Внешнеэкономическая деятельность Вологодской области

Внешнеэкономический фактор оказывает все большее влияние на развитие социально-экономических процессов в России. При этом в федеративном государстве чрезвычайно актуальным и значимым является вопрос участия регионов в международных и внешнеэкономических отношениях.

Одним из приоритетных аспектов региональной экономической политики Вологодской области выступает развитие внешнеторговых связей. Несмотря на объективные трудности, связанные в первую очередь с удаленностью региона от международных границ, влияющей на стоимость товаров и услуг, Вологодская область все активнее развивает внешнеэкономические связи как в целом на государственном уровне, так и на уровне отдельных предприятий и компаний, привлекая не только инвестиции, но и новые технологии.

Внешнеэкономические связи СевероЗападного федерального округа и России в 2006 г. имели в своем развитии положительную динамику. По итогам 2006 г. на Вологодскую область приходилось 12% всего товарооборота СЗФО. Она занимала третье место по внешнеторговому обороту среди 11 регионов округа (после Ленинградской области и Санкт-Петербурга) и шестое место по объему экспорта среди всех субъектов РФ (рис. 1 - 3).

В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности, проводимым Министерством экономического развития и торговли РФ, Вологодская область в 2005 г. занимала восьмое место, после «нефтегазовых» и столичных округов, среди 82 российских регионов.

В течение последних 15 лет наблюдался постоянный рост числа партнеров Вологодской области из ближнего

Рисунок 1. Удельный вес регионов во внешнеторговом обороте СЗФО (%)

И Вологодская облает ь

И Ленинградская область щ Архангельская область • Республика Коми

|г. Санкт-Петербург

| Республика Карелия

I Псковская область

Мурманская область

• Капиниградская область

• Новгородская облаеть

Рисунок 2. Удельный вес регионов в экспорте СЗФО (%)

|г. Санкт-Петербург

И Вологодская облает ь

Ленинградская область

Архангельская область

| Республика Карелия

• Капиниградская область

Мурманская область

I Новгородская область

| Республика Коми

(Псковская область

Рисунок 3. Удельный вес регионов в импорте СЗФО (%)

• г. Санкт-Петербург

| Вологодская облает ь

Ленинградская область

Архангельская область

| Республика Карелия

|Капиниградская область

Мурманская область

В Новгородская облает ь

| Республика Коми

Н Псковская область и дальнего зарубежья, с которыми было налажено тесное торгово-экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество. В 2006 г. более 40% внешнеторгового оборота пришлось на страны Евросоюза, т. к. продукция вологодских предприятий пользуется спросом практически во всех странах ЕС. Главными партнерами региона в торговле в 2006 г. стали Китай, Германия, Беларусь, США и Финляндия. В свою очередь и Вологодская область - привлекательный рынок сбыта для многих европейских товаров, что подтверждается ростом заинтересованности иностранных государств в установлении прямых контактов.

За последние годы Правительством Вологодской области были подписаны многочисленные соглашения, протоколы, меморандумы об установлении партнерских отношений с регионами и организациями иностранных государств: Венгрия (область Боршод-Абауй-Земплен); Словакия (Прешов-ская область); Чехия (Моравско-Силезская область); Австрия (федеральные земли Бургенланд и Штирия); Финляндия (губернии Оулу и Лапландия); Швеция (области Эмтланд и Вестман-ланд); Норвегия (округ Телемарк); Италия (автономная область Фриули-Венеция Джулия); а также с Министерством экономики Республики Молдова, Центром промышленности Болгарии в г. Москве и «Домом Москвы» в Риге. Тем не менее число европейских стран, с которыми область может развивать прямые партнерские отношения, значительно.

В 2006 г. наблюдалось увеличение товарооборота области с большинством европейских партнеров по срав- нению с 2005 г. Так, товарооборот со странами, с которыми у области установлены прямые контакты, например с Болгарией, Венгрией, Словакией, Норвегией, Финляндией и Швецией, в 2006 г. достиг наивысших показателей за весь период с 1998 г. Дальнейшее развитие партнерских связей с государствами и отдельными регионами Европы будет способствовать социальному и экономическому развитию области.

Главными статьями вологодского экспорта традиционно остаются металл, минеральные удобрения, древесина и изделия из нее. Основными странами-покупателями этих товаров, производимых в области, являются Китай, Германия, США, Беларусь, Финляндия, Иран, Великобритания, Эстония, Индия [1]. По объемам экспортных поставок на Вологодчину лидируют Германия, Франция, Бельгия, Финляндия. В них предприятия области закупают оборудование, техническую документацию, потребительские товары.

Несмотря на достаточно высокий уровень развития внешнеэкономической деятельности в абсолютных цифрах, в этой сфере существует множество проблем.

На фоне общероссийского роста внешнеторговый оборот Вологодской области в 2006 г. сократился, уменьшилось внешнеторговое сальдо, которое составило 2,2 млрд. долл. (рис. 4). При этом по сравнению с 2005 г. объем экспорта уменьшился на 18%, а импорта - практически не изменился.

Несмотря на принимаемые меры, продолжает превалировать вывоз сырья и полуфабрикатов. Черные металлы составляют больше половины всего экспорта области (таблица).

Рисунок 4. Динамика внешнеторгового оборота Вологодской области (млн. долл.)

2000 г.             2001 г.             2002 г.             2003 г.             2004 г.             2005 г.             2006 г.

• •I Экспорт          ••• Импорт            й   Внешнеторговый оборот

Товарная структура экспорта Вологодской области в 1995,2000 и 2005 гг.

Показатели	1995 г.		2000 г.		2005 г.
	млн. долл.	в % к итогу	млн. долл.	в % к итогу	млн. долл.	в % к итогу
Экспорт, всего	1 622,7	100	1 536,8	100	3179,5	100
В т.ч. - черные и цветные металлы	1 201,2	74,0	1 140,1	74,3	2 392,3	75,3
- химическая продукция	254,2	15,7	255,8	16,6	478,1	15,0
- древесина и изделия из нее	106,6	6,6	102,9	6,7	224,1	7,0
- машиностроительная продукция	32,5	2,0	9,0	0,6	12,2	0,4
- топливно-энергетическая продукция	0,7		7,6	0,5	30,9	1,0
- продовольственные товары	7,0	0,4	2,0	0,1	4,0	0,1
- прочие товары	20,5	1,3	19,4	1,2	37,9	1,2

Источник: [2].

Из данных таблицы видно, что за последние 10 лет доля черных и цветных металлов в структуре экспорта неуклонно росла, а доля машиностроительной продукции столь же неуклонно сокращалась, между тем общемировая тенденция внешнеторговой деятельности развитых стран характеризуется сокращением доли сырьевого сектора и ростом доли продукции машиностроения, информационных технологий, высокотехнологичных и наукоемких производств.

Заметим, что ряд регионов России, в промышленности которых главную роль также играет металлургия, более широко используют результаты деятельности данной отрасли в машиностроении, вследствие чего структура экспорта этих областей в меньшей степени является сырьевой. Например, в Липецкой области в 2006 г. при росте внешнеторгового оборота более чем на 15% по сравнению с 2005 г. удельный вес машинно-технической продукции в общем объеме экспорта вырос более

| Прочие товары

1,6 (1,2)

Топливно-энергетическая продукция

1,2 (1)

Машиностроительная продукция 0,6 (0,4)

Текстильные изделия

0,4(0,1)       rfd

• Древесина и изделия из нее

| Химическая продукция

19,8(15)

Черные и цветные металлы

67,5 (75,3)

* В скобках указаны значения показателей за 2005 г., %.

чем на 40%. Опережая большинство регионов РФ по абсолютным показателям, с 2006 г. по динамике внешнеторговой деятельности Вологодская область стала им уступать (рис. 5).

Более того, в течение более чем 10 лет количество стран-партнеров Вологодской области постоянно росло. В 2006 Г: эта тенденция прекратилась, а по итогам первого полугодия 2007 г. число участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих экспорт товаров, уменьшилось до 157 (1 полугодие 2006 г. -177). Количество импортеров товаров, напротив, выросло до 97 (в 2006 г. - 93).

Недостаточное использование экономических рычагов управления деятельностью субъектов внешнеэкономических отношений привело к тому, что более 80% экспорта области приходится на долю нескольких крупных предприятий, что ставит в зависимость от результатов их деятельности внешнеторговый оборот и всю экономику региона.

Лидерами среди участников внешнеэкономической деятельности за 1-й квартал 2007 г. (95,5% товарооборота) стали: ОАО «Северсталь», «Аммофос» и «Череповецкий «Азот», ЗАО «Северсталь-метиз», ООО ПК «Агро-Черепо- вец», ЗАО «Череповецкий фанерномебельный комбинат», ОАО «Великоустюгский фанерный комбинат «Новатор», ООО «Харовсклеспром», ЗАО «Белый Ручей», ОАО «Сокольский деревообрабатывающий комбинат», АО «ВП «Вторцветмет», ООО «ПФ «Метапласт», ООО «Северсталь-Эмаль», ЗАО «Солдек», «Стайлинг», «Австрофор» и «Вологодский подшипниковый завод». В 2005 г. доля этих 17 вологодских предприятий составляла 92,8% всего товарооборота области.

Во многом благополучие бюджетных поступлений определяется поведением бюджетообразующего предприятия области - «Северстали». Хотя доля налоговых поступлений от него в процентном отношении для всего бюджета сокращается, она остается весьма внушительной в абсолютных величинах (в 2005 г. уплаченный налог на прибыль составил 557 млн. долл., в 2006 г. - 676 млн. долл.) [2].

Поэтому основным направлением внешнеэкономической политики Вологодской области является стимулирование промышленного экспорта, обеспечение благоприятных условий для доступа экспортируемых товаров на внешние рынки. Это тем более важно, что в последние годы число запретительных мер, введенных иностранными государствами против российских экспортеров, возросло в 10 раз, особенно негативно влияя на развитие металлургического и химического производства региона. Россия стала самой дискриминируемой после Китая страной в мире.

Отметим еще одну негативную тенденцию внешнеэкономической деятельности Вологодской области. По данным Вологодской таможни, производимая в регионе продукция с высокой добавленной стоимостью закупается лишь несколькими странами СНГ, тогда как сырье из региона вывозится в 70 стран мира. Таким образом, если 10 - 15 лет назад закупаемая в странах СНГ продукция носила в основном потребительский характер, то в настоящее время структура импорта из этих государств меняется в сторону поставок товаров машиностроения и автомобилестроения.

Например, ведущим внешнеторговым партнером Вологодской области среди стран СНГ является Республика Беларусь. Вологодская область занимает восьмое место среди регионов России и второе место среди регионов СевероЗападного федерального округа по объему взаимного товарооборота с Беларусью. Основу белорусского экспорта в Вологодскую область в 2006 г. составили тракторы, холодильники, морозильники, грузовые автомобили, запасные части, прицепы и полуприцепы, сельскохозяйственная техника и запасные части к ней. Значительно увеличились поставки электрических трансформаторов. Основа же белорусского импорта из Вологодской области - черные металлы и изделия из них.

Целью Вологодской области выступает диверсификация преимущественно сырьевого экспорта, повышение в нем доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Сделать же это без целенаправленного развития производственного комплекса региона невозможно.

Структура экспорта из Вологодской области отражает недостатки в управлении экономической деятель- ностью региона, которые проявляются в структуре. В 2006 г. на долю металлургического производства в валовом региональном продукте пришлось 61% (в структуре экспорта в тот же период черные металлы занимали • 67,5%), химического производства -8,3% (19,8%), обработки древесины и производства изделий из дерева - 3,1% (1,6%).

Но воздействовать на структуру внешнеэкономических отношений можно. Одним из способов является использование административно-правовых средств, в частности обеспечение снижения ставок таможенных пошлин -при необходимости до нулевых значений - на ввозимое в Россию высокотехнологичное оборудование.

Дальнейшему развитию внешних связей субъектов Федерации способствовало бы и повышение качества заключаемых соглашений с иностранными партнерами. Пока что многие из них носят сугубо декларативный характер и содержат лишь заявления об общих намерениях всемерно способ- ствовать расширению товарообмена, главным образом путем оказания содействия заключению двусторонних договоров между оптовыми поставщиками и потребителями сельхозпродукции и продовольствия. При этом не прописываются какие-либо механизмы такого сотрудничества, которые учитывали бы региональные особенности партнеров и реально могли бы воздействовать на развитие внешней торговли в современных условиях.

Расширение качественных внешнеэкономических связей Вологодской области может стать действенным механизмом повышения уровня социальноэкономического развития региона.