Влияние продуктовых санкций на цены в России в 2014-2016 годах

В августе 2014 г.1 Россия ввела запрет на импорт отдельных видов сельскохозяйственных и пищевых товаров из стран Европейского союза и США2. Этот запрет привел к изменению товарной и географической структуры импорта в Россию. При этом запрет на ввоз пищевой продукции из ряда стран ограничил конкуренцию на российском рынке, что в итоге сказалось на конечном российском потребителе из-за роста цен на товары-заменители санкционных продуктов.

Можно выделить два эффекта эмбарго на внутрироссийском рынке: потребительский и производственный.

Потребительский эффект связан со снижением благосостояния населения из-за роста цен в результате введения санкций. Производственный – обусловлен ростом прибыли сельскохозяйственных производителей и производителей пищевой продукции благодаря ограничению импортной конкуренции.

В Институте Гайдара была проведена оценка потерь потребителей как величины компенсированной вариации3 дохода при введении Россией эмбарго на отдельные виды товаров из стран ЕС и США4. Оценки проводились на основе сравнения фактических и прогнозных (в условиях отсут- ствия эмбарго) индексов цен на товары. При этом предполагалось, что при отсутствии продуктового эмбарго динамика цен на товары потребительской корзины может быть описана стандартной моделью ARIMA1. Для учета особенностей отдельных типов товаров они были разделены на товары – аналоги санкционных2 и несанкционные3 товары.

Сравнение фактической и прогнозной (полученной на основе оценки эконометрических моделей) динамики цен на данные товары ( рис. 1. и рис. 2 ) демонстрирует, что введение продуктового эмбарго привело к дополнительному росту цен на товары обоих типов.

Оценка потерь потребителей в результате введения эмбарго показала, что при отсутствии санкций стоимость набора санкционных товаров была бы ниже текущих значений примерно на 3%, а стоимость набора несанкционных товаров – на 2,9%4. Относительные потребительские потери, в соответствии с используемой методологией, составили 2,9%5. Средний прирост годовой инфляции за счет введения

Примечание . Пунктирная линия иллюстрирует динамику цен на набор товаров –аналогов санкционных товаров при гипотетическом отсутствии эмбарго; сплошная линия – фактическая динамика.

Рис. 1. Стои мость фиксированного набора товаров – аналогов санкционных товаров, руб.

Примечание . Пунктирная линия – динамика цен набора несанкционных товаров при гипотетическом отсутствии эмбарго; сплошная линия – фактическая динамика.

Рис. 2. Стоимост ь фиксированного набора несанкционных товаров, руб.

санкций составил 3,1 п.п. как по санкционным товарам, так и по несанкционным.

Влияние санкций на годовую инфляцию было неравномерным по времени. В первые 6 месяцев прирост инфляции в годовом выражении в результате санкций по санкционным товарам составил 29,9 п.п., а по несанкционным – 5,1 п.п. В первые 12 месяцев данные показатели составили 8,6 п.п. и 4,3 п.п. соответственно. Такая неравномерность объясняется тем, что потребители из-за удорожания товаров – аналогов санкционных товаров переключаются на идентичные более дешевые и более низкого качества отечественные и импортные товары из других стран. Кроме того, постепенное снижение санкционного эффекта во времени может объясняться снижением средних издержек производства благодаря росту отечественного производства. Эти же причины объясняют почему цены на санкционные товары в итоге выросли примерно так же, как и цены на несанкционные товары. Помимо этого, стоит учитывать, что прогнозный временной интервал включал 2 периода с сезонным снижением цен на фрукты и овощи, что также оказало влияние на итоговую ценовую динамику. Также были рассчитаны денежные потери потребителей в годовом выражении: при неизменной структуре спроса внутри санкционного и несанкционного наборов товаров дополнительные расходы на душу населения в России1 за исследуемый период составили в среднем 4380 рублей в год2.

Важным результатом анализа также является то, что наиболее сильное влияние введения санкций приходится на первые 6–12 месяцев, а затем рост цен и падение объемов потребления из-за изменений на товарных рынках сокращается. Этот факт является существенным с точки зрения реализации политики импортозамещения: введение эмбарго дает преимущества производителям лишь в краткосрочном периоде, в долгосрочном же влияние эмбарго на показатели рынка снижается.•