Внешняя торговля Евросоюза и РФ в период санкций

Н есмотря на снижение стоимостных объемов обоюдной торговли, ЕС по-прежнему остается крупнейшим партнером РФ по величине взаимного товарооборота. В 2014 г. при введении Евросоюзом и Россией ограничений в торговле некоторым странам ЕС удалось увеличить товарооборот с РФ. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) России, среди них – Латвия (+18,2%), Румыния (+0,2%), Словения (+2,5%), Хорватия (+12,4%)¹.

Страны – участницы Евросоюза продают в РФ машины и оборудование, химическую, фармацевтическую, сельскохозяйственную продукцию, текстиль, обувь, т.е. в основном товары, имеющие высокую добавленную стоимость. А российским экспортом в страны ЕС традиционно являются поставки сырьевой продукции, энергоносителей (нефть, газ).

В 2015–2016 гг. торговля с Россией «просела» практически у всех стран – членов Евросоюза2. В то же время, по данным ФТС, РФ нарастила свой экспорт в ряд государств ЕС: Австрию (+44,6%), Болгарию (+16,7%), Румынию (+19,3%), Португалию (+19,6%). Экспорт в Россию значительно сократился у многих стран Евросоюза. Согласно статистическим данным национальных таможенных служб, значительно снизился экспорт в РФ у новых стран – членов ЕС: Эстонии (–65,9%), Литвы (–58,5%), Болгарии (–31,2%), Словении (–36,9%), Кипра (–38,1%).

Больше всего российское эмбарго сказалось на странах, которые традиционно поставляли в РФ свою сельскохозяйственную продукцию (в основном молочные продукты, сыры, фрукты и овощи). Наибольшие потери понесла Литва: в «досанкционном» 2013 г. до 60% ее агропродэкспорта направлялось в Россию. Доля попавшей под запрет продукции составила 41% всего агропродэкспорта Литвы. Также в Польше доля агропродукции, попавшей под запрет, составила 28% суммарного агропродэкcпорта в РФ. Российский рынок сельскохозяйственной и продовольственной продукции также важен для Эстонии и Латвии. Они направляли в РФ 69% и 63% своего агропродэкспорта соответственно. В то же время агропродэкcпорт Венгрии в РФ составил 22%3, Словении – 26%. Так как экспорт попавшей под российское эмбарго продукции Словакии оказался заметно меньше, это незначительно повлияло на ее экономику.

После применения эмбарго Россией на ввоз продукции из стран ЕС, Еврокомиссия приняла меры, чтобы помочь производителям, пострадавшим от российских ограничительных мер1. После введения эмбарго на поставку продовольствия в РФ страны Евросоюза переориентировали экспорт на другие рынки. В частности, они нарастили продажи в Республику Корея (на 30,8%), Китай (30%), Турцию (27,1%), Египет (21,7%).

Некоторые европейские политики неоднократно высказывались против введения антироссийских санкций. Семь стран Евросоюза поддерживают отмену санкций против России – Австрия, Венгрия, Италия, Кипр, Словакия, Греция и Чехия. После присоединения Крыма впервые глава Еврокомиссии посетил экономический форум, состоявшийся в Санкт-Петербурге в июне 2017 г., что можно трактовать как «оттепель» в отношениях между ЕС и РФ.

В настоящее время, несмотря на взаимное наложение санкционных мер, ЕС и РФ продолжают наращивать товарооборот. По данным Евростата, в январе 2017 г. экспорт России в ЕС увеличился на 59% по сравнению с 2016 г. и достиг отметки 13,7 млрд евро. Экспорт из стран ЕС в РФ составил 6 млрд евро, что на 45% больше по сравнению с тем же периодом 2016 г.

Однако стоит принять во внимание тот факт, что данные показатели выглядят оптимистичными благодаря «провалу» товарооборота в предыдущие годы. В 2015 г. Евростат указывал на значительное снижение экспорта ЕС в РФ (до 29%) и РФ в ЕС (около 26%). Кроме того, следует учесть, что позитивная динамика абсолютных и относительных показателей товарооборота базируется также на значительном росте цен на энергоносители, на динамике валютного курса, а также на конъюнктуре мировых рынков в целом.

Кроме того, основные статьи российского экспорта в ЕС – это сырьевые товары, такие как нефть, нефтепродукты, газ, дерево, металлы. Изначально санкции не распространялись на эти группы товаров. Также в последнее время наблюдается тенденция роста цен на сырье, что объясняет увеличение товарооборота в денежном эквиваленте.

Следует учесть тот факт, что санкции [Федоров 2015] в основном затрагивают финансовый сектор, а также отдельные предприятия, которые так или иначе связаны с Крымом, Украиной. Иными словами, на ключевые предприятия – экспортеры сырья данные санкции не распространяются. Кроме того, на рост импорта из ЕС в РФ определенное влияние оказывает некоторое укрепление рубля в 2017 г.

При этом растет осознание целесообразности нормализации контактов между Евросоюзом и Россией, которые сложились в предыдущий период как отношения взаимовыгодного партнерства [Гладков 1996; 2003: 152-165; 2005; 2009].

Таким образом, можно сделать вполне обоснованный вывод, что, несмотря на санкции, ЕС остается важнейшим торговым контрагентом для РФ с сохранением в основном исторически сложившейся структуры товарооборота.