Внедрение современного технологического оборудования и информационных технологий в деятельность предприятия ЖКХ

В настоящее время сферу жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) следует рассматривать как совокупность взаимодействующих подотраслей, обеспечивающих соответствующее требованиям функционирование инженерной инфраструктуры жилых зданий, а также формирующих комфортные условия для проживания в них собственников и нанимателей жилья путем предоставления им обширного спектра жилищных и коммунальных услуг (ЖКУ).

Несмотря на то, что сегодня в сфере ЖКХ происходят значительные изменения, целью которых является повышение социальных стандартов проживания граждан, все же в этой сфере существует ряд проблем: устаревший жилой фонд, слабое финансирование государством, несовершенный механизм инвестиций и, как следствие, несвоевременный ремонт, выход из строя и аварии инженерного оборудования, отсутствие модернизации и реконструкции коммунальной структуры.

Эффективные преобразования в области ЖКХ предполагают принимать во внимание реформирование в странах с различным уровнем социально-экономического развития. Как показывает практика в странах Европы, начальный этап процесса реформирования состоит в совокупном упорядочивании сферы ЖКУ, в том числе в отладке взаимоотношений между экономическими субъектами рынка, а также в наведении порядка в расчетах и контроле качества предоставляемых услуг [6].

Сегодня политические и экономические перспективы реформирования комплекса ЖКХ выглядят более благоприятно, чем в предыдущие годы. Это объясняется несколькими причинами:

• 1)    большинство региональных субъектов России вышли на 90процентный уровень оплаты населением стоимости ЖКУ. Этому

способствовали введение механизма начисления пеней за задолженность и отключение должников от коммунальных сетей;

• 2)    реализовывается ряд программ по обновлению инженерной инфраструктуры на федеральном (Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Программа капитального ремонта 2014-2045 гг., Формирование современной городской среды на 2018-2022 гг.) и региональном (например, в Белгородской области выполняются следующие программы: «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома на 2011-2020 гг. [2]) уровнях;

• 3)    растет заинтересованность коммерческих предприятий (повышается инвестиционная привлекательность), увеличивается активность населения как потребителя услуг (организация территориальных комитетов общественного самоуправления), ограничивается административный ресурс управления ЖКХ (управляющие компании обязуются раскрывать информацию о своей деятельности).

Низкая степень конкуренции в коммунальном комплексе обуславливает высокий уровень физического и морального износа основных фондов и производственных мощностей, что отрицательно сказывается на внедрении инновационных технологий и модернизации. Так как коммунальные услуги имеют социальную значимость и неэластичность спроса по цене, цены и тарифы не устанавливаются поставщиком услуг, а регулируются соответствующими органами власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

В связи с этим прогнозирование размера будущих поступлений поставщика коммунальных ресурсов, а соответственно его нормы прибыли и срока окупаемости вложений сопряжено с высокой вероятностью получения ошибочных оценок. В условиях минимальных рисков рентабельность в ЖКХ, с одной стороны, не должна быть высокой (на это указывает и социальная значимость предоставляемых услуг), а, с другой стороны, ее уровень должен соответствовать желаниям собственников коммунальных предприятий наращивать объем инвестиций с целью модернизации основных фондов, а также вести работу по привлечении новых участников на свой рынок [3].

Модернизация на предприятии по оказанию ЖКУ должна быть направлена на следующие показатели:

• -    оказание новых услуг или услуг с улучшенными характеристиками;

• -    повышение эффективности парка технологического оборудования;

• -    сокращение трудоемкости производственных процессов и, как следствие, оптимизация численности персонала;

• -    улучшение условий проживания населения, снижение стоимости предоставляемых ЖКУ;

• -    снижение затрат на оказание единицы той или иной услуги путем изменения, сокращения, модернизации, внедрения новых технологий;

• -    оптимизация структуры тарифов и снижение нерациональных затрат материально-технических ресурсов, создание эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов;

• -    сокращение времени на оказание услуги;

• -    сокращение потерь, в т.ч. и от простоя инженерных коммуникаций;

• -    сокращение себестоимости услуги (за счет применения прогрессивных технологий, материалов, экономии энерго- и трудовых ресурсов, рационального использования времени рабочего);

• -    раскрытие информации в сети Интернет.

Для реализации государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 гг.)» [4] переход к современному информационному обществу в области ЖКХ обеспечивается созданием и развитием электронных сервисов. Федеральным законом РФ [5] создается единая федеральная информационная система ЖКХ (ГИС ЖКХ), которая обеспечивает выполнение поручения Президента РФ от 13 октября 2011 г. № Пр-3081 «Обеспечить создание единого информационного ресурса в целях получения доступа к информации в соответствии с действующими стандартами о деятельности организаций коммунального комплекса».

ГИС ЖКХ функционирует на базе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих получение, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о: жилищном фонде и объектах коммунальной и инженерной инфраструктур; стоимости и номенклатуре услуг по управлению, работ по содержанию и ремонту общего имущества; предоставлении коммунальных услуг и поставке ресурсов; размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате; а также иной информации, связанной с ЖКХ. Общий перечень задач, на решение которых направлено использование ГИС ЖКХ, и функциональных возможностей субъектов ЖКХ представлено на рисунке 1.

Органы государственной власти, местного самоуправления, жилищного надзора

• •    Размещение программ капитального ремонта и переселения;

• •    Ведение реестров лицензий управляющих организаций;

• •    Размещение информации об установленных ценах и тарифах;

• •    Размещение информации о проверках и результатах их проведения;

• •    Работа с обращениями граждан, управляющих и ресурсоснабжающих организаций;

• •    Формирование аналитической информации по субъекту РФ.

  Управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, ЖК	•    Выставление платежных документов за ЖКУ в электронном виде; •    Контроль за состоянием расчётов по оплате за ЖКУ; •    Размещение договоров управления (уставов), сведений о многоквартирных домах; •    Раскрытие информации о своей деятельности, ведение электронных паспортов многоквартирных домов; •    Планирование и фиксация работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД; •    Размещение решений общих собраний собственников; •    Заключение договоров управления и ресурсоснабжения в электронной форме.
  Ресурсоснабжающие организации	•    Ведение информации об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры; •    Получение сведений о расчетах граждан с управляющими организациями за ЖКУ; •    Размещение производственных и инвестиционных программ и результатов их выполнения; •    Выставление платежных документов за поставленные ресурсы в электронном виде; •    Размещение сведений о показаниях приборов учета поставленных ресурсов; •    Размещение информации о соблюдении параметров качества поставляемых ресурсов.
  Граждане	•    Оплата счетов за ЖКУ; •    Электронное голосование на общих собраниях; •    Направление обращений в органы власти, в УО и РСО; •    Заключение в электронной форме договоровуправления и ресурсоснабжении; •    Обсуждение актуальных вопросов на форуме; •    Ввод показаний приборов учета; •    Контроль за работами и услугами по дому; •    Получение бесплатно и в открытом доступе нормативных правовых актов в сфере ЖКХ; •    Получение полезной информации в сфере ЖКХ.

Рисунок 1. Функциональные возможности субъектов в ГИС ЖКХ [1].

Проникновение инновационных технологий в сферу ЖКХ должно реализовываться как по вертикали органов федеральной, региональной и муниципальной власти, так и по горизонтали организаций комплекса предоставления ЖКУ. Единое информационное пространство органов власти, коммунальных предприятий и потребителей должно иметь вертикально интегрированную иерархическую структуру в соответствии со структурой действующей власти [3].

Внедрение отмеченных инновационных технологий в деятельность организаций ЖКХ даст возможность формировать достоверную и оперативную информацию о состоянии ЖКХ, что сделает возможным принятие эффективных решений, например, регулирование стоимости услуг или контроль деятельности управляющих компаний. Введение инновационных технологий, как по вертикали органов власти, так и по горизонтали организаций рассматриваемого комплекса, снизит темпы роста стоимости предоставляемых услуг. Значительное повышение эффективности управления сферой ЖКХ, формирование реальной равновесной стоимости услуг и ощутимое увеличение их качества может быть достигнуто только при обеспечении необходимой степени проникновения предлагаемых инновационных технологий в деятельность всех субъектов ЖКХ.

Сегодня актуальное технологическое оборудование представлено общедомовыми и поквартирными интеллектуальными приборами учета потребленных ресурсов. Очевидными преимуществами их использования являются:

• 1)    возможность сведения балансов поквартирных и общедомовых приборов в конце каждого месяца, квартала, года;

• 2)    независимое питание приборов и возможность беспроводной передачи данных;

• 3)    участие в единой системе диспетчеризации МКД и контроль за состоянием прибора на едином пульте управления;

• 4)    возможность снятия актуальных показаний приборов учета не только ежедневно, но и ежечасно;

• 5)    возможность учета по ночному и дневному тарифам;

• 6)    невозможность фальсификаций;

• 7)    снижение затрат средств, времени, трудоемкости, на учет потребителем и управляющими компаниями;

• 8)    оперативное обнаружение перерасходов, утечек и хищения коммунального ресурса.

Применение таких систем контроля дает возможность населению получать технические средства регулирования, объективные измерения, ясность и справедливость учета и расчетов за израсходованные коммунальные ресурсы. Государство получает выгоду от снижения энергопотребления, повышения социального спокойствия в обществе.

Окупаемость мероприятий по установке регулируемых автоматических тепловых пунктов в домах и установкой квартирных приборов учета воды, тепла, газа и электроэнергии составляет 2-3 года. Установка автоматизированных тепловых пунктов и интеллектуальных приборов учета позволит выполнить модернизацию инженерных сетей и обеспечит снижение не менее чем на 15 % годового потребления коммунальных ресурсов многоквартирными домами. Осуществление учета, который контролируется как управляющими компаниями, так и собственниками, дополнительно стимулирует управляющие компании к своевременному ремонту и поддержанию работоспособности внутридомовых инженерных сетей. Поэтому существенным звеном в обеспечении снижения энергопотребления по всей цепи ресурсного снабжения должны стать работы, которые обеспечат снижение потребления энергии конечными потребителями в помещениях с использованием информационных технологий.