Влияние национальных проектов на развитие цифровой экономики в Российской Федерации
Автор: Оганян А.А.
Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka
Статья в выпуске: 11-2 (27), 2018 года.
Бесплатный доступ
В статье приведены показатели цифровизации России в сопоставлении с другими странами. Рассмотрены направления цифровизации, обозначенные в национальных проектах. Определены эффекты, которые могут быть получены по итогам реализации национальных проектов в части цифровизации.
Государство, цифровая экономика, индекс цифровизации, национальные проекты
Короткий адрес: https://sciup.org/140280516
IDR: 140280516
Текст научной статьи Влияние национальных проектов на развитие цифровой экономики в Российской Федерации
Oganyan. A. A.
student
Samara state University of Economics Russia, Samara Scientific supervisor: A. A. Grankina senior lecturer
THE INFLUENCE OF NATIONAL PROJECTS ON DIGITAL ECONOMY DEVELOPMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation: the article presents the indicators of digitalization of Russia in comparison with other countries. The directions of digitalization indicated in the national projects are considered. The effects that can be obtained from the implementation of national projects in terms of digitalization are determined. Key words: state, digital economy, index of digitization, national projects.
Развитие научно-технического прогресса, доминирование сферы услуг над производством, практически полное отсутствие барьеров для доступа в глобальную информационную сеть являются главными движущими силами в становлении цифровой экономики.
Ключевую позицию в эффективном развитии цифровизации России должны занимать рациональное целеполагание и эффективная стратегия развития. Именно государство призвано обеспечивать стимулирование отраслевых лидеров к переходу на цифровую парадигму1.
Необходимость государственного регулирования цифровизации экономики в РФ вполне очевидна. По данным международного рейтинга Россия занимает 43-е место, в значительной степени отставая от Швейцарии, Сингапура, США, Нидерландов, Германии, Швеции, Великобритании, Японии, Гонконга и Финляндии. Причины кроются в низком уровне инноваций и бизнеса, а также недостаточно развитых государственных, частных институтах и финансовых рынках.2
Согласно индексу цифровизации McKinsey, Россия активно инвестирует в расширение инфраструктуры информационно- коммуникационных технологий (ИКТ) и их внедрение в государственных структурах. Однако лидерами в этой области продолжают оставаться Сингапур, США, Израиль, Великобритания, Германия, Испания, Италия. Доля цифровой экономики в ВВП России составляет 3,9%, что ниже показателей США, Китая и других стран (таблица 1).
Таблица 1. Вклад цифровой экономики в ВВП в 2017 году, % ВВП
Показатели |
США |
Китай |
Страны Западной Европы* |
Индия |
Бразилия |
Чехия |
Россия |
Расходы домохозяйств в цифровой сфере |
5,3 |
4,8 |
3,7 |
3,2 |
2,7 |
2,2 |
2,6 |
Инвестиции компаний в цифровизацию |
5 |
1,8 |
3,9 |
2,7 |
3,6 |
2 |
2,2 |
Государственные расходы на цифровизацию |
1,3 |
0,4 |
1 |
0,6 |
0,8 |
0,5 |
0,5 |
Экспорт ИКТ |
1,4 |
5,8 |
2,5 |
5,9 |
0,1 |
2,9 |
0,5 |
Импорт ИКТ |
-2,1 |
-2,7 |
-2,9 |
-6,1 |
-1 |
-2,1 |
-1,8 |
Итого: Размер цифровой экономики |
10,9 |
10 |
8,2 |
6,3 |
6,2 |
5,5 |
3,9 |
Источник: CrunchBase Unicorn LeaderBoards, Thomas Reuters // URL:
*Великобритания, Германия, Италия, Франция, Швеция
ВВП страны с 2011 по 2015 год вырос на 7%, а объем цифровой экономики за тот же период увеличился на 59%, составив 1,2 трлн. рублей (по ценам 2015 года)3. По прогнозам экспертов в ближайшие годы развитие цифровой экономики приведет к росту ВВП России от 19 до 34%, а доля цифровизации составит 8–10% в ВВП. В среднесрочной перспективе Россия ставит перед собой цель увеличить долю цифровой экономики в три раза.
По мнению автора, достижение этой цели возможно в том случае, если государство и IT-компании будут вести игру на опережение, интенсивно разрабатывая новые технологические проекты, реализуя их и взаимодействуя между собой. Роль государства заключается «в пропаганде инноваций», продвижении и популяризации цифровых государственных услуг, софинансировании перспективных проектов и повышении цифровой грамотности населения.
По мнению автора, ключевая роль в увеличении показателей цифровизации отводится национальным проектам, в которых отражены направления государственной политики в сфере развития человеческого капитала. Именно национальные проекты призваны сформировать некую информационную базу для населения и бизнеса страны о том, какие цели ставит перед собой государство, какие направления оно планирует финансировать, и какие открываются возможности для развития государственно-частного партнерства.
Правительство Российской Федерации должно связать все 12 национальных проектов с цифровизацией, для чего потребуется перевести на «цифру» многие секторы экономики и социальной сферы (таблица 2).
Таблица 2
Развитие цифровой экономики на основе реализации приоритетных национальных проектов на период до 2024 года
Национальные проекты |
Мероприятия по цифровизации |
Здравоохранение |
Внедрение государственных информационных систем здравоохранения; реализация системы электронных рецептов, автоматизированное управление льготным лекарственным обеспечением, телемедицинские консультации; создание централизованных сервисов для обеспечения организации телемедицинских консультаций и автоматизированной диспетчеризации санитарного транспорта |
Образование |
Внедрение в основные общеобразовательные |
программы современных цифровых технологий; внедрение целевых моделей цифровой образовательной среды; обеспечение образовательных организаций Интернет-соединением со скоростью соединения не менее 100М6/с или 50Мб/е; создание сети центров цифрового образования детей с годовым охватом не менее 136 тыс. детей; реализация программы профессиональной переподготовки руководителей образовательных организаций и органов исполнительной власти субъектов РФ по внедрению и функционированию в образовательных организациях целевой модели цифровой образовательной среды; внедрение механизмов обеспечения оценки качества результатов промежуточной и итоговой аттестации обучающихся на онлайн-курсах независимо от места их нахождения на основе применения биометрических данных |
|
Жилье и городская среда |
Осуществление не менее 15% процедур исчерпывающего перечня административных процедур в сфере жилищного строительства в электронном виде |
Экология |
Разработка и реализация Единой информационной системы учета и контроля за обращение с отходами I и II класса опасности |
Автодороги |
Внедрение общедоступной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней; внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог посредством цифровых технологий; внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения |
Рынок труда |
Формирование системы подготовки кадров посредством использования цифровых технологий и платформенных решений |
Наука |
Введение в эксплуатацию единой цифровой платформы для организации и проведения совместных исследований в удаленном доступе; введение в эксплуатацию цифровой системы управления сервисами научной инфраструктуры коллективного пользования (ЦКП, УНУ, оцифрованных коллекций и банков данных) |
Цифровая экономика |
Увеличение внутренних затрат на развитие |
цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом; создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями |
|
Культура |
Создание виртуальных концертных залов не менее чем в 500 городах РФ; обеспечение ежегодно 100 онлайн трансляциями мероприятий учреждений культуры на портале «Культура РФ»; оцифровка 48 тысяч книжных памятников; поддержка более 550 выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности |
Малый бизнес |
Создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку малого и среднего предпринимательства; обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы РФ в автоматическом режиме |
Сотрудничество и экспорт |
Внедрение электронного документооборота при перевозке грузов по международным транспортным коридорам; внедрение цифровой платформы РЭЦ, обеспечивающей взаимодействие субъектов международной торговли с контролирующими органами в электронном виде; формирование реестра экспортеров на базе цифровой платформы РЭЦ, позволяющий производить мониторинг и оценку экспортной деятельности компаний, анализ барьеров на внешних рынках |
Магистральная инфраструктура |
Отсутствуют |
Источник: Распоряжение Правительства Рф От 28.07.2017 N 1632-Р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»». Консультант Плюс. URL: (дата обращения 10.11.2018)
Автором сделан вывод о том, что цифровизация находит свое отражение почти во всех национальных проектах (за исключением национального проекта «Магистральная инфраструктура»). Национальные проекты «Жилье и городская среда», «Экология», «Рынок труда» в меньшей степени ориентированы на цифровизацию.
Из всего перечня национальных проектов цифровизация в большей степени должна затрагивать «Здравоохранение» и «Образование». Здравоохранению потребуется создание таких инновационных систем, которые будут основываться на новых технологиях и способах управления, соответствующих современным требованиям. В сфере образования планируется реализовать информационную образовательную модель, включающую цифровые инструменты для обеспечения учебной деятельности, а также электронные ресурсы.
Автор полагает, что не во всех сферах цифровые технологии будут внедряться и развиваться с одинаковой скоростью. Например, научная сфера, должна добиться результатов более быстрыми темпами, потому что именно она способствует созданию и внедрению современных технологий и новых разработок. Самым медленным переход на «цифру» будет проходить в сфере магистральной инфраструктуры, поскольку на данном этапе отсутствуют соответствующие проекты, мероприятия и целевые индикаторы по цифровизации.
Таким образом, реализация мероприятий по цифровизации экономики в рамках национальных проектов до 2024 года должна обеспечить достижение следующих эффектов:
-
- максимально упрощенный порядок получения ряда медицинских услуг, рецептов, записи на прием к врачу;
-
- повысить качество предоставляемых услуг во всех сферах реализации национальных проектов;
-
- обеспечить развитие трудового и образовательного потенциалов населения посредством подготовки и переподготовки кадров с использованием цифровым платформ;
-
- обеспечить самозанятость населения, развитие малого и среднего бизнеса в ключе цифровых технологий;
-
- повышение интереса к культурному наследию страны посредством использования цифровых и интерактивных возможностей;
-
- интеграция научных исследований;
-
- внедрение электронного документооборота.
Основным результатом перехода Российской Федерации к цифровой экономике должны стать упрощение коммуникаций между государством, бизнесом и гражданским обществом и создание новых возможностей для учебной, трудовой деятельности, научных исследований и т.д.
Список литературы Влияние национальных проектов на развитие цифровой экономики в Российской Федерации
- Распоряжение Правительства Российской Федерации От 28.07.2017 N 1632-Р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Консультант Плюс. URL: http://www.Consultant.Ru/Document/Cons_Doc_Law_221756/ (дата обращения 10.11.2018)
- Акаткин Ю.М., Карпов О.Э., Конявский В.А., Ясиновская Е.Д. Цифровая экономика: концептуальная архитектура экосистемы цифровой отрасли // Бизнес-информатика. 2017. № 4 (42). С. 17-28. DOI: 10.17323/1998-0663.2017.4.17.28
- Аптекман А., Калабин В., Клинцов В., Кузнецова Е., Кулагин В., Ясеновец И. «Цифровая Россия-новая реальность», июль 2017 г. // URL: https://www.mckinsey.com (дата обращения 10.11.2018)
- CrunchBase Unicorn LeaderBoards, Thomas Reuters // URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/05/07/2017/595cbefa9a7947374ff375d