Внедрение дистанционного обучения в систему подготовки государственных служащих

В статье освещается деятельность Центра дистанционного обучения Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины в сфере развития дистанционного обучения государственных служащих.

Являясь элементом Образовательной сети глобального развития Мирового банка, Центр реализует различные модели внедрения современных информационных и коммуникационных технологий.

Знакомство с предлагаемыми моделями будет интересно как представителям учебных заведений, так и потенциальным пользователям образовательных услуг Центра.

Использование современных информационных и коммуникационных технологий в образовательной сфере позволяет сегодня решить многие важные проблемы ее развития, такие как: обеспечение широкого доступа к образовательным услугам, индивидуализация обучения, повышение уровня вариативности и интерактивности образовательного процесса, адекватное обновления содержания образования в ответ на требования общества, обеспечение опережающего характера образования и, в конечном итоге, повышение эффективности обучения.

Решение этих проблем особенно актуально и важно для системы профессиональной подготовки государственных служащих, которая должна отличатся особой динамичностью и гибкостью, позволяя быстро и качественно удовлетворять образовательные потребности кадров сферы государственного управления.

Примером широкого и разнопланового внедрения современных информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс подготовки и повышения квалификации государственных служащих есть деятельность Центра дистанционного обучения (далее – Центр) Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины (далее – Академия).

Уникальность Центра Академии по сравнению с другими центрами дистанционного обучения, которые сегодня функционируют в Украине, состоит в том, что Центр является структурным элементом Образовательной сети глобального развития Мирового банка (далее – Сеть).

Создание Сети реализовано в рамках Института Мирового банка, который уже более 40 лет активно предоставляет образовательные услуги пользователям со всего мира [URL1].

Целью Сети является создание эффективных возможностей для повышения профессионального уровня представителей государственных, частных и общественных организаций на основе использования технологий дистанционного обучения [URL2].

Структура Сети объединяет сегодня более 30 центров дистанционного обучения, размещенных в разных уголках Земного шара [URL3]. Планируется, что до 2005 года количество центров достигнет 50. Почетно, что на Евро-Азиатском континенте Украина была первой страной, в которой был открыт центр дистанционного обучения Сети [URL4].

Техническое оснащение и структура всех центров Сети стандартная и включает:

• -    видеоконференц-зал, оснащенный спутниковой системой связи, обеспечивающей проведение двухсторонних видеоконференций;

• -    компьютерные аудитории, оборудованные компьютерами последнего поколения, подключенными к высокоскоростному Интернету;

• -    систему синхронного перевода и др.

Клиентам Сети предлагается ряд образовательных услуг, среди которых дистанционные курсы, семинары, глобальные диалоги.

Дистанционные курсы – наиболее длительный по времени и фундаментальный по форме организации обучения вид учебных мероприятий. Стандартный дистанционный курс длится, как правило, 1,5 – 2 месяца и включает в себя 6-8 видеоконференций. В промежутке между видеоконференциями участники образовательного процесса работают самостоятельно, имея постоянную возможность контакта с преподавателем (тьютором) с помощью электронной почты и средств виртуальной обучающей среды «Virtual Learning Environment». Кроме этого, участники курсов обеспечиваются комплектом учебно-методических материалов (учебники, опорные конспекты, инструкции по организации обучения и т.п.).

На данный момент в Сети предлагается более 30 курсов, большинство из которых разработано сотрудниками Института Мирового банка с привлечением ведущих специалистов со всего мира. Все курсы сегментированы по блокам: «Экономическая политика и снижение бедности», «Управление, регулирование и финансы», «Социальное развитие» и др.

Особенный интерес для сферы государственного управления представляют курсы: «Децентрализация: межведомственные финансовые отношения», «Муниципальное управление», «Налоговая система в странах, которые развиваются», «Анализ бедности», «Сдерживание коррупции: комплексная стратегия», «Корпоративное управление и развитие частного сектора», «Бюджетные процессы и управление государственными расходами», «Реформирование сферы здравоохранения», «Политическая и институциональная реформа для развития сельского хозяйства» и др.

Каждый курс, в среднем, включает до 40 академических часов и имеет модульную структуру. Практическая направленность курсов формируется в зависимости от конкретных потребностей и специфики аудитории.

Семинары – следующий вид образовательных мероприятий Сети – представляют собой цикл интерактивных занятий, объединенных общей тематикой. Ключевым элементом семинаров есть аргументированные дискуссии, проводимые на высоком профессиональном уровне, с привлечением ведущих специалистов со всего мира. Целью семинаров является активный обмен современными знаниями и опытом.

Проведение семинаров реализуется с помощью видео или Интернет-связи. Участники семинаров предварительно обеспечиваются необходимыми учебными материалами, получая их по электронной почте.

Глобальные диалоги – наиболее распространенный вид учебный мероприятий Сети – представляют собой 2-3 часовые видеоконференции, участие в которых принимают 4-5 стран. Тематика глобальных диалогов является отражением актуальных для общества проблем и, как правило, касается государственного управления, управления частным сектором, реформирования сферы образования и сферы здравоохранения, проблем экологии и др. Проведение глобальных диалогов предоставляет участникам уникальную возможность рассмотреть вопросы, требующие международного анализа. Результаты глобальных диалогов в виде резюме вместе с текстами основных докладов размещаются на соответствующей вебстраничке сайта Сети.

Центр дистанционного обучения Академии начал свою деятельность 2 марта 2001 г. На конец 2002 года в Центре прошло 240 учебных мероприятий, участие в которых приняли 4870 граждан Украины (из них 3202 – государственные служащие).

Мероприятия, проведенные в Центре, касались наиболее важных и актуальных вопросов развития украинского общества. Наиболее яркими среди них были:

глобальный диалог «Пенсионная реформа и развитие фондового рынка», курс «Корпоративное управление и выработка стратегии», курс «Управление городом», курс «Оценивание программ и проектом», глобальный диалог для государственных секретарей Украины и Франции, курс «Молодежь для эффективного управления», семинар «Использование современных информационных и коммуникационных технологий для улучшения государственного управления» и др.

Аналитическая и статистическая оценка проводимых в Центре учебных мероприятий Сети свидетельствует о том, что дистанционное обучение является сегодня мощным средством подготовки специалистов, в частности, в сфере государственного управления.

Кроме проведения учебных мероприятий Сети, деятельность Центра Академии включает:

• -    разработку программы подготовки магистров государственного управления за дистанционной формой обучения;

• -    проведение очных курсов с информационных технологий;

• -    организация и проведение семинаров, школ, куров по проблемам внедрения дистанционного обучения.

Создание программы подготовки магистров государственного управления в дистанционном формате подразумевает разработку 21 дистанционного курса. Каждый дистанционный курс включает в себя комплекс учебно-методических материалов и комплекс образовательных услуг по организации дистанционного обучения.

Комплекс учебно-методических материалов содержит:

• -    электронное интерактивное пособие;

• -    опорный конспект;

• -    методические рекомендации для слушателей;

• -    методические рекомендации для преподавателей;

• -    компакт-диск.

Создание дистанционных курсов осуществляется авторскими коллективами, состоящими из: разработчика содержания, методиста, веб-дизайнера. Формирование авторских коллективов в Академии осуществляется на конкурсной основе.

В настоящий момент на стадии завершения находится разработка семи дистанционных курсов:

• -    «Деловой украинский язык для государственного управления».

• -    «Теоретические   и организационные основы государственного

управления».

• -    «Разработка и анализ государственной политики».

• -    «Аналитические методы».

• -    «Управление проектами».

• -    «Микроэкономика для анализа государственной политики».

• -    «Макроэкономическая политика».

Организация и управление процессом создания дистанционных курсов позволило Центру Академии приобрести огромный опыт и выработать свой подход к внедрению дистанционного обучения в систему подготовки государственных служащих. Этим опытом, приобретенными знаниями и методами работы Центр активно делится со своими коллегами, занимающимися развитием дистанционного образования в Украине.