Влияние ресурсного изобилия на экономическое и социальное развитие страны

Современную цивилизацию, крупнейший аналитик в области нефтегазовых ресурсов Даниил Ергин [2], предложил называть «углеводородной». Подобная точка зрения базируется на многоплановом влиянии углеводородных ресурсов, и, прежде всего, таких как нефть и газ, на самые разнообразные стороны современного мира: политику, экономику, финансовую сферу и т.д.

Казалось бы, ответ на вопрос о влиянии обилия углеводородных ресурсов на развитие страны до- статочно однозначен – страна имеет конкурентное преимущество на мировом рынке углеводородов, за счет экспорта этих ресурсов получает возможность пополняться значительным притоком капиталов. Однако, как оказалось, влияние ресурсного изобилия имеет и негативное воздействие на экономику страны.

Наиболее широкую известность получила объяснение негативного влияния ресурсного изобилия через понятие «голландская болезнь», возникающей как следствие ресурсного изобилия. Под «голландской болезнью» принято понимать «негативный эффект от укрепления реального курса национальной валюты на экономическое развитие страны в результате бума в отдельном секторе экономики». Чаще всего это явление связывают с открытием месторождением полезных ископаемых и ростом цен на экспорт сырья добывающих отраслей. Но более сложный эффект, возникающий от роста экспорта энергоресурсов, заключается в том, что возникает эффект деиндустриализации. Пока страна в массовом порядке экспортирует нефть и газ, другая промышленность развиваться не может. Прецедентов в мировой истории не существует. Нефть или газ просто вытесняют любое другое производство в обязательном порядке. И Российская Федерация, к сожалению, на данный момент идёт по этому пути развития.

Другим не менее значимым и разрушительным фактором негативного влияния ресурсного изобилия на экономику является борьба за ренту, которая также обусловлена избытком запасов того или иного ресурса, в нашем случае нефти. Несовершенный рынок, «хромающие» права собственности, не до конца организованный государственный строй – характерные черты развивающейся экономики. При таких значительных недугах, избыток запасов нефти может сыграть злую шутку и привести к «нагнетанию нефтяных туч» и борьбе за эти запасы между государственными и внегосударственными группировками, что, в свою очередь, может привести к страшным последствиям, а именно, к гражданской войне.

Еще одним негативным последствием наличия существенных запасов природных ресурсов в условиях неравных прав доступа к ним является рост социального неравенства. Причинно-следственная связь здесь вполне очевидна: группы, имеющие доступ к месторождениям, например, за счет связей во властных структурах или дачи взяток, получают в свое распоряжение источник обогащения. С точки зрения демократических ценностей экономики стран, в которых такие источники ренты отсутствуют, и индивиды могут рассчитывать только на собственные способности, являются в большей мере социально справедливыми. Рост неравенства внутри страны, естественно, снижает качество социального капитала, что имеет отрицательное влияние на темпы экономического роста.

Четвертым по счету механизмом, объясняющим отрицательную зависимость между относительной избыточностью природных ресурсов и темпами роста экономики, является негативное влияние величины добывающего сектора на уровень образования населения и накопление человеческого капитала. Это связано с тем, что большая часть доходов от использования природных ресурсов не связана с заработной платой. В случае легального использования природных ресурсов доход поступает в основном в виде дивидендов, социальных и налоговых льгот и т.п. В случае полулегального использования источники дохода могут оставаться теми же, но возникают в результате коррупции, взяточничества и т.п. В целом, строгая зависимость между уровнем образования и уровнем вознаграждения отсутствует, что снижает стимулы к инвестициям в человеческий капитал.

Еще один механизм связан с процессами инвестирования и накопления капитала. Добыча и последующая продажа полезных ископаемых, как правило, имеет довольно высокий уровень рентабельности. По сути, основная задача государства в процессе распределения прав доступа к месторождениям природных ресурсов – выбор таких схем платежей за пользование этими ресурсами, которые обеспечивают добывающим предприятиям нулевой уровень экономической прибыли. Если государство в силу каких-либо причин не способно правильно установить плату за пользование этими ресурсами, рентабельность добывающих отраслей оказывается выше, чем в среднем по экономике. Поскольку добывающие отрасли могут обеспечить более высокую отдачу на вложенные средства, они способны брать кредиты под более высокие ставки. Это ведет к росту ставки процента в экономике и вытеснению инвестиций в других отраслях. Кроме этого, накопление капитала, даже если и ускоряется, концентрируется в добывающих отраслях, что лишь усиливает структурные дисбалансы в экономике.

Длительное время существующая «сырьевая» модель отечественной экономики все более накапливает негативные черты, главная из которых заключается, прежде всего, в увеличивающемся технологическом отставании России от ведущих мировых держав.

Задача сегодняшней государственной власти в России приложить максимум усилий и пытаться строить экономику, ориентированную на инновации. Это позволит снизить негативные последствия «Голландской болезни». Необходимо изменить макроэкономическую политику, отменив практику ревальвирования рубля, провоцирующую «голланд- скую болезнь». «Замороженные» в различного рода резервных фондах государственные средства необходимо начать вкладывать реальные активы. При этом приоритет следует отдать не предприятиям нефтегазового комплекса, а компаниям, стоимость акций которых в долгосрочной перспективе отрицательно коррелированна с ценами на нефть. А перспективная инновационная экономика пока находится в зачаточном состоянии.