственных товаров (макаронная, мясомолочная, рыбная, хлебобулочная, кондитерская продукция, минеральная вода и др.);

• -    традиционно производимых промышленных товаров (меховые изделия, приборы, строительные материалы, мебель, оборудование и др.);

• -    инновационных или совершенно новых, ранее не производившихся товаров (стеклопластиковые окна, изделия из пластика бытового и хозяйственного назначения, морозостойкий цемент, солнечные батареи, теплоизоляционные материалы, лекарственные средства и др.).

Однако настораживает тот факт, что не наблюдается тенденций к росту удельного веса и количества малых предприятий, специализирующихся на производственной деятельности.

Так, в 2011 г. наблюдалось следующее распределение удельного веса малых предприятий: к предприятиям оптовой и розничной торговли относилось 37% от общего числа предприятий, недвижимости - 17%, строительства - 12%, сельского хозяйства - 7%; оборот предприятий оптовой и розничной торговли составлял 51% от общего оборота малых предприятий, строительства - 19%, недвижимости - 8%, сельского хозяйства - 2%. В результате, по разным оценкам, в республике ежегодно реализовывается продовольственная продукция, поставляемая из соседних регионов и зарубежных стран, на сумму более 10 млрд. руб. Все это свидетельствует о необходимости первоочередной поддержки местных товаропроизводителей с целью увеличения их доли в общем объеме валового регионального продукта.

Следует отметить, что малые фирмы республики характеризуются небольшой численностью работников. На одном малом предприятии в среднем по Республике Бурятия на постоянной основе работает до 7 чел., а с учетом совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера - до 10 чел. В 2012 г. из числа малых фирм наиболее крупными по числу работающих на них стали предприятия оптовой и розничной торговли («Титан», «Смит», «Абсолют», «Вегос-М», «Полином», «Фактор» и др. - в среднем до 80 чел. на одном предприятии) и строительства («Дарханстрой», «Стамстрой», «Бест плюс», «Байкал-жилстрой» и др. - до 100 чел.).

Вследствие указанного обстоятельства в секторе малого бизнеса РБ сложилась специфическая практика найма, увольнения, оформления трудовых отношений, оплаты труда, во многом отличная от существующих систем найма персонала на предприятиях других регио- нов и в крупных компаниях. На основе проведенного анализа функционирования малых предприятий Республики Бурятия был выявлен немаловажный факт: малые фирмы Республики Бурятия имеют характерные для них особенности работы с персоналом. Так, на малых предприятиях республики установились неформальные межличностные отношения в трудовом коллективе (между руководителями и подчиненными, между самими подчиненными), на них проще подбираются психологически совместимые работники, люди реально ощущают свою причастность к управлению предприятием, теснее связь оплаты труда с его результатами. Однако, наряду с указанными положительными чертами, неформальные отношения на малых предприятиях зачастую приводят к нарушению трудового и прочего законодательства: несвоевременная выплата заработной платы, неофициальное увеличение продолжительности рабочего дня, сокращение выходных дней и отпусков, выплата заработной платы в «конвертах», несоблюдение санитарных норм и техники безопасности, отсутствие контроля качества и т.д.

Как выяснилось, независимость малых предприятий Республики Бурятия от внешнего рынка труда напрямую связана с немногочисленностью их сотрудников. Так, численность работников малых фирм в среднем составляет 7 человек на одном предприятии. Поэтому необходимость институциональных механизмов подбора рабочей силы через государственные и частные биржи труда со стороны малого бизнеса Республики Бурятия невысока. Наем на малые предприятия Республики Бурятия осуществляется, как правило, из ближайшего окружения предпринимателей либо по устным рекомендациям. При этом поиск сотрудников ограничивается только дружескими, семейно-родственными и профессиональными предпочтениями. Положительным моментом данного вида найма является то, что малый бизнес Бурятии может обеспечивать занятость не только лиц с низкой конкурентоспособностью на рынке труда (молодежи, женщин с детьми, пенсионеров, инвалидов), но и лиц, имеющих личные отношения с работниками либо руководством малых предприятий. Отрицательным фактором – то, что значительная часть трудоспособного населения республики, которая не имеет личных связей с работниками либо руководством малых фирм, оказывается в настоящее время изолированной от рынка труда в секторе малого предпринимательства.

Помимо этого, серьезным фактором, смягчающим социальную напряженность в регионе является уровень благосостояния его населения. Как показывает официальная статистика, повышение денежных доходов населения связано с развитием малого предпринимательства в Республике Бурятия. Так, на фоне увеличения числа малых предприятий, численности занятых в этом секторе и прочих показателей, характеризующих развитие малого бизнеса Республики Бурятия, за последние три года, доходы населения увеличились на 20,8%, с 166220 млн. руб. в 2010 г. до 200802 млн. руб. в 2012 г. Однако не будем забывать, что в этот период индекс потребительских цен повышался в среднем на 10% за год, индекс цен производителей промышленных товаров – на 16%. Соответственно, при существующих темпах инфляции влияние малого бизнеса на повышение денежных доходов и уровень благосостояния населения республики невелико.

Важно отметить, что, по данным статистики, номинально начисленная среднемесячная заработная плата работников малых предприятий республики в 1,5 раза ниже, чем у сотрудников других секторов экономики. Это связано с тем, что в отличие от государственного и иных секторов Бурятии значительная часть заработной платы работникам малых предприятий выплачивается неофициально с целью ухода от налогов. В связи с этим объективное сопоставление заработка работников малых предприятий и заработной платы работников других секторов не представляется возможным.

Справедливо заметить, что, по данным УФНС, в республике с каждым годом неуклонно растет количество предпринимателей, у которых официально зарегистрированный годовой доход превышает 10 млн. руб. Однако большинство предпринимателей с подобным уровнем достатка относятся к среднему и крупному бизнесу. Следовательно, малое предпринимательство Бурятии пока не в полной мере выполняет функцию по ослаблению социальной дифференциации населения и формированию «среднего класса» в регионе.

В целом, оценивая сектор малого предпринимательства Республики Бурятия, можно сделать вывод о том, что его влияние на обеспечение занятости, увеличение доходов населения и экономическое развитие региона незначительны, что также подтверждается следующими усредненными показателями деятельности за последние годы (на основе данных Бу-рятстата): удельный вес малого предпринимательства в валовом региональном продукте РБ находится в интервале 8-10%; доля занятых в малом бизнесе от общей численности работающих в экономике в среднем не превышает 9%; доля малых предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал по республике в среднем составляет 3%. Для сравнения: по разным оценкам, доля малых предприятий в общем количестве предприятий таких стран, как США, Японии и ЕС, составляет в среднем более 60%, а удельный вес занятых в малом бизнесе от численности экономически активного населения этих стран составляет в США – более 50%, в Японии и странах ЕС – более 70%.

На основе проведенного исследования можно сделать вывод о том, что современное состояние малого предпринимательства Бурятии характеризуется низкой долей местных товаропроизводителей, независимостью малых предприятий от внешнего рынка труда, низкой занятостью в аграрном секторе, низкой социальной эффективностью.

В связи с этим важно отметить, что в Республике Бурятия имеются все предпосылки для дальнейшего развития малых форм предпринимательства: положительная динамика развития малого бизнеса, различные формы и структуры региональной поддержки, принятые Правительством РБ нормативные акты, направленные на развитие малого предпринимательства, трудовой и ресурсный потенциал республики и др.

Для увеличения влияния сектора малого бизнеса на региональный рынок труда необходимо, чтобы разрабатываемые республиканские программы поддержки малого предпринимательства в первую очередь были направлены на рост реальных денежных доходов работников, занятых в секторе малого бизнеса для повышения уровня жизни населения и стимулирование малых предприятий к генерированию новых рабочих мест для обеспечения занятости населения.