Внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность южных регионов Российской Федерации

На сегодняшний день возрастает экономическая и географическая роли Юга России, поскольку на его территории точки пересечения мировых коммуникаций, транзитных путей, связывающих Европу и Азию, Север и Юг, Восток и Запад. Несмотря на то, что происходят существенные изменения мирового развития, вызванные экономическим кризисом, ареал мировых глобализационных процессов постоянно расширяется, глобализация становится более разнонаправленной, многополярной [1]. Этому сопутствовали и ряд важнейших для России долгосрочных внешнеэкономических событий, таких, как вступление страны в ВТО в 2011 году, образование Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Казахстана и Белоруссии. При этом внешнеэкономическая деятельность и международные отношения российских регионов становятся значимыми. Отдельные регионы СеверноКавказского федерального округа занимают лидирующие позиции экономического развития в России. Необходимость более активного включения российских регионов во внешнеэкономическую деятельность была важным пунктом во внешнеэкономической стратегии Российской федерации до 2020 года, принятой в 2008 году.

На сегодняшний день согласно административно-территориальному делению Юг России состоит из двух федеральных округов: СевероКавказского и Южного.

Признаком практически любой национальной экономики является неравномерность ее развития. Следует подчеркнуть, что тренд неравномерности развития регионов России усиливается. С одной стороны, этому способствуют объективные факторы (природно-климатические условия, наличие природных ресурсов, населения, состояния различных видов инфраструктуры, отраслевой структуры и пр.), а с другой – субъективные факторы (государственная политика, состояние и эффективность нормативно-правовой базы и пр.). Одним из субъективных факторов, оказывающих значительное влияние на неравномерность развития регионов России, являются повсеместно проводимые реформы.

Неравномерность развития присуща и ряду регионов СевероКавказского федерального округа, притом, что объединение в его составе происходило по социально-экономическим показателям и общности проблем. Ярко выраженным исключением из этого списка выступает Ставропольский край, который по большинству показателей более схож с регионами Южного федерального округа, чем с регионами СКФО. Ставропольский край наиболее успешный в экономическом развитии регион. По этому же принципу можно выделить и Северную Осетию, которой свойственны динамично-поступательные показатели развития. В целом все субъекты Северо-Кавказского федерального округа развиваются неравномерно, но нет существенного отрыва в развитии какого-либо субъекта.

Важной особенностью СКФО является то, что некоторые регионы получают дотации из федерального бюджета. Так можно отметить Карачаево-Черкесскую, Ингушскую и Чеченскую республики, где уровень дотаций доходит до 80%,а доходы, получаемые из сбора налогов регионов СКФО не покрывают даже половины их расходов. Поэтому совсем не удивительно, что финансирование из государственного бюджета в целом больше по стране, как и численность государственных инвестиций. Вложения бюджета в Северный Кавказ достигло 800 млрд. руб. за последние 10 лет, а это в 12 раз больше, чем инвестиции в данный регион в предыдущем десятилетием[2]. Из 6 млрд. руб. для инвестиционного фонда Российской Федерации за 2013 год 3 млрд руб. предназначалось для Северного Кавказа.

С образованием СКФО было преодолено существенное разделение регионов ЮФО по объемам внешнеэкономической деятельности. Объемы внешнеэкономической деятельности в 2013 году существенно возросли после масштабного кризиса в 2008 году и внешнеторговый оборот увеличился на 42 %. [3]. Более детально рассмотрим тенденции, которые происходят в этой деятельности.

Согласно данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации за первое полугодие 2012 года, СКФО занимает последние позиции среди всех федеральных округов России по объему внешнеторгового оборота, но опережает Сибирский и Дальневосточный по темпу его роста (рисунок 1).

^М I полугодие 2011, млрд.долларов США^И I полугодие 2012, млрд.долларов США темпы роста/снижения в %

209,6

Рисунок 1 – Внешнеторговый оборот по федеральным округам РФ

Среди всех округов у Северо-Кавказского федерального округа небольшой рост по внешнеторговому обороту, а Южный федеральный округ, ближайший географический сосед, по росту экспортной составляющей внешнеторгового оборота занял второе место среди всех округов (рисунок. 2). Обращаясь к анализу объемов экспорта по отдельным регионам ЮФО и СКФО, можно заметить следующее: Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край, Волгоградская область являются лидирующими субъектами, которые нарастили экспорт в 3-3,5 раза по абсолютным показателям внешней торговли. Доминантами по динамике внешнеэкономической деятельности Юга России можно выделить некоторые республики Северного Кавказа: импорт Карачаево-Черкесской республики увеличился в 26 раз, а её экспорт в 9 раз, импорт КабардиноБалкарской Республики – в 13 раз, а экспорт в 6 раз. Так как у регионов Северного Кавказа довольно слабое состояние промышленного производства, то и во внешнеэкономической деятельности они проявляют себя слабо. [4].

Со странами дальнего зарубежья I полугодие 2012 млрд.долларов США

■ Со странами СНГ I полугодие 2012, млрд.долларов США темпы роста/снижения, в % к I полугодию 2011

Рисунок 2 – Экспорт по Федеральным округам РФ

Однако при этом относительно первого полугодия 2011г. среди всех округов в ЮФО снизились объемы импортных операций, показатель по темпу роста импорта составляет 97% (рисунок 3).

^■Со странами дальнего зарубежья I полугодие 2012 млрд.долларов США

^вСо странами СНГ I полугодие 2012, млрд.долларов США темпы роста/снижения, в % к I полугодию 2011

Рисунок 3 – Импорт по Федеральным округам РФ

Из анализа приведенных данных можно сделать вывод о необходимости развития внешнеэкономической деятельности СКФО и ЮФО, которая должна учитывать внутренние и внешние факторы, влияющие на структуру, объем, и географическое распределение внешнеторговых потоков региона.

Другой важной формой международной активности регионов являются иностранные инвестиции. Инвестиционная активность способствует устойчивому развитию любой региональной экономики, а иностранные инвестиции в этом случае являются важной составляющей внешнеэкономической деятельности и ресурсом регионального и социальноэкономического развития. В привлечении иностранных инвестиций немаловажную роль играет инвестиционный климат, от привлекательности которого зависит объем и структура инвестиций, а, следовательно, конкурентоспособность региона в борьбе за их привлечение. В субъектах ЮФО и СКФО привлечение иностранных инвестиций крайне неравномерно. Наибольший объем приходится Ростовскую область, которая привлекала в 2010 г. в экономику региона 63% от общего их объема в ЮФО. В Краснодарском крае их поступление в 2010 г. составило 543 млн. дол., Волгоградская области – 10 млн. дол. Из семи субъектов СКФО только два – Дагестан и Ставропольский край – привлекают иностранные инвестиции. Среди главных причин сложившейся крайне неудовлетворительной инвестиционной ситуации в республиках Северного Кавказа выделяется их низкая инвестиционная привлекательность. Если сравнивать с общероссийской, то в среднем она ниже в 1,5–3 раза. Низкий уровень инвестиционной привлекательности республик СКФО определяется низким инвестиционным потенциалом и очень высоким уровнем инвестиционных рисков. Тем не менее, инвестиционный климат в ряде регионов Юга России постепенно улучшается, чему свидетельствует динамика привлечения иностранных инвестиций.