Влияние пандемии коронавируса на рынок труда Республики Бурятия
Автор: Бюраева Юлия Григорьевна
Статья в выпуске: 2 (10), 2020 года.
Бесплатный доступ
Одной из наиболее пострадавших от стремительного распространения коронавируса (COVID-19) стала сфера занятости. Данная статья посвящена актуальной проблеме влияния новой коронавирусной инфекции на рынок труда Республики Бурятия и оценке возможных последствий для экономики региона. Текущая ситуация на региональном рынке труда анализируется на основе данных Бурятстата и Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия. Выявлено снижение занятости на фоне повышения общей безработицы и беспрецедентного роста уровня официально зарегистрированной безработицы, пик которого пришелся на июнь 2020 г. В числе причин столь стремительного роста - уменьшение числа вакансий на рынке труда Бурятии, его «осветление» и увеличение социальной защищенности работника в статусе зарегистрированного безработного. В дальнейшем прогнозируется замедление темпов восстановления рынка труда, наметившегося с июля и рост безработицы, прежде всего официально зарегистрированной.
Рынок труда, коронавирус, безработица, занятость, трудовые ресурсы, республика бурятия
Короткий адрес: https://sciup.org/142228613
IDR: 142228613
Текст научной статьи Влияние пандемии коронавируса на рынок труда Республики Бурятия
Введение . Быстрое распространение коронавирусной инфекции оказало масштабное воздействие на экономику всех стран, включая РФ и ее регионы. Введенные ограничительные меры для сдерживания пандемии и последовавшее за ними снижение экономической активности обусловили рецессию, что, в свою очередь, ведет к уменьшению фонда оплаты труда, сокращению количества рабочих мест, росту безработицы и падению доходов населения. Данная проблема коснулась практически всех секторов экономики и социальной сферы, в наибольшей степени затронув предприятия малого и среднего бизнеса, поскольку государственной поддержки, ограниченной некоторыми видами предпринимательской деятельности, оказалось недостаточно. Так, одной из наиболее пострадавших стала сфера занятости.
В сложившейся ситуации особую актуальность приобретает задача анализа изменений на рынке труда, происходящих под влиянием новой коронавирусной инфекции, и оценка возможных последствий для экономики на уровне регионов РФ, в том числе Республики Бурятия.
Методика/методы исследования. Для оценки состояния текущей ситуации на региональном рынке труда и возможных последствий влияния пандемии коронавируса на экономику Республики Бурятия в работе используются методы ретроспективного анализа и приемы экономико-статистического анализа. Ретроспективный анализ состояния занятости и безработицы проведен за 2010–2019 гг. Информационной базой послужили данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия [1] и Республиканского агентства занятости населения [2].
Результаты исследования. До начала пандемии республика уже имела сложную ситуацию на рынке труда – большие масштабы скрытой безработицы, особенно в сельской местности, малое разнообразие предложений рабочих мест ввиду слабой диверсификации и инвестиционной привлекательности экономики, структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, низкий социальный потенциал вакантных мест и пр. По итогам 2019 г., Бурятия занимала 68-е место в рейтинге регионов РФ по индексу рынка труда [3], составленному агентством РИА «Рейтинг» на основе агрегированных данных, включая зарплату, условия труда, занятость и емкость рынка труда. После 2013 г. в республике происходит стагнация рынка труда, характеризующаяся ежегодным, за исключением 2018 г., сокращением рабочей силы, численности занятых в экономике и закрытием ряда крупных предприятий (табл. 1).
Таблица 1 – Занятость и безработица в Республике Бурятия в 2010–2019 гг., тыс. чел. (среднегодовая численность)
|
Рабочая сила (15-72 лет) |
Занятые в экономике |
Безработ ные |
Уровень безработ ицы, % |
Официально зарегистрированн ые безработные (на конец года) |
Уровень официальной безработицы (на конец года), % |
|
|
2010 |
476,1 |
426,8 |
49,3 |
10,4 |
8,8 |
1,8 |
|
2011 |
460,2 |
418,6 |
41,6 |
9,1 |
6,7 |
1,4 |
|
2012 |
461,7 |
425,2 |
36,5 |
7,9 |
5,6 |
1,2 |
|
2013 |
460,4 |
423,4 |
37 |
8,0 |
5,2 |
1,1 |
|
2014 |
456,3 |
417,8 |
38,5 |
8,4 |
5,4 |
1,2 |
|
2015 |
458,2 |
415,9 |
42,4 |
9,2 |
6,4 |
1,4 |
|
2016 |
452 |
408,5 |
43,5 |
9,6 |
6,0 |
1,3 |
|
2017 |
441,3 |
398,9 |
42,4 |
9,6 |
6,0 |
1,3 |
|
2018 |
454,5 |
412,3 |
42,2 |
9,3 |
6,0 |
1,3 |
|
2019 |
433,2 |
393,4 |
39,9 |
9,2 |
6,0 |
1,3 |
|
Прирост, 2010-2019, % |
-9,0 |
-7,8 |
-19,1 |
-11,5 |
-31,8 |
-27,8 |
Источник: Рынок труда, занятость и заработная плата [Эл. ресурс]. – URL:
(дата обращения: 02.10.2020).
Соответственно в этот же период начинается рост уровня общей безработицы, который в 2019 г. составил 9,2 %. Для Бурятии традиционно на протяжении ряда лет характерен более высокий уровень безработицы по сравнению со средними значениями по ДФО (6,3 %), СФО (6,4 %) и РФ (4,8 %) [4].
В 2020 г. рост числа безработных продолжился, что особенно стало заметно с конца марта – момента введения карантина (табл. 2). Пик роста пришелся на июнь, когда численность безработных превысила на 20,4 % аналогичный показатель 2019 г., а уровень общей безработицы достиг 11 %, что на 1,9 % выше аналогичного периода прошлого года. В последний раз уровень общей безработицы в Бурятии превышал это значение в 2009 г. (14,1 %).
Таблица 2 – Динамика численности рабочей силы Республики Бурятия по месяцам 2020 г.
|
Месяц |
Численност ь рабочей силы |
Занятые |
Безработны е |
Уровень безработиц ы |
Зарегистрированны е безработные* |
Уровен ь зарег. безрабо тицы |
||||
|
тыс. чел. |
в %** |
тыс. чел. |
в %** |
тыс. чел. |
в %** |
% |
тыс. чел. |
в %** |
% |
|
|
Январь |
436, 3 |
99,3 |
395, 2 |
99,5 |
41,0 |
98,0 |
9,4 |
5,1 |
82,6 |
1,0 |
|
Феврал ь |
421, 0 |
99,1 |
379, 8 |
99,3 |
41,2 |
97,7 |
9,8 |
5,8 |
83,6 |
1,3 |
|
Март |
423, 7 |
98,9 |
381, 5 |
98,6 |
42,1 |
101,8 |
9,9 |
5,7 |
80,5 |
1,3 |
|
Апрель |
422, 9 |
100, 8 |
378, 8 |
100, 0 |
44,1 |
109,0 |
10,4 |
14,7 |
в 2,1 р. |
3,4 |
|
Май |
426, 5 |
101, 3 |
380, 8 |
99,8 |
45,7 |
115,8 |
10,7 |
22,4 |
в 3,4 р. |
5,2 |
|
Июнь |
424, 7 |
99,6 |
378, 1 |
97,6 |
46,5 |
120,4 |
11,0 |
27,7 |
в 4,4 р. |
6,4 |
|
Июль |
424, 5 |
99,6 |
378, 6 |
97,6 |
45,9 |
120,0 |
10,8 |
28,9 |
в 4,8 р. |
6,7 |
|
Август |
427, 2 |
99,2 |
381, 9 |
97,2 |
45,4 |
120,0 |
10,6 |
28,5 |
в 4,8 р. |
6,6 |
Источник: Занятость и безработица [Эл. ресурс]. – URL: (дата обращения: 09.11.2020).
* Зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец месяца).
** В % к соответствующему периоду предыдущего года.
Численность рабочей силы на август 2020 г. составила 427,2 тыс. чел., или 43,3 % от общей численности населения республики. Из них 381,9 тыс. чел. были заняты в экономике республики и 45,4 тыс. чел. не имели занятия, но активно его искали. Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше составил 50,7 %, уровень безработицы – 10,6 %, что соответствует 77-му (из 85) месту в рейтинге регионов РФ [5]. Это самый высокий показатель среди субъектов ДФО. Ближайшие соседи республики находятся в более благоприятном положении – Иркутская область занимает 61-е место с 8 % безработицы, а Забайкальский край – 72-е место (9,6 %). При этом количество регионов с уровнем безработицы, равным и выше 10 %, увеличилось по сравнению с 2019 г. Если год назад таких регионов было 6, то к сентябрю 2020 г. их стало 13. Среднее время поиска работы в республике составило 5,6 мес., что не превышает показатель по РФ в целом (5,8 мес.).
Более интенсивный рост наблюдается среди официально зарегистрированных безработных (см. табл. 2). На конец сентября 2020 г. их численность увеличилась в 5,2 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила
27,2 тыс. чел. (6,3 %) [6]. Это рекордный показатель для республиканского рынка труда. Даже в 1990-е гг. в республике не наблюдались таких темпов роста безработицы.
Столь стремительный рост уровня зарегистрированной безработицы может быть связан с уменьшением числа вакансий на рынке (табл. 3). Потребность организаций в работниках, заявленная в республиканское агентство занятости, в апреле 2020 г. после введения карантина снизилась на 25 % по сравнению с мартом 2020 г., что на фоне роста безработицы привело к усилению напряженности на рынке труда. Если в 2019 г. и в период перед введением ограничительных мер коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и претендующих на 1 вакансию) на рынке труда колебался от 0,5 до 0,7, то с апреля он начал стремительно расти – в 3,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. и 3,8 раза по сравнению с мартом 2020 г. Коэффициент напряженности на сентябрь 2020 г. составил 2,3 [6].
Таблица 3 – Динамика потребности организаций в работниках, заявленной в государственные учреждения службы занятости населения
|
Месяц |
Потребность организаций в работниках, человек |
Нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения на 100 заявленных вакансий |
||
|
Чел. |
в % к соответствующему месяцу предыдущего года |
в % к предыдущему месяцу |
||
|
2019 г. |
||||
|
Январь |
10023 |
73,1 |
87 |
116 |
|
Февраль |
11099 |
71,5 |
86 |
98 |
|
Март |
12350 |
63,0 |
86 |
88 |
|
Апрель |
12914 |
59,8 |
84 |
95 |
|
Май |
12393 |
60,3 |
98 |
101 |
|
Июнь |
12735 |
54,7 |
99 |
91 |
|
Июль |
12511 |
53,7 |
105 |
98 |
|
Август |
13304 |
49,8 |
107 |
93 |
|
Сентябрь |
13583 |
43,2 |
99 |
87 |
|
Октябрь |
12089 |
46,9 |
91 |
109 |
|
Ноябрь |
10931 |
47,9 |
85 |
102 |
|
Декабрь |
10290 |
49,1 |
78 |
103 |
|
2020 г. |
||||
|
Январь |
10066 |
59,7 |
82 |
122 |
|
Февраль |
10556 |
61,7 |
86 |
103 |
|
Март |
10787 |
58,5 |
93 |
95 |
|
Апрель |
8118 |
221,6 |
в 3,7 р. |
в 3,8 р. |
|
Май |
8349 |
297,3 |
в 4,9 р. |
134 |
|
Июнь |
8879 |
329,8 |
в 6,0 р. |
111 |
|
Июль |
9779 |
315,3 |
в 5,9 р. |
96 |
|
Август |
10816 |
283,1 |
в 5,7 р. |
90 |
|
Сентябрь |
12869 |
227,8 |
в 5,3 р. |
81 |
Источник: Занятость и безработица [Эл. ресурс]. – URL: (дата обращения: 09.11.2020).
Также сказалось увеличение социальной защищенности человека в статусе зарегистрированного безработного. В качестве поддержки населения Правительство РФ изменило условия регистрации в качестве безработного на биржах труда – стать зарегистрированным безработным стало значительно проще, также выросло и пособие по безработице. На социальную поддержку безработным гражданам в период за январь-сентябрь 2020 г. истрачено 1 344 255 млн. руб. из средств федерального бюджета. Из республиканского бюджета на мероприятия по оказанию содействия занятости населения израсходовано 43,5 млн. руб. [6]. Кроме того, это результат «осветления» рынка труда, когда предприятия для получения господдержки должны указывать настоящую численность рабочих кадров. Ранее эти безработные находились в тени и получали заработную плату в конвертах.
Однако это нисколько не преуменьшает масштабы негативных тенденций, происходящих на рынке труда Бурятии. Рост официальной безработицы, в том числе за счет теневого сектора, свидетельствует о том, что и в нем наблюдается кризис в результате «антиковидных» санкций. Люди вынуждены получать статус безработного, чтобы получить деньги хотя бы на самое необходимое [7].
Так, число занятых в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, включая средние предприятия, в августе 2020 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилось на 1,4 % и составило 171,2 тыс. чел. (табл. 4).
Таблица 4 – Число замещенных рабочих мест в организациях по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства), август 2020 г.
|
Вид экономической деятельности |
Число рабочих мест |
Число рабочих мест, в % к августу 2019 г. |
|
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
3605 |
99,3 |
|
Добыча полезных ископаемых |
5104 |
98,1 |
|
Обрабатывающие производства |
19734 |
104,2 |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
9276 |
99,4 |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
2155 |
113,0 |
|
Строительство |
1882 |
67,5 |
|
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов |
6948 |
97,0 |
|
Транспортировка и хранение |
14084 |
92,9 |
|
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
1328 |
119,0 |
|
Деятельность в области информации и связи |
2619 |
96,7 |
|
Деятельность финансовая и страховая |
4146 |
95,4 |
|
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом |
1157 |
41,9 |
|
Деятельность профессиональная, научная и техническая |
4005 |
88,6 |
|
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
3825 |
60,5 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение |
25875 |
103,2 |
|
Образование |
30961 |
110,1 |
|
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
28867 |
99,9 |
|
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений |
5172 |
101,3 |
|
Предоставление прочих видов услуг |
407 |
95,7 |
|
Всего |
171150 |
98,6 |
Источник: Занятость и безработица [Эл. ресурс]. – URL: (дата обращения: 09.11.2020).
На август 2020 г. в большинстве видов экономической деятельности (13) наблюдалось снижение числа рабочих мест по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. Наибольшее сокращение произошло в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом (-58,1 %), административную деятельность и сопутствующие дополнительные услуги (-39,5 %), в строительстве (32,5 %) и организациях, осуществляющих профессиональную, научную и техническую деятельность (-11,4 %).
Рост числа рабочих мест имел место только в 6 видах экономической деятельности, в половине из которых - незначительный. Стоит отметить деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (+19,0 %) в первую очередь за счет предоставления продуктов питания и напитков; водоснабжение, водоотведение, деятельность по ликвидации загрязнений организация сбора и утилизации отходов, (+13,0 %) за счет последней деятельности; образование (+10,1 %).
В наибольшей степени от ограничительных мер пострадали предприятия малого и среднего бизнеса. Согласно исследованию Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), основанному на данных Федеральной налоговой службы, Бурятия входит в число регионов с высокими темпами сокращения субъектов малого и среднего бизнеса. По сравнению с прошлым годом их количество сократилось более чем на четверть - 26,8 % [8]. Объемы государственной поддержки недостаточны, чтобы спасти бизнес от банкротства. По оценке экспертов ИКСИ, масштаб государственной помощи в ряде европейских стран в разы больше, чем в России, несмотря на меньший размер их экономики. Например, в Германии действует региональный механизм безвозмездной помощи малому предприятию в объеме от 5000 до 30 000 евро. В Австрии выделен 1 млрд евро на выдачу безвозмездных трансфертных платежей микропредприятиям и самозанятым. Также получили распространение безвозмездные выплаты микропредприятиям и самозанятым, многократно превышающие российские выплаты (в размере МРОТ или пособия по безработице). Кроме того, предложенные механизмы доступны лишь четверти российских компаний. Без поддержки остается большинство компаний и рабочих мест в малом бизнесе, поэтому масштабы сокращения персонала в республике неудивительны. По оценке руководителей, оказываемая помощь в основном заключается в праве на отсрочку различных ограничений и обязательств перед государством, обнулении налога на прибыль, которую в этом году они вряд ли получат.
Выводы. Кризисные явления существенно осложнили и без того непростую ситуацию на рынке труда республики. По многим показателям Бурятия занимает более низкое положение как в ДФО, так и в РФ в целом. Со второй волной коронавируса 20
ожидается замедление темпов восстановления рынка труда, наметившегося с июля текущего года, возможны ухудшение ситуации и рост безработицы, прежде всего официальной. Скажется введение новых карантинных мер, окончание летнего строительно-ремонтно-вахтового сезона и возвращение рабочих в республику. Кроме того, для некоторых работодателей сворачивание деятельности будет лучшим вариантом, чем перевод людей на неполный рабочий день и борьбая с убытками. В особой зоне риска находятся занятые в сервисных отраслях. Службы занятости могут оказаться не готовыми к такому наплыву безработных, а предлагаемые ими меры и механизмы – неэффективными в новых реалиях (переобучение, переезд к месту работы и др.). Необходимы существенное повышение выплат безработным, компенсация обязательных расходов, поддержка бизнеса путем выделения субсидий на выплату зарплат, что позволит людям сохранить доход, а работодателям в дальнейшем восстановить свою деятельность. Банкротство бизнеса может иметь разрушительные последствия в виде застойной безработицы.
Список литературы Влияние пандемии коронавируса на рынок труда Республики Бурятия
- Рынок труда, занятость и заработная плата [Электронный ресурс]. - URL: https://burstat.gks.ru/trud (дата обращения: 02.10.2020).
- Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия [Электронный ресурс]. - URL: https://egov-buryatia.ru/azan/ (дата обращения: 02.10.2020).
- Индекс рынка труда в регионах РФ - итоги 2019 года [Электронный ресурс]. - URL: https://riarating.ru/infografika/20200908/630179386.html (дата обращения 25.10.2020).
- Регионы России. Социально-экономические показатели - 2019 г. Уровень безработицы [Электронный ресурс]. - URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_14p/Main.htm (дата обращения: 20.10.2020).
- Рейтинг регионов по уровню безработицы [Электронный ресурс]. - URL: https://riarating.ru/infografika/20201026/630185627.html (дата обращения: 03.11.2020).
- Информация о положении на рынке труда в РБ за январь - сентябрь 2020 года [Электронный ресурс]. - URL: https://egov-buryatia.ru/azan/activities/directions/informatsiya-o-polozhenii-na-rynke-truda-v-rb/ (дата обращения: 04.11.2020).
- Родионов Д. Коронавирус ударил по рынку труда в Бурятии [Электронный ресурс]. - URL: https://gazeta-n1.ru/news/society/90566/ (дата обращения: 20.10.2020).
- Фаляхов Р. "Чудес не бывает": в России сокращается количество малых бизнесов [Электронный ресурс]. - URL: https://www.gazeta.ru/business/2020/05/28/13099645.shtml (дата обращения: 10.11.2020).
