Влияние ВТО на сельское хозяйство России (на примере Кемеровской области)

Вступление во Всемирную торговую организацию было очень значительным и важнейшим шагом в экономической истории России. С 22 августа 2012 года Россия стала полноправным членом ВТО. В данную организацию входит 159 стран. Практически каждая страна хочет попасть в ВТО.

Участие в ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является целью присоединения к ВТО. Целями вступления России в ВТО являлись:

• •     Получение более благоприятных условий торговли;

• •     Доступ к международному механизму разрешения

торговых споров;

• •     Приведение российского законодательства к нормам ВТО,

что приведет к улучшению инвестиционного климата в стране;

• •     Расширение возможностей для российского бизнеса в

странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

• •     Создание условий для повышения   качества   и

• конкурентоспособности производимой в России  продукции  в

результате увеличения потока импорта на российский рынок;

• •     Участие в разработке норм международной торговли;

• •     Улучшение имиджа страны как полноправного участника

международной торговли.

• •     Возможность вступления России в ОЭСР (членство в

ВТО — обязательное условие).[1]

Конечно , при вступлении наша страна получила не только плюсы но и минусы.

Обязательства, которые взяла на себя Россия в связи с вступлением в ВТО, можно разделить на 4 группы:

• 1.    Снижение ставок импортных пошлин и импортных квот.

• 2.    Снятие административных барьеров на допуск иностранных компаний к отечественным рынкам.

• 3.    Сокращение экспортных пошлин.

• 4.    Обязательства по реформированию законодательства и системы государственного управления.

Согласно отчету Рабочей Группы по вступлению России в ВТО средневзвешенная импортная ставка сократится с 10% до 7,8%. При этом по данным Минэкономразвития России, снижение среднеарифметического значения импортной ставки составит 3,6 процентных пункта (с 12,9 до 9,2%), а средневзвешенной ставки – 4,7 процентных пункта (с 11,9 до 7,1%). В любом случае ,оно составит около 30% и коснется всех отраслей экономики, кроме добычи топливно-энергетического природного сырья, где конкуренция с импортом России не грозит.[1]

Количественные ограничения на импорт такие, как квоты, запреты, разрешения, предварительные санкции, лицензирование или же другие требования или ограничения, которые не подтверждены ВТО и не проводятся под ее провизией, должны быть исключены без возможности введения повторно. Кроме этого, Россия принимает на себя обязательства по облегчению допуска иностранных компаний на рынок по 116 из 155 секторов услуг.[1]

Россия обязалась снизить ставки примерно на 700 товарных позиций. Нефтегазовый экспорт при этом не будет затронут, а максимальный эффект будет достигнут для черных и цветных металлов, где экспортные ставки снизятся до 0%.[1]

Российское законодательство за период переговоров по ВТО постепенно приводилось в соответствие нормам организации. Тем не менее, некоторые обязательства еще не полностью выполнены, в частности – в сфере реформирования системы государственных закупок, транспарентности (прозрачности) нормативно-правовых актов, ответственности за дискриминацию иностранных фирм и т. д.

Наибольшие последствия для российской экономики будут иметь первые две группы обязательств (снижение импортных пошлин и снятие административных барьеров), которые значительно облегчат доступ на российский рынок продукции иностранных производителей и приведут к уменьшению на рынке доли продукции отечественных компаний.[1]

Прошло полтора года после вступления России в ВТО, и что дало нашей стране членство в ВТО:

Во-первых, основным плюсом для России является участие в механизмах решения торговых споров между странами. Для России это немаловажный плюс, данные механизмы хороши, но в нашей стране еще нет такого количества квалифицированных специалистов, которые отстаивали бы интересы России. Например, в США данным вопросом занимаются около трех тысяч человек, а в России примерно 40. Эту численность следует увязать с Протоколом о вступлении России в ВТО, содержащем 23150 условий вступления. Так же, хотелось отметить предвзятость судебного органа ВТО, в основном споры выигрывают развитые страны.[2]

Второй основной плюс - это беспрепятственная торговля для стран членов ВТО. Сейчас в Европе пошлина на ввоз российского зерна - около 140 евро за тонну. Т.о. запретительный барьер составляет примерно 100% его стоимости. Россия же после вступления в ВТО снизила размеры пошлин на ввоз по десяткам разных позиций. Сегодня половину продовольствия мы привозим из-за рубежа - и это только по официальным данным. При этом не учитывается опыт пребывания в ВТО соседней Украины, со времени вступления в ней остановилось 50 сахарных заводов, импорт свинины вырос на 40 %, овощей в 12,5 раз, фруктов в 5 раз.[2]

Кроме того, Россия не может финансово поддерживать экспорт, хотя другие страны тратят на это миллиарды долларов. «Россия — единственный член «большой двадцатки», после 2008 года не усиливший протекционистской защиты своей экономики, — остальные-то пользуются возможностями, причем до такой степени, что США отчаялись взломать рынки Евросоюза в рамках ВТО и стали навязывать ему зону свободной торговли». [2]

Снижение наших таможенных пошлин привело к засилью на российском рынке ввозимого сырья и падению цен. Отечественные сельхозпроизводители только в свиноводстве понесли убытки в размере 50 млрд. рублей, в то время как государство оказывает отрасли поддержку в размере 5,7 млрд. рублей - в 10 раз меньше.

Многие эксперты думают, что в течение двух-трех лет мелкие и средние предприятия уйдут с рынка, их объемы производства будут замещены крупными мегакорпорациями. Хотя, в рамках ВТО, возможно, поддерживать мелкие и средние предприятия без ограничений. Но в наших экономических условиях, когда происходит резкое подорожание ГСМ, электроэнергии, позволить содержать современные предприятия могут только крупные компании. И нельзя забывать об погодно-климатических условиях, Европа как и Южная Америка, которые поставляют нам сельскохозяйственную продукцию, находятся на более выгодных позициях. В Европе, возможно, собрать три и более урожаев, в зависимости от местоположения государства. В Южной Америке, которая нам поставляет продукцию животноводства, большая часть это мясо КРС, могут вообще обходиться без постройки крупных дорогих комплексов, которые выдержат 50 градусные морозы.

Не лучше обстоят дела и в сельхозмашиностроении: первый год работы в условиях ВТО показал неутешительные итоги. Европейский рынок сельхозмашин по итогам первых пяти месяцев 2013 года демонстрирует рост на 7%. Рынок тракторов и комбайнов в Канаде вырос на 7 и 38% соответственно, в США — на 13 и 52%. Зато в России отгрузки тракторов упали на 13, а комбайнов — на 39%. [2]

Влияния на Кемеровскую область вступления России в ВТО очень не однозначно. В целом экономика региона должна пройти адаптацию относительно легче, чем остальные регионы, так как экономика Кузбасса больше ориентирована на добычу сырья.

В среднем наша область не дополучит до 10 % роста от неиспользованного потенциала роста совокупного выпуска в результате вступления в ВТО в 2020г.[1]

Конечно же, данная цифра является не точной и может измениться, возможно, под некоторыми экономическими, политическими или финансовыми факторами.

По данным SBS негативные последствия для Кемеровской области от вступления в ВТО составляют 6,7% от выпуска 2020 г. после вступления в ВТО, в том числе прямые потери роста – 1,9% и упущенные возможности роста – 4,8%. Это приведет к сокращению 18-36 тысяч рабочих мест.

Негативное влияние ВТО на добычу полезных ископаемых, металлургическое производство, нефтепереработку, нефтехимию и газохимию минимально в связи с экспортной ориентацией и значительным объемом инвестиций в развитие и модернизацию производства за последние 5 лет. Также, возможно некоторое снижение объемов производства до 1015% вследствие сокращения объема промышленного производства в целом по стране.

Совокупный негативный эффект составил 58,3-69,1 млрд.руб.:

• 1.    Животноводство 4,6-4,8 млрд. руб. (25%-26%)

• 2.    Производство свинины (2,1-2,2 млрд. руб.) (49%-50%) [2]

Исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (далее Кемеровостат), на январь 2014 года объемы производства сельского хозяйства Кузбасса увеличились на 1 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, что составило 1547,4 млн. рублей. В среднем реализовано продукции в январе 2014 года на 31,5% больше чем в соответствующий период 2013 года. Объемы продукции сельского хозяйства увеличились, в 2013 году по сравнению с 2012 годом, на 9,9 % и составил 45,3 млрд. рублей.

Таблица 1 – Реализация продукции сельского хозяйства Кемеровской области

	2013 г. тыс.тонн	В % к соответствующему периоду 2012 г.
Зерно	347,7	90,6
Картофель	156,1	108,9
Овощи	66,1	101,0
Скот и птица в живом весе	117,8	98,7
Молоко	209,6	92,9
Яйца , млн. штук	830,0	116,9

Как видно из данных Кемеровостат, в среднем рост реализации продукции составляет 1,5 %, однако данный рост был в основном за счет производства яиц, картофеля и овощей, а реализация молоко с зерном упала практически на 10 %.

В заключении хотелось бы отметить, что Кемеровская область начинает ощущать вступление в ВТО, зерно как основная экспортная продукция сельского хозяйства России упало на 10 %, в связи с обнулением экспортных пошлин, при этом пошлины со стороны других членов ВТО продолжают действовать в отношении нашей сельскохозяйственной продукции.

Вступление в ВТО на наш взгляд было преждевременным. Быть членом данной структуры очень важно, с экономической и политических точек зрений, но вступления в данный период, при сырьевой направленности экономики, не своевременно.

Европа и мир видят в России только сырьевой придаток.

«Поставляйте нам газ и нефть, а мы вас накормим».