Влияние НАФТА на экономику США

Интеграционные процессы в рамках НАФТА оказали значительное влияние на экономику США, Канады и Мексики. Интеграционное объединение НАФТА, которая в настоящее время является одной из крупнейших зон свободной торговли в мире, демонстрирует явные преимущества от либерализации торговли. Соглашение вносит существенный вклад в экономический рост и повышение уровня жизни во всех трех странах. В ходе углубления интеграции было создано совместное предприятие по производству товаров и услуг, позволяющее канадским, мексиканским и американским фирмам облегчить доступ к технологиям, снизить издержки производства, а также активизировать сотрудничество на взаимной основе с целью укрепления позиций этих стран на международных рынках. Североамериканская интеграция оказала значительное влияние на функционирование банковского сектора. Таким образом, активизировалась деятельность американских банков в Канаде и канадских банков в США. Американские банки и другие финансовые учреждения получили возможность открывать свои филиалы на территории Мексики [1].

Когда президент Билл Клинтон подписал Североамериканское торговое соглашение (НАФТА) в декабре 1993 года, он предсказал, что НАФТА разрушит торговые барьеры между тремя странами, создаст крупнейшую в мире торговую зону и создаст 200000 рабочих мест в США только к 1995 году. Природоохранные и трудо- вые соглашения, согласованные нашей администрацией, сделают это соглашение движущей силой социального прогресса, а также экономического роста. Спустя годы ученые и политики часто расходятся во мнениях относительно влияния НАФТА на экономический рост и создание рабочих мест в США, которое, по их словам, не всегда легко отделить от других экономических, социальных и политических факторов, повлиявших на рост США. С положительной стороны, общий объем торговли между тремя партнерами по НАФТА – США, Канадой и Мексикой – резко возрос за всю историю пакта. Что касается роста рабочих мест, то, по данным Торговой палаты США, шесть миллионов рабочих мест в США зависят от торговли США с Мексикой, что в значительной степени облегчено НАФТА, которая помогла устранить дорогостоящие тарифные и нетарифные барьеры.

Американские профсоюзы выступали противниками НАФТА. Они считали, что свободная торговля с Мексикой – это лицензия для американских компаний закрыть повсеместно заводы и переместить производство за южную границу, чтобы использовать дешевую рабочую силу. Совместно с профсоюзами выступали небольшие компании и объединения фермеров, уже пострадавшие от международной конкуренции. Представители профсоюзов опубликовали доклад в сентябре 1992 г., обвиняя НАФТА в «несправедливости и не взаимности», что «он усугубит экономиче- ские и социальные проблемы, стоящие перед США».

Сторонники НАФТА подсчитали, что около 14 миллионов рабочих мест зависят от торговли с Канадой и Мексикой вместе взятыми, и почти 200000 связанных с экспортом рабочих мест, создаваемых ежегодно НАФТА, платят среднюю зарплату на 15-20% больше, чем рабочие места, которые были потеряны, согласно исследованию. Кроме того, исследование показало, что только около 15000 рабочих мест в cети теряются каждый год из-за НАФТА [2].

Специалисты по торговле согласны с тем, что оказалось трудно отделить прямые последствия сделки для торговли и инвестиций от других факторов, включая быстрое совершенствование технологий, расширение торговли с другими странами, такими как Китай, и не связанные с этим внутренние события в каждой из стран.

В течение длительного времени из-за отсутствия инвестиций инфраструктура Мексики находилась на гораздо более низком уровне, включая ее порты, которые были созданы для переработки сырья, а не для обработки промышленных товаров. В этой связи НАФТА оказала позитивное воздействие на экономическое развитие Мексики и побудила иностранных инвесторов поверить в то, что Мексика, правительство которой долгое время было протекционистским и популистским, будет следовать нормам международного права.

Некоторые критики утверждают, что НАФТА способствовала потере рабочих мест и стагнации заработной платы в США, потому что конкуренция со стороны мексиканских фирм вынудила многие американские фирмы переехать в Мексику [3].

Как отмечает Роберт Блекер, экономист из Американского университета «Вопреки обещаниям лидеров, которые его продвигали, НАФТА не заставила Мексику при- близиться к Соединенным Штатам по доходу на душу населения, а также не решила проблемы занятости Мексики или не остановила поток миграции». Однако, НАФТА способствовала большей американо-мексиканской интеграции и помогла превратить Мексику в крупного экспортера промышленных товаров [4].

Выгоды для мексиканской экономики были ослаблены сильной зависимостью от импортируемых промежуточных ресурсов в экспортном производстве, а также китайской конкуренцией на рынке США и внутри страны. Долгосрочный рост занятости в обрабатывающей промышленности в Мексике (около 400000 рабочих мест) был небольшим и разочаровывающим, в то время как производство США упало на 5 миллионов – но больше из-за китайского импорта, чем импорта из Мексики. Как в Мексике, так и в Соединенных Штатах реальная заработная плата стагнировала, в то время как производительность продолжала расти, что привело к увеличению доли прибыли и тенденции к усилению неравенства [5].

Говоря о влиянии НАФТА на экономику США, можно сказать, что интеграционное объединение не реализовало в полной мере тех ожиданий, которые были возложены на Соглашение в момент его подписания. Торговля США с Мексикой росла еще до момента вступления НАФТА в силу, вероятно, она бы продолжила это делать и без соглашения.

В целом, несмотря на значительные расхождения между мнениями, воздействие НАФТА оценено положительно для всех трех стран по причине увеличения масштабов взаимной торговли, роста инвестиций, занятости. Держащийся на высоком уровне рост мексиканской экономики расширит торговлю внутри блока, что будет означать реальную выгоду для всех.