Внедрение антикоррупционных механизмов в деятельность органов местного самоуправления

Shaigareeva E. A.,

4th year student of the economic - mathematical Department,

"Bashkir state University"

the city of Neftekamsk,

Habibullin R. G.,

Ph. D., associate Professor of Department "Economics and management"

"Bashkir state University", the city of Neftekamsk

INTRODUCTION OF ANTICORRUPTION MECHANISMS INTO THE ACTIVITIES OF LOCAL AUTHORITIES

Коррупция в современной России превратилась в такое социальное явление, которое воспринимается уже не просто как одно из неизбежных, сопутствующих развитию российского общества и государства зол, а как зло, несущее с собой глобальные угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Коррупция стала для России начала ХХI века основным препятствием для политического, экономического и духовного возрождения, и превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны, главный тормоз на пути любых социально-экономических и политических преобразований современного российского общества и государства.

В последние годы практически ни один документ, характеризующий социально-экономическую и политическую ситуацию в РФ, не обходится без упоминания о необходимости решительной борьбы с коррупцией. В конце XX- начале XXI веков слова «коррупция», «коррупционная преступность», «борьба с коррупцией» прочно вошли в нашу жизнь и непременно присутствуют во многих современных нормативных правовых актах (указ Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, федеральных и региональных программах по борьбе с преступностью). Начиная с 1991 года Президентом и Правительством, Верховным Советом, обеими палатами

Федерального Собрания РФ принято свыше 270 нормативных правовых актов различной природы (не считая индивидуальных), в которых в том или ином контексте использовались термины «коррупция», «коррумпированность» или однокоренные слова.

В РФ местное самоуправление является постоянно обсуждаемой темой. Именно на уровне муниципалитетов происходит зарождение коррупционных систем, произрастая из сложившегося родственных и соседских отношений протекционизма, кумовства и блата. Точно определить масштабы коррупции органов местного самоуправления невозможно, но и ориентировочные оценки говорят о том, что на уровне муниципалитетов уже давно не все благополучно. Однако именно на муниципальном уровне можно выстроить осознанное противодействие коррупции, раскрывая конфликт интересов коррупционера и местного сообщества.

Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости, подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов; посягает на интересы службы в органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности; является социальной угрозой, так как подрывает веру в справедливость принимаемых решений.

Опасность коррупции, на мой взгляд, выражается также в том, что за принимаемыми решениями местных властей стоит практическая деятельность, которая далеко не всегда имеет для населения позитивный характер. Она представлена противоправным симбиозом необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности, когда именно граждане выступают главными субъектами местного самоуправления и становятся заложниками чиновников и функционеров муниципалитетов, учреждений и организаций, подведомственных органам местного самоуправления, которые своими коррупционными действиями тормозят экономическое и социальное развитие. Приоритетное значение имеет наведение должного порядка в работе муниципальных учреждений, унитарных предприятий, муниципальных служащих. Специфика российской коррупции и взяточничества состоит в том, что она фактически институционализировалась в органы власти и местного самоуправления. Подрывая доверие к ее авторитету, препятствуя реализации общественных интересов, свободе личности, в органах местного самоуправления она причиняет ущерб социальной, экономической, правовой политике и т.д.

Коррупция в местных органах власти является питательной средой для существования организованной преступности. В совокупности они представляют наибольшее социальное зло для общества, дестабилизируя общественное устройство. Корыстные проявления при осуществлении коррупционных деяний или организованной преступности похожи при мотивации совершаемых действий. Организованная преступность создает коррупционные связи для обеспечения безопасности со стороны государственных и муниципальных органов.

Борьба с коррупцией не должна сводиться исключительно к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов. При разработке муниципальных программ именно в комплексности видится залог успеха.

Антикоррупционная практика региональной власти в основном зависит от действий органов местного самоуправления, которые под патронатом региональных органов государственной власти все же усилили свои действия по борьбе с коррупцией. Для преодоления негативных явлений общественного сознания необходимо повысить уровень правовой грамотности населения и создать такой психологический климат общества, в котором нетерпимость по отношению к любому виду коррупции станет нормой. Важно достичь в обществе крайней формы неприятия к возможным проявлениям коррупционного поведения, исключая сложившуюся соглашательскую позицию. Необходимо добиться того, чтобы общество не воспринимало и взяткодателей, и взяткополучателей. Ключевым фактором, способствующим неистребимой живучести и дальнейшему распространению коррупции, является толерантное отношение к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. Немаловажно, чтобы в каждом муниципальном образовании программы противодействия коррупции работали.

Руководителям органов местного самоуправления следует обеспечить внесение в программы противодействия коррупции изменений, направленных на достижение конкретных результатов, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных программами.