Внутрирегиональные аспекты размещения производства экологически чистого продовольствия

Результаты проведенных исследований в области комплексного экологического районирования и интегральной рейтинговой оценки территории РФ позволяют причислить Алтайский край к территориям с низкой экологической напряженностью. Данное обстоятельство не противоречит выделению его в качестве территории для развития производства экологически чистого продовольствия и определяет необходимость поиска локализованных внутрирегиональных площадок. Кроме того, значения коэффициентов локализации, душевого производства и специализации отраслей промышленности края свидетельствуют о наличии ресурсного потенциала эколого-ориентированного производства продовольствия [1].

Специфическая особенность Алтайского края заключается в административно -территориальной структуре, регион включает 59 сельских районов, что значительно превосходит среднюю численность по субъектам РФ. В 1960 г. Госэкономсове-том при Совете министров СССР было произведено комплексное районирование территории Алтайского края на семь природно-экономических зон: Кулундинская, Приалейская, Приобская, Бийско-Чумышская, Присалаирская, Приалтай-ская, Алтайская. При этом в основу типологического районирования положены преимущественно климатические показатели: температурный режим, количество осадков и т.д. Еще одной работой по районированию Алтайского края является «Региональная программа преодоления депрессивности экономики Алтайского края», выполненная Институтом экономики и организации промышленного производства СО РАН в 1996 г. В целях обеспечения дифференцированного подхода при выработке мер государственной поддержки выделены шесть проблемных ареалов: Северо-Западный, Северо-Восточный, Славгородско-Кулундинский, Рубцовско-Змеиногорский, Барнаульский и Бийский [2].

В стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 г. по результатам анализа степени концентрации хозяйственной деятельности регион разделен на 5 функциональных зон: Центральная (Столичная), Бийская (Инновационная), Южная (Рекреационная), Восточная (Угольно-Лесная), ЦентральноЗападная (Агропромышленная), в том числе подзоны: Юго-Западная (Горнодобывающая) и Северо-Западная. В качестве районообразующих факторов приняты: социально-экономическая целостность; открытость выделяемых районов; перспективность социально-экономического развития; экономическая и социальная эф- фективность районов; тяготение территории к социально-экономическим узлам и ядрам; учет сложившейся и перспективной системы расселения населения, производственной и социальной инфраструктур; границы товарных рынков [3].

Специальное районирование Алтайского края связано с эколого-экономическим и медико-территориальным зонированием. Проведенный Владыкиной А.В. [4] геоин-формационный анализ и экологоэкономическое картографирование позволило выделить муниципальные районы Алтайского края с высоким уровнем социально-экономического развития и природно-ресурсным потенциалом. В результате исследования территории сгруппированы по степени благоприятности экологоэкономических условий для жизнедеятельности человека. Относительно благополучная эколого-экономическая ситуация в предгорных районах, которые характеризуются высоким природным потенциалом, комфортными климатическими условиями, благоприятными для санитарнокурортного лечения, туризма, а также сельскохозяйственного производства. К преимуществам обозначенных территорий региона можно отнести относительную транспортную доступность.

Высокий уровень природно-ресурсного потенциала характерен для Кытмановско-го, Троицкого, Солонешенского, Целинного, Заринского, Змеиногорского, Солтон-ского, Залесовского, Красногорского, Краснощековского, Чарышского, Курьин-ского и Тальменского муниципальных районов. При этом обозначенные районы обладают низким и средним уровнем социально-экономического развития. Такое сочетание свидетельствует о наличии резервов для дальнейшего развития производства. При этом возникает вопрос о необходимости и возможности наращивания материально-технического и трудового потенциалов, а также смене производственной специализации. Районами, имеющими высокие уровни природноресурсного потенциала и социальноэкономического развития являются Бий- ский и Усть-Калманский, при этом можно говорить об интенсивном природопользовании, высокой фондо - и трудообеспечен-ности. Территории данных муниципальных районов нуждаются в охране лесных и естественных травянистых сообществ в сочетании с щадящим использованием.

В дополнение к существующим исследованиям территориального деления целесообразно определить муниципальные районы края, соответствующие задачам развития производства продовольствия исходя из приведенных критериев:

• 1)    наличие центра (города-ядра межмуниципальной агломерации), влияющего на периферию;

• 2)    идентичный уровень социальноэкономического развития, специализация района, размеры производства, совокупность производственных, финансовых, инфраструктурных, трудовых и природных факторов;

• 3)    теснота хозяйственных связей и территориальная близость районов.

В качестве основных показателей, определяющих выбор ядер межмуниципальных агломераций, выделены: объем инвестиций в основной капитал; стоимостной объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами; показатели среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций. Анализ основных экономических показателей, определяющих уровень развития районов Алтайского края позволил выявить следующее. По показателю объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, который был приведен в сопоставимый вид в среднедушевом значении, можно выделить следующие перспективные муниципальные образования: городские округа г. Заринск, г. Белокуриха, г. Алейск, г. Бийск, г. Барнаул, которые могут стать потенциальными ядрами городских агломераций (рисунок 1), а также Благовещенский, Зональный и Павловский районы как ядра муниципальных агломераций.

г. Славгород

г. Белокуриха

Рис. 1. Среднедушевой объема отгруженной продукции в городских округах Алтайского края за 2017 год, тыс. руб.

В качестве второго показателя, отражающего экономическое развитие муниципальных образований был выбран пока- затель инвестиций в основной капитал на душу населения (рисунок 2).

г. Славгород

г. Белокуриха

Рис. 2. Среднедушевой объема инвестиций в основной капитал в городских округах Алтайского края за 2017 год, тыс. руб.

Расчеты позволили определить возможные ядра межмуниципальных агломераций: города Белокуриха, Барнаул, Яровое, Бийск. Третьим ключевым показателем, определяющим развитие муниципальных образований, является приток трудовых ресурсов, формально определяемый коэффициентом миграционного сальдо. Положительные значения показателя в городских округах Яровое, Алейск (рисунок 3).

г. Славгород

г. Белокуриха

Рис. 3. Численность миграционного прироста (убыли) в расчете на 1000 чел. населения в городских округах Алтайского края за 2017 год

По результатам расчетов в качестве ядер агломераций можно выделить столицу Алтайского края – г. Барнаул, г. Бийск, г. Алейск, г. Белокуриха и г. Яровое. Последние два города имеют ярко выраженную туристско-рекреационную специализацию: Белокуриха – город-курорт федерального значения; Яровое – город-курорт, ядро формируемого туристско-рекреационного кластера. Три городских округа (г. Барнаул, г. Алейск и г. Бийск), наиболее притягательны для развития перерабатывающей промышленности, соот-

Анализ районирования Алтайского края позволяет выделить территории, обладающие природным потенциалом и эколого-экономическими условиями, для развития производства продовольствия [5]. В качестве аграрных территорий Алтайского края, специализирующихся на производстве продукции растениеводства можно выделить межмуниципальную зону, занимаемую Шипуновским, Алейским, Топчи-хинским, Ребрихинским и Павловским районами с условным центром в г Алейск. В качестве аграрных территорий Алтай- ветственно агломерационные процессы ского края, специализирующихся на мо- связаны в первую очередь с данными территориями. Кроме того, усилению агломерационных процессов городов способствует их срединное географическое расположение, нахождение на пересечении федеральных и региональных транспортных магистралей.

лочном скотоводстве можно выделить межмуниципальную зону, занимаемую Зональным, Бийским, Смоленским, Советским, Петропавловским, Алтайским, Со-лонешенским, Чарышским и Красноще-ковским муниципальным районами с условным центром в городе Бийск.