Влияние управления социальной сферой на качество жизни населения

Автор: Ушанова М.И.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 12 (67), 2019 года.

Бесплатный доступ

В статье отражены аспекты влияния социальной инфраструктуры на качество жизни населения Республики Мордовия. Проанализирована динамика показателей за 5 лет по основным отраслям. Выявлены основные проблемы развития социальной инфраструктуры. Проведен сравнительный анализ показателей социальной сферы по субъектам ПФО, анализ реализации государственных программ.

Социальная инфраструктура, социальное развитие, социальная сфера, образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, общественное питание, туризм, розничная торговля

Короткий адрес: https://sciup.org/140247190

IDR: 140247190

Текст научной статьи Влияние управления социальной сферой на качество жизни населения

Социальная сфера – это одна из важнейших основ повышения качества жизни населения, интегральный объект реализации социальной политики. Влияние социальной инфраструктуры на качество жизни населения отражается через удовлетворение потребностей населения, образ жизни, использование услуг социальной инфраструктуры, их доступность и качество, через семейно-бытовую и культурно-досуговую деятельность. Таким образом, социальная инфраструктура является внутренним фактором влияния на систему качества жизни населения. Так, обеспеченность населения жильем и собственностью, мощностями системы здравоохранения, культуры и отдыха, инженерными сооружениями, физической и имущественной безопасностью составляют примерно треть всех характеристик качества жизни.

В связи с этим оценка состояния инфраструктурного обеспечения качества жизни населения в республике должна производится на основе анализа, его характеризующего, а так же сравнения результатов с другими регионами. В таблице 1 рассмотрены основные показатели, характеризующие уровень жизни населения в зависимости от доходов [3] .

Таблица 1 – Основные экономические индикаторы уровня жизни населения

Показатели	Годы
Показатели	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Объем денежных доходов (в среднем на душу населения в месяц), рублей	13081,3	14432,8	16133,6	17455,9	17773,6	18073,4
Объем реальных располагаемых денежных доходов, в процентах к предыдущему году	102,1	101,8	103,0	97,3	94,6	99,8
Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций, рублей	15186,6	18100,7	20342,1	22028,5	23228,7	24327,2
Средний размер назначенной пенсии (в месяц), рублей	8190,2	8960,5	9720,8	10801,0	16154,0	12030,5
Реальный размер назначенной месячной пенсии, в процентах к предыдущему году	103,5	103,8	97,2	102,5	144,7	106,8
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), рублей в месяц	5492	6183	6730	8149	7884	8157
Население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: тыс. человек	148,7	149,0	140,0	162,6	151,3	152,8
Соотношение величины прожиточного минимума с, процентов:
среднедушевыми денежными доходами	238,2	233,4	239,7	214,2	225,4	221,6
среднемесячной начисленной заработной платой	276,5	292,7	302,3	270,3	294,6	298,2

За рассматриваемый период времени возросли денежные доходы населения до 18073,4 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций – до 24327,2 рублей. Размер пенсий возрос к 2016 году до 16154 рублей и сократился до 12030,5 рублей в 2017. Возросла величина прожиточного минимума и по итогам 2017 года составила 8157 рублей. Все это отражает положительную динамику регионального развития. Однако, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума возросла до 152,8 тысяч человек, что составляет 18,9 % от общей численности населения по итогам 2017 года.

С целью качественного анализа уровня доходов населения Мордовии, важно провести сравнительный анализ по данному показателю. Так, высокий доход отмечен в Пермском крае, Татарстане, Нижегородской и Самарской областях, Башкортостане (таблица 2) [3] .

Таблица 2 – Среднедушевые денежные доходы по субъектах ПФО, рублей

Регионы	Годы
Регионы	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Республика Татарстан	24004	26161,2	29830	31391	32614	31719
Нижегородская область	21732	24502,7	27930	30850	30614	30742
Пермский край	23329	26054,3	28315	32692	28405	28655
Республика Башкортостан	21267	23892,3	25971	27815	28134	28442
Самарская область	24696	26864,9	26062	26917	26800	26988
Республика Удмуртия	16694	18660,3	21197	24931	23883	23925
Ульяновская область	16375	18580,1	21541	22770	22485	23133
Оренбургская область	16542	18628,1	20724	23205	22035	22689
Пензенская область	15924	17815,2	19601	21104	21040	21611
Кировская область	16733	18011,7	20329	22422	21303	21560
Саратовская область	14280	16034,9	17941	20130	19411	19825
Республика Марий Эл	12532	14517,2	16374	17693	18672	19017
Республика Мордовия	13081	14432,8	16134	17456	17698	18065
Республика Чувашия	13759	15264,0	16681	18508	17877	17892

Общей тенденцией для всех регионов является рост денежных доходов населения. Республика Мордовия не является исключением: за рассматриваемый период доходы граждан возросли на 20 %, однако этого не достаточно, чтобы лидировать в рейтинге регионов ПФО по данному показателю. Мордовия занимает предпоследнюю позицию по итогам 2017 года, в связи с этим население стремиться покинуть регион для того, чтобы заработать больше денежных средств для удовлетворения своих потребностей и потребностей своей семьи.

Кроме доходов населения важной характеристикой выступают их расходы. Поэтому стоит обратить внимание на расходы домашних хозяйств, которые в соотношении с доходами довольно высоки (таблица 2.16) [3] .

Таблица 3 – Потребительские расходы в среднем на душу населения, рублей в месяц

Регионы	Годы
Регионы	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Республика Татарстан	19217	21130	23011	23232	24073	25204
Нижегородская область	16111	18212	20540	20749	21751	23485
Республика Башкортостан	17421	19632	21356	21621	22173	23282
Пермский край	17380	19415	20707	20376	20751	21908
Самарская область	17140	19033	21093	20351	20798	21536
Оренбургская область	12218	13842	15429	15931	15703	16769
Республика Удмуртия	11843	13317	14697	15265	15754	16656
Пензенская область	11340	12950	14447	15445	15519	16588
Кировская область	11579	13126	14477	15309	15631	16429
Ульяновская область	11570	12993	14308	14915	15127	16080
Саратовская область	10885	11994	13308	13810	14282	15130
Республика Чувашия	10155	11276	12319	12786	13097	13783
Республика Марий Эл	9304	10509	11852	12399	12808	13549
Республика Мордовия	8051	8888	10140	10881	11471	12221

Потребительские расходы в Мордовии немного ниже, чем расходы других регионов федерального округа. Однако, если учитывать, что уровень доходов в Мордовии в два раза ниже, чем в других субъектах Приволжского округа, то можно говорить о том, что существующие доходы слишком низки для потребительских расходов. В основном расходы жителей Мордовии состоят из покупок продуктов питания и непродовольственных товаров, а так же оплаты услуг. Тем самым в свободном пользовании жителя Мордовии остается незначительная сумма располагаемых средств, что сужает круг его дальнейших желаний и лишает возможности приобрести дополнительные товары или услуги. То есть доход покрывает только обязательные расходы.

Ежегодно рейтинг социально-экономического развития субъектов РФ проводится рейтинговым агентством «РИА Рейтинг», которое основывается на агрегировании различных показателей, объединенных в 4 группы: показатели масштаба экономики, показатели эффективности экономики, показатели бюджетной сферы, показатели социальной сферы (таблица 4) [2] .

Т а б л и ц а 4 – РИА рейтинг социально-экономического положения

Место в рейтинге по итогам 2017 года	Регион ПФО	Интегральный рейтинг по итогам 2017 года, баллы	Место среди регионов РФ
1	Республика Татарстан	67,531	5
2	Республика Башкортостан	57,651	8
3	Самарская область	57,388	12
4	Пермский край	55,338	15
5	Нижегородская область	53,912	16
6	Оренбургская область	46,902	24
7	Республика Удмуртия	46,719	36
8	Саратовская область	45,857	34
9	Ульяновская область	40,476	51
10	Кировская область	39,752	56
11	Пензенская область	38,663	54
12	Республика Чувашия	38,027	50
13	Республика Марий Эл	31,087	69
14	Республика Мордовия	29,654	63

Исходя из представленного рейтинга уровня социальноэкономического развития регионов, лидирует Республика Татарстан, которая по России занимает 5 позицию. В свою очередь, Мордовия является аутсайдером рейтинга среди регионов ПФО, а по России занимает лишь 63 позицию, исходя из данных за 2017 год.

На основе проведенного сравнительного анализа можно сделать выводы о том, что Республика Мордовия по многим показателям инфраструктурного развития находится в середине списка, что сообщает о среднем уровне социального развития региона и уровня жизни в нем. Однако на уровень жизни оказывают влияние и экономические показатели, так в республике возросли денежные доходы населения, повысилась занятость, с другой стороны возросли и потребительские расходы.

Инфраструктурное обеспечение социальной сферы региона во многом зависит от нормативно-правового, организационного и программно-целевого регулирования, рассмотрим их более подробно.

Т а б л и ц а 5 – Сводный анализ о ходе реализации государственных программ за 2017 год

Программа	ЗЯ я 2 а й о 2 о c ч X я S я и о о я и U я	я со 5 ® я & и S	2 Н Я о £ - & § 1 ° О м Он	н Он Я я я и П Я
Развитие здравоохранения РМ на 2013– 2020 годы	1,383	1	0,916	1,092
Развитие образования в РМ на 2014–2025 годы	1,024	1	0,961	1,041
Социальная поддержка граждан на 2014– 2020 годы	0,945	1	0,942	1,062
Развитие жилищного строительства и сферы ЖКХ на 2014–2020 годы	1,263	1	0,981	1,019
Развитие культуры и туризма на 2014– 2020 годы	3,847	0,990	0,739	1,340
Развитие физической культуры и спорта на 2014–2020 годы	1,025	1	0,941	1,063
Развитие рынка труда в РМ на 2014–2020 годы	1,292	1	0,959	1,043

Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года устанавливает одну из важнейших целей государственной политики – повышение уровня и качества жизни населения. В соответствии со Стратегией, Республика Мордовия показывает вполне высокий уровень обеспеченности социальной инфраструктурой (здравоохранение, образование, культура), но в документе отмечается сохранение низкого уровня жизни населения. В таблице 5 представлен сводный анализ о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, затрагивающих социальное развитие региона, подготовленный на основе расчетов, представленных на сайте Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия. Оценка эффективности реализации государственных программ рассчитывается по формуле:

ЭРгп = СДгп * Э ис (1), где ЭРгп – эффективность реализации государственной программы;

СДгп – степень достижения плановых значений целевых показателей государственной программы;

Эис – эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Результаты расчетов представлены в таблице 6.

Т а б л и ц а 6 – Оценка эффективности государственных программ за 2017 год

Программа	Эффективность реализации государственных программ
Развитие здравоохранения РМ на 2013–2020 годы	1,51
Развитие образования в РМ на 2014–2025 годы	1,07
Социальная поддержка граждан на 2014–2020 годы	1,00
Развитие жилищного строительства и сферы ЖКХ на 2014–2020 годы	1,29
Развитие культуры и туризма на 2014–2020 годы	5,15
Развитие физической культуры и спорта на 2014–2020 годы	1,09
Развитие рынка труда в РМ на 2014–2020 годы	1,35

Эффективно реализуемыми считаются государственные программы, рассчитанный показатель по которым не менее 0,9. В этой связи можно говорить о том, что все рассмотренные программы, которые затрагивают социальное развитие региона, являются эффективными.

Таким образом, с целью социального развития региона используется программно-целевой подход. В первую очередь стоит отметить Стратегию социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, а так же множество государственных программ и подпрограмм, например, таких как Государственная программа Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан» на 2014–2020 годы, государственная программа «Развитие здравоохранения Республики Мордовия на 2013–2020 годы, государственная программа Республики Мордовия «Развитие образования в Республике Мордовия» на 2014–2025 годы, государственная программа развития жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2014–2020 годы, государственная программа Республики Мордовия «Развитие культуры и туризма» на 2014–2020 годы, государственная программа развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия и другие.

Список литературы Влияние управления социальной сферой на качество жизни населения

Беломестнов В. Г. Управление развитием социальной инфраструктуры: Монография / В. М. Багинова, В. А. Рубан.Изд-во ВСГУТУ, 2015. - 139 с.
Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов РФ [Электронный ресурс]: официальный сайт РИА Рейтинг. - Режим доступа: http://riarating.ru/infografika/20180523/630091878.html
Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов РФ [Электронный ресурс]: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/wages

Статья научная