Влияние отношений собственности на региональное воспроизводство в России

В статье исследовано влияние отношений собственности на региональное воспроизводство в России. Регион при этом рассматривается и как субъект производственных отношений и как объект производительных сил. Выделяется простое и расширенное региональное воспроизводство. Рассматриваются способы влияния отношений собственности на региональное воспроизводство. Представлена иерархия региональных отношений собственности.

The paper considers the impact of property relations on regional reproduction in Russia. A region is regarded both as a subject of production relations, and as an object of productive forces. Simple and extended regional reproduction is singled out. The paper discusses the impact of property relations on regional reproduction. It presents a hierarchy of regional property relations.

Актуальность подхода отношений собственности к региону как субъекту и объекту производительных сил объясняется тем, что регион как политэкономическая категория также содержит многие социально-экономические свойства, как любая другая экономическая категория. Он обладает свойством противоречивости, историзмом и генетичностью.

Как субъект производственных отношений регион, по нашему мнению, следует анализировать с позиции действий населения к объекту его производительных сил. При этом к производительным силам региона традиционно относят-

МЕЛЬНИКОВ Дмитрий Владимирович, доцент кафедры естественных и гуманитарных дисциплин Тобольского индустриального института.

MELNIKOV Dmitry Vladimirovich, Associate Professor at the Department of Natural and Humanitarian Disciplines, Tobolsk Industrial Institute (Tobolsk, Russian Federation).

ся его территория и акватория, природно-климатические условия и то богатство, которое было произведено трудом прошлых поколений. В экономической литературе категорию «регион» всегда увязывают с процессом регионального воспроизводства. Под последним мы понимаем относительно самостоятельный процесс производства, обмена и потребления регионального блага в системе единого народно-хозяйственного комплекса.

Региональное воспроизводство может быть двух видов: а) простое региональное воспроизводство, т. е. то, которое осуществляется в одних и тех же масштабах. Оно описывается формулой простого товарного обращения: Т-Д-Т1; б) расширенное региональное воспроизводство, т. е. то, которое происходит в расширенном масштабе. Оно имеет формулу всеобщего капитала Д-Т-Д2.

Противоречивость региона заключается в его дуалистической природе. С одной стороны, он самостоятельно способен воспроизводить ряд важнейших благ. Например, Краснодарский край за 2010—2012 гг. произвел 8 млн т зерна, или около 10,6 % от всероссийского показателя 75,4 млн т.3 Первое место по посещению музеев на 1 тыс. чел. населения за период 2010—2012 гг. занимал Санкт-Петербург: 3 938,7 посещений, что примерно в 6,6 раза выше общероссийской величины — 599 посещений музеев на 1 тыс. чел. населения4. Тюменская область с учетом Ханты-Мансийского (ХМАО) и Ямало-Ненецкого (ЯНАО) автономных округов была абсолютным лидером в производстве и поставке углеводородов в России. В 2012 г. она произвела и поставила на газоперерабатывающие предприятия 27,3 млрд м3 попутного нефтяного газа, или 85,3 % от общероссийского производства и поставки попутного нефтяного газа5; 307,1 млн т нефти, или 75,0 % от общероссийского производства нефти6. С другой стороны, даже финансово-экономически благополучный регион не может полностью быть самодостаточным в воспроизводстве остальных значимых для его населения благ. Например, та же самая Тюменская область с учетом ХМАО и ЯНАО занимала первое место в стране по производству ВРП на душу населения — 1 027 154,6 руб., что в 3,3 раза превосходило общероссийскую величину7.

Однако Тюменская область с учетом ХМАО и ЯНАО не лидировала по валовому сбору зерна — 1,5 млн т, или

2,0 % от всероссийского показателя8; показатель посещения музеев на 1 тыс. чел. населения составил 296,7 посещений, или 49,5 % от всероссийского показателя9.

Историзм региона предполагает, что его развитие не может идти вне воздействия исторических условий, в которых происходит его воспроизводство. Так, на бизнес-отношения в Калининградской области объективно воздействуют историческое наследие этого региона, который с XIII в. вплоть до 1945 г. был прусской территорией. По итогам Второй мировой войны с 1946 г. Кёнигсберг стал Калининградом — областным центром Калининградской области (половина бывшей Восточной Пруссии, территория — 15,1 тыс. км²)¹⁰. Поэтому вполне понятна и предрасположенность калининградского бизнеса к немецкому менеджменту. В связи с этим экономически логичным следует рассматривать и функционирование ОАО «Автотор», чьим основным учредителем является BMW, на территории особой экономической зоны портового типа «Янтарь» в Калининградской области.

Региональная генетичностъ применительно к российской регионалистике означает социально-экономическое наследие, которое происходит при образовании нового субъекта Федерации путем укрупнения нескольких субъектов Федерации (конституционное образование нового укрупненного субъекта Федерации, юридически осуществляемое на основании п. 5 ст. 66; п. 1 ст. 137 Конституции Российской Федерации)¹¹. Этот новый более укрупненный субъект Федерации наследует признаки бывших укрупняемых субъектов Федерации. Поэтому федеральные власти и власти субъектов Федерации, находящихся в процессе укрупнения регионов, обязаны учитывать их имманентные региональные свойства.

Правильным, на наш взгляд, можно считать решение, предусматривающее в укрупненных субъектах Федерации (Пермский край — объединение Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом в 2005 г., Камчатский край — объединение Камчатской области с Коми-Пермяцким автономным округом в 2007 г., Забайкальский край — объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в 2008 г.)12 сохранение в составе новых краев прошлых автономных округов, но уже с наделением их статусом особой административно-территориальной единицы.

В России сегодня существуют два способа влияния отношений собственности на региональное воспроизводство:

• а) совместное участие собственности регионов субъекта Федерации и федерального округа в акционерном капитале крупных акционерных обществ, работающих в этих регионах; б) развитие объектов собственности субъектов Федерации, законодательно трактуемой как самостоятельные права собственности на эти объекты собственности, большей частью имущественного характера.

Отдадим должное российскому законодательству: в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) закреплены нормы, обеспечивающие экономико-правовую самостоятельность. Так, согласно п. 2, 3 ст. 212 ГК РФ ч. II, имущество может находиться в собственности субъектов Федерации, а особенности приобретения и прекращения на права собственности субъекта Федерации устанавливаются лишь законом13.

Воздействие собственности на региональное воспроизводство в Приволжском федеральном округе (ПФО) наиболее заметно в автомобильной промышленности. В этой отрасли экономики ПФО занимал первое место в России в 2011—2013 гг. За этот период ПФО произвел 709 тыс. легковых автомобилей, или 37,8 % от общероссийского уровня14. Собственность ПФО совместно с государственной, частной и иностранной собственностью может воздействовать на систему качества ООО «АвтоВАЗ» в соответствии с требованиям мирового рынка. Этому способствует финансовая структура уставного капитала ОАО «АвтоВАЗ». На 1 января 2015 г. его уставной капитал составил 11 421 137 155 руб. и разделен на 1 822 463 131 обыкновенных акций и 461 764 300 привилегированных. Номинал обыкновенной и привилегированной акции — 5 руб.; 74,5 % акций уставного капитала ОАО «АвтоВАЗ» принадлежит Alliance Rostec Auto B.V, 25,5 % — миноритарным акционерам15.

В свою очередь 32,9 % акций Alliance Rostec Auto B.V принадлежит госкорпорации «Ростех»16. Само Renault — Nissan — Alliance есть совместное французское Renault и японское Nissan автопредприятие. Таким образом, через государственный российский и франко-японский автомобильный менеджмент, вполне реально адаптировать автомобильные стандарты качества automotive standard quality ISO/ TS 16949, уже используемые Renault с 2014 г.17 и Nissan с 2011 г.18, к российскому бренду «АвтоВАЗ».

Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями от 6 апреля 2015 г. на основании п. 1 ст. 2819, позволяет проводить увеличение уставного капитала акционерного общества путем выпуска эмиссии акций. В связи с этим экономически целесообразно и увеличение уставного капитала ОАО «АвтоВАЗ» за счет акций ПФО.

Особенностью развития региональных объектов собственности является их иерархический характер. Иерархия отношений к объекту региональной собственности имеет два уровня: а) управленческий уровень региональных субъектов к объектам региональной собственности. В наиболее полной форме здесь раскрываются отношения пользования и распоряжения. Отношения пользования собственности в этом случае направлены на максимальное удовлетворение полезности, которая воспроизводится в региональном благе. Распоряжение собственности намерено создать эффективное управленческое решение по отношению к региональным объектам собственности. Эффективность отношений распоряжения региональной собственностью представляется как отношение экономического развития региона (результата) к воспроизводству отношений распоряжения региональной собственностью, которую имеет региональная экономика, к региональным затратам, направляемым на воспроизводство отношений региональной собственности, в их сравнении; б) уровень, предполагающий исследование отношений уже между самими региональными субъектами собственности20.

Своеобразие подобных субъектных отношений заключается в том, что они, помимо сугубо экономикоюридических отношений, включают институциональные, в частности национальные или культурные, отношения. Так, в ПФО воспроизводятся региональные отношения между субъектами собственников разных национальностей. В управлении субъектными отношениями между собственниками разных национальностей на региональном уровне самое главное, чтобы они не переходили грань между отражением национальных особенностей управления собственности и той федеральной экономико-юридической нормой, регламентирующей процесс воспроизводства региональной собственности в России. Здесь речь идет о п. 2 ст. 209 ГК РФ ч. II21, где закреплено, что собственник «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц».

Таким образом, иерархия отношений собственности означает, что в современной экономике России, отношения региональной собственности обладают теперь региональной спецификацией, практическое применение которых необходимо на региональном и федеральном уровнях.