Внедрение инновационных технологий в деятельность органов государственной власти

Научно-технический прогресс, признанный во всем мире важнейшим фактором экономического развития, все чаще и в зарубежной, и в российской литературе связывается с понятием инновационного процесса. Это практически единственный процесс, объединяющий в себе научную, техническую, экономическую, предпринимательскую и управленческую составляющую.

В широком смысле под инновацией понимается создание, распространение и применение нового средства (новшества), удовлетворяющего потребности как человека, так и общества в целом. При этом сущность инновации представляет собой деятельность по поиску и достижению новых результатов, способов их создания, устранению устаревших, неэффективных условий труда, структур управления, и т.д.

Актуальность внедрения инновационных технологий в деятельность органов государственной власти обусловлено тем, что в последние несколько лет повышение эффективности деятельности органов государственной власти, повышение качества предоставляемых ими услуг, а также выполняемых ими функций являются первоочередными задачами в процессе реформирования государственной службы, а также государственного управления. Следствием постановки подобных задач становится, как правило, ряд значительных изменений как в организационной системе государственного аппарата, так и в принципах организации, составляющих базис её функционирования, а также определяющих оценку эффективности работы аппарата.

Среди процессов, тесно связанных с инновациями, помимо внедрения стоит подчеркнуть процесс управления инновациями, другими словами инновационный менеджмент. Инновационный менеджмент – широкое понятие, включающее в себя организованное воздействие на все этапы существования инновации (в том числе её создание, производство и потребление). Таким образом, управление инновациями представляет собой род деятельности, направленный на максимально эффективную организацию инновационных процессов на основе применения наиболее адекватных методов и технологий использования материальных, трудовых, научных и иных ресурсов для достижения инновационных приоритетов организации.

Процесс управления инновациями можно разделить на несколько основных этапов. Среди них наиболее значимые:

• 1.    Определение целей и задач инновационного менеджмента;

• 2.    Определение методов и технологий управления инновацией;

• 3.    Разработка и внедрение программы управления инновацией;

• 4.    Организация работ по намеченной программе, а также контроль

• 5.    Анализ и конечная оценка эффективности приемов управления инновацией;

• 6.    Корректировка программы, а также методов и технологий инновационного менеджмента.

за их выполнением;

Стоит заметить, что процесс внедрения инноваций является очень трудоёмким сам по себе, а в сфере государственного управления накладываются такие специфические проблемы, как бюрократия, инертность государственного аппарата и т.д. В связи с этим существует ряд факторов, на которые стоит обратить внимание при внедрении инновационных технологий для оптимизации данного процесса.

Важнейшие факторы, на которые нужно обратить внимание при внедрении инноваций:

• –    выбор наиболее эффективной технологии;

• –    выбор наилучшей организационной формы;

• –    создание благоприятного климата, способствующего внедрению нововведений (в том числе стимулирование рабочего коллектива);

• –    жесткий отбор среди потенциально успешных проектов для выявления наиболее конкурентоспособных из их общего числа;

• –    планирование  объема  затрат и ресурсов, экономически

целесообразных и оптимальных для конкретного нововведения;

Международный   опыт   реформирования государственного управления показывает, что для эффективного государственного управления на сегодняшний день недостаточно бюрократических механизмов администрирования.

Среди инновационных технологий в деятельности органов государственной власти, наиболее часто внедряемых в отдельных странах можно выделить следующие:

• -    использование в органах государственной власти вида управления, присущего частным фирмам, т.е. отказ от бюрократического стиля управления и переход к более гибкой структуре с применением новых социальных инноваций;

• -    внедрение конкуренции для появления фактора состязательности как ключа к наибольшему снижению издержек при повышении качества предоставляемых услуг;

• -    введение контрактных отношений как внутри государственного сектора, так и в отношениях с частным сектором;

• -    профессиональный менеджмент, включающий в себя контроль нижестоящих организаций вышестоящими ведомствами;

• -    установление жестких рамок ответственности за предпринятые действия для достижения понимания её неотвратимости для каждого члена аппарата;

• -    обеспечение распределения ресурсов (в том числе вознаграждений) с уровнем результатов и оценки эффективности;

• -    повышение дисциплины;

Таким образом, в отличие от традиционного варианта государственного управления, которому присущи такие характерные свойства, как закрытость, директивность, единообразие и другие, инновационный подход к деятельности органов государственной власти можно охарактеризовать следующими признаками:

• -    более демократическое (т.е. децентрализованное) принятие решений;

• -    значительная роль общественности в принятии органом

стратегических решений;

• –    прозрачность деятельности органов гос. власти, а также их подотчетность общественности;

• –    ориентация на предоставление тех услуг и продуктов, спрос на которые наиболее высок;

• –    смешанные источники поступления финансов в бюджет организаций;

• –    целевое использование ресурсов;

• –    открытый конкурс, а также продвижение по службе в зависимости от заслуг.

Таким образом, инновационные технологии, внедряемые в органы государственной власти более всего ориентированы на интересы граждан и установление обратной связи с обществом, как потребителем их услуг. Опыт введения подобных инноваций в деятельность органов государственной власти показал довольно хорошие результаты, а инновационные технологии в социальной сфере зарекомендовали себя в качестве инструмента повышения общей эффективности государственного управления.