Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности Федеральной налоговой службы

Федеральная налоговая служба (ФНС России) — федеральный орган исполнительной    власти,     осуществляющий    государственный экономический надзор. Её правовой статус, а также задачи и возложенные на неё функции определены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».

В первую очередь, стоит отметить, что деятельность Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Оренбургской области, так же, как и деятельность других хозяйствующих субъектов, сопровождается рядом внешних и внутренних угроз, которые могут отрицательно сказываться на её безопасность и исполнении задач, возложенных на ФНС России в целом.

В свою очередь, собственная безопасность ФНС России и ее территориальных органов определяется, как состояние их защищенности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее способность противостоять дезорганизующим их работу действиям и устойчивое функционирование.

Возможные угрозы обеспечения экономической безопасности подробно изложены в Концепции обеспечения собственной безопасности Федеральной налоговой службы и её территориальных органов, утвержденной приказом ФНС России от 29 ноября 2012 года. При разработке концепции учитывалось, что одним из факторов обеспечения экономической безопасности государства является эффективное функционирование налоговой системы, что в свою очередь обеспечивается должной защищенностью налоговых органов и их работников от любого вида угроз, коррупционных проявлений, сохранностью информационных ресурсов, а также принятием оперативных и действенных мер по предотвращению негативных последствий и пресечению факторов угроз.

В таблице 1 представлены основные внешние и внутренние угрозы безопасности Федеральной налоговой службы.

Таблица 1 - Внешние и внутренние угрозы безопасности Федеральной налоговой службы

Работники налоговых органов, согласно возложенным на них полномочиям, выявляют многочисленные правонарушения, вследствие чего в отношении виновных лиц возбуждаются уголовные и административные дела. При этом служащие налоговых органов проводят проверки и иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе в отношении лиц, имеющих значительную материальную базу, какую-либо специальную подготовку, технические и иные средства, зачастую властные полномочия.

На практике встречаются случаи оказания силового и морального давления на служащих налоговых органов, а также факты иного противоправного воздействия, требующие незамедлительного принятия соответствующих мер.

В структуре внутренних угроз безопасности системы налоговых органов особое место занимают действия работников, совершивших преступления либо правонарушения, связанные с их профессиональной деятельностью.

Это связано, прежде всего, с влиянием таких внутренних факторов как упущения в подборе и расстановке персонала, снижение требовательности руководителей к подчиненным, напряженная обстановка в коллективе и несовершенная система контроля за деятельностью работников.

Функции связанные с обеспечением безопасности налоговых органов, их служащих и членов их семей возлагаются на Управление кадров Федеральной налоговой службы России, структурными подразделениями которого являются отдел безопасности и внутренних расследований, отдел информационной безопасности, отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны, отдел защиты государственной тайны, а также на руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальников межрегиональных инспекций ФНС России, начальников инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня, в том числе на подразделения (сотрудников) территориальных налоговых органов, к должностным обязанностям которых относится организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности налоговых органов.

Для того, чтобы эффективно предотвращать влияние возможных внешних и внутренних угроз, тем самым обеспечить экономическую безопасность Федеральной налоговой службы России и всех её территориальных подразделений необходимо регулярно проводить ряд специально направленных мероприятий, а также четко определить должностных лиц, ответственных за их исполнение и контроль.

В таблице 2 приведен перечень предлагаемых Мероприятий по обеспечению внутренней и внешней безопасности Федеральной налоговой службы России.

Таблица 2 - Мероприятия по обеспечению внутренней и внешней безопасности Федеральной налоговой службы России

Кроме того, для защиты информации от различных факторов возможного воздействия на защищаемую информацию (объективных или субъективных), в ФНС России была разработана и утверждена Концепция информационной безопасности Федеральной налоговой службы и её территориальных подразделений (далее - Концепция ИБ).

Концепция ИБ представляет собой методологическую основу для разработки и реализации комплексных целевых программ обеспечения защиты информации на объектах информатизации ФНС России.

Таким образом, вопрос обеспечения внутренней и внешней безопасности Федеральной налоговой службы Российской Федерации является достаточно серьезным поскольку от его решения напрямую зависит не только её работа, но и состояние государственного бюджета, а следовательно, и экономика страны в целом.

Именно поэтому, важно своевременное выявление возможных угроз, связанных с недобросовестной деятельностью сотрудников, подбором персонала, влиянием криминальных структур, и утечкой информации. Это позволит, наиболее эффективно проводить мероприятия по их предотвращению, что в свою очередь, положительно отразится на выполнении поставленных задач перед налоговой и минимизирует влияние на её работу негативных внешних факторов