Военная экономика СССР 1941 - 1945 гг.: закономерность победы

Война – особая форма исторического процесса. В сравнительно узких хронологических рамках война спрессовывает историческое время, ускоряет течение хозяйственной жизни, коренным образом изменяет содержание, формы и виды экономической деятельности. Законы войны в кратковременном отрезке времени действуют сильнее законов экономики. Экономика становится подчинённой войне, а война как исторический процесс имеет свою экономику.

• I.    Базовые условия военной экономики

Великая Отечественная война предопределила особый период в развитии советской социалистической экономики – период военной экономики, которая характеризуется своеобразными экономическими закономерностями в области производства, распределения, обмена и потребления. Базовые условия военной экономики были созданы в процессе четырёх революционных трансформаций – институциональной, индустриальной, аграрной и культурной, посредством инструментов планово управляемой модели наша страна ещё до войны смогла создать мощную технико-технологическую, производственную, социально-культурную и организационно-институциональную базу, по многим параметрам беспрецедентную в истории общественных систем.

В ходе институциональной трансформации была осуществлена национализация банков, крупных заводов и фабрик, внешней торговли, земли, железных дорог. Ha основе национализации частных предприятий и строительства новых за счёт государственных инвестиций сформировался государственный сектор экономики – новый тип социалистического хозяйства, удельный вес которого в 1937 г. составлял: в основных производственных фондах – 99 %; в национальном доходе – 99,1 %; в продукции промышленности – 99,8 %; в валовой продукции сельского хозяйства – 98,5 %; в розничном товарообороте – 100 % [1]. В 30-е гг. завершилось формирование российской социалистической государственности на основе Конституции СССР 1924 и 1936 годов. Российская государственность приняла форму советской, социалистической снизу доверху. Были созданы союзные, республиканские, краевые, областные и местные органы представительной и исполнительной власти. Кроме этого, были сформированы органы хозяйственного управления – Госплан, Госснаб, Госкомцен, отраслевые наркоматы, а также административные органы – суды, прокуратура, НКВД. Утвердились институты демократии – прямые всеобщие выборы при тайном голосовании, общественные организации, функционирующие на демократических началах, социалистическое соревнование, коммунистические субботники, творческие союзы писателей, художников, музыкантов, театральных деятелей, кооперативное движение и т.д.

Одним словом, была создана целостная система общественных отношений, институтов и организаций нового, социалистического типа с доминирующим общественным началом во всех формах жизнедеятельности.

Индустриальная трансформация. Россия до Первой мировой войны по общему объёму экономических благ и услуг входила в десятку наиболее крупных экономик, оставалась, по выражению В.И. Ленина, «невероятно, невиданно отсталой страной, нищей и полудикой, оборудованной современными орудиями производства вчетверо хуже Англии, впятеро хуже Германии, вдесятеро хуже Америки» [2]. Первая мировая и Гражданская войны практически привели страну к полной хозяйственной разрухе. Большевики ценой огромных усилий, благодаря выверенной стратегии и тактике В.И. Ленина и непоколебимой воле И.В. Сталина, используя методы военного коммунизма (1918 – 1920 гг.) и новой экономической политики (1921 – 1928 гг.), восстановили хозяйственный организм страны, и уже к 1928 г. СССР достиг довоенного (1913 г.) уровня экономического развития. Хотя и тогда наша страна отставала, как подчёркивал И.В. Сталин, на 50 – 100 лет: «Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут» [3].

Социалистическая индустриализация вырвала страну из вековой отсталости, технологической рутины и вывела СССР в разряд второй промышленной державы в мире. Весь этот путь был сжат социальным временем в 10 лет, то есть сроком, который определил И.В. Сталин. Плодами индустриализации 30-х гг. наша страна пользуется и поныне. Украшением технологического прогресса и символом мощи Отечества являлись Днепрогэс, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, металлургические предприятия Магнитки и Кузбасса, автомобильные заводы Москвы и Горького, а также металлургические и машиностроительные предприятия Комсомольска-на-Амуре -индустриального детища 30-х гг., внёсшего весомый вклад в развитие Дальнего Востока и страны в целом.

В общей сложности за три неполных довоенных пятилетки в СССР введено 9 000 предприятий, не уступающих по техническому и технологическому уровню передовым зарубежным аналогам.

Аграрная трансформация - процесс объединения единоличных крестьянских хозяйств в коллективные - колхозы в юридическом статусе сельскохозяйственной артели. Накануне коллективизации в стране насчитывалось около 25 млн единоличных хозяйств. Средний надел составлял 4,5 га земли. Цель коллективизации - создание крупного высокотоварного сельскохозяйственного производства с использованием системы сельхозмашины, передовых аграрных технологий, а также переустройства экономических и социальных отношений на социалистических началах. Массовая коллективизация, начавшаяся в 1928 г., позволила к концу 30-х гг. создать на базе 23,7 млн мелких единоличных хозяйств 234 тыс. колхозов [1, с. 35].

Коллективизация, её методы, инструменты и результаты находят неоднозначную оценку среди специалистов-аграриев, политических и общественных деятелей. Одни рассматривают её как разорение и геноцид деревни, как причину голодомо- ра. Другие, и их большинство, оценивают это как крутой поворот в организации крупного механизированного производства продуктов питания для сельского и городского населения, и как основы бесперебойного снабжения войск питанием в период Великой Отечественной войны, и как фундамента долгосрочного планирования, организации производства и сбыта продовольствия, и как основу социального переустройства жизни сельского населения.

Культурная трансформация уничтожила сословное деление людей, открыла двери школ для всех трудящихся независимо от социального положения, национальности, вероисповедания и пола. Одним из замечательных завоеваний социализма явилось предоставление всем трудящимся города и деревни возможности бесплатно обучаться в школах, вузах, техникумах. К началу 40-х гг. численность специалистов со средним специальным и высшим образованием увеличилась по сравнению с 1928 гг. в 4,6 раза и составила 2,4 млн человек [1, с. 39].

Осуществление четырёх революционных общественных трансформаций в течение двух пятилеток вывело СССР в разряд развитых в экономическом отношении стран. СССР прочно занял первое место в Европе и второе место в мире по объёму производства экономических благ и услуг. В СССР была создана материально-техническая база социализма, утвердились во всех сферах жизни социалистические общественные отношения, сформировались духовные основы новой жизни. Народы Советского Союза, вовлечённые в процессе созидания новых форм жизнедеятельности, реально почувство- вали улучшение их материального и социального положения, духовного раскрепощения. В обществе утвердились основы интернационального единства, дружба народов, патриотизм и готовность с энтузиазмом решать новые задачи по укреплению и совершенствованию социалистического жизнеустройства.

• II.    Сущность военной экономики

Военная экономика – это часть национальной экономики, обеспечивающая нужды вооружённых сил государства в мирное и военное время, а именно: производство боеприпасов, вооружений, боевой техники, средства доставки боевых зарядов, бомб, средства связи, военное имущество, продовольствие, транспортные средства, материальные резервы, денежное довольствие, медицинское обеспечение и расквартирование войск, финансирование воинских структур.

Структура военной экономики по функциональному признаку состоит из двух относительно самостоятельных, но взаимосвязанных частей:

– производство средств ведения войны сосредоточено в отраслях военнопромышленного комплекса (ОПК), а также на промышленных предприятиях гражданских отраслей, производящих продукцию двойного назначения;

– экономика вооружённых сил (ЭВС), обеспечивающая распределение, обмен и потребление военной продукции, в частности снабжение войск вооружением, боевой техникой, материально-техническими ресурсами и военным имуществом, вещевым и денежным довольствием.

Финансирование военной экономики осуществляется государством за счёт налоговых и неналоговых доходов государственных бюджетов. Так, в XIX в. воюющие государства расходовали около 12 % бюджетных доходов, в Первую мировую войну – до 33 %, во Вторую мировую войну – до 50% [4].

Затраты военной экономики имеют тенденцию роста не только в периоды военных действий, но и в мирное время. Расходы на содержание вооружённых сил всеми странами мира в 2013 г., по данным института «SIRPI» (Стокгольм), составили 1 747 млрд дол., то есть почти 2,5 % мирового ВВП. В ведущих в военном отношении странах они в течение последних 20 лет (1992 – 2013 гг.) увеличились: в США с 305,0 до 640,0 млрд дол., то есть более чем в 2 раза; в КНР – с 12,5 до 188,5 млрд дол., в 15 раз; в России с 4,1 до 87,8 млрд дол., более чем в 21 раз [5].

Военные расходы в российском бюджете на 2015 г. запланированы в сумме, превышающей 3 трлн руб., что составляет 22 % государственного бюджета, или более 4 % ВВП [6]. Военная экономика обременительна для общества. К. Маркс в «Капитале» подчёркивал, что война и военные расходы «в непосредственном экономическом отношении это то же самое, как если бы нация кинула в воду часть своего капитала» [7]. К сожалению, приходится констатировать, что человечество ни в прошлом, ни в настоящем и, скорее всего, в будущем вряд ли сможет избавиться от военной экономики. Военная экономика СССР 1941 – 1945 гг. представляла собой принципиально иную военно-хозяйственную структуру по сравнению с тем, что страна имела в довоенные годы. Её суть, цели, задачи, методы и инструменты определялись общей военно-экономической стратегией государства - превращением страны в единый военный лагерь.

Политико-идеологические аспекты стратегии изложил первый заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров СССР, нарком иностранных дел В.М. Молотов в обращении к народу по радио в 12 часов дня 22 июня 1941 г., суть которых выражена в десяти словах: «Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами!» Цель стратегии «Все для фронта, все для победы!» была сформулирована СНК СССР и ЦК ВКП(б) в Директиве от 29 июня 1941 г. для партийных и советских организаций прифронтовых областей. Задачи по реализации стратегии определил Председатель Государственного Комитета Обороны И.В. Сталин в речи, произнесенной по радио 3 июля 1941 года.

Экономический компонент стратегии содержал меры по переводу экономики на военные нужды с целью создания необходимых и достаточных материальных средств ведения войны до победного конца, что предполагало решение в кратчайшие сроки следующих задач:

• -    быстрое наращивание производства, боеприпасов, боевой техники, требуемых видов вооружений;

• -    обеспечение армии продовольствием, снаряжением и обмундированием, пригодным к резким климатическим изменениям;

• -    доставка вооружения, боевой техники, боеприпасов, продовольствия и личного состава к растянутой почти на 4,5 тысячи километров линии боевых действий;

• -    поддержание и восстановление здоровья личного состава армии в прифрон-

• товой полосе и в тылу;

• -    обеспечение денежного довольствия личного состава. За годы войны были мобилизованы и прошли через армию 34 млн военнослужащих [8].

• III. Закономерности военной экономики

В процессе глубокой перестройки экономики страны на военные нужды и её функционировании в режиме военной экономики сложились специфические закономерности, свойственные периоду военных действий. По нашему мнению, их можно специфицировать в следующих дефинициях.

• 1.    Мобилизационная экономика

Это экономика строго регламентированного экстенсивного и интенсивного типа, нацеленная на быстрое достижение конечных результатов посредством структурной перестройки и эффективных способов её мобилизации.

Мобилизации подлежали:

• а)    производственные мощности, рабочие и инженерно-технические кадры промышленных предприятий. Промышленные предприятия были переключены на выпуск военной продукции. Прекращено производство ряда видов гражданской продукции. Централизовано распределение и нормирование сырья, материалов, металлов, топлива, электроэнергии в пользу нужд фронта;

• б)    продовольственные ресурсы и кадры сельского хозяйства, увеличены посевные площади зерна, картофеля, овощей в восточных регионах - на Урале, Поволжье, Западной и Восточной Сибири. Увеличены поставки мяса, зерна в фонд Красной Армии. Организованы подсобные хозяйства при промышленных предприяти-

• ях. Устанавливались задания на поставку продовольствия колхозам и совхозам;

• в)    транспорт, прежде всего железнодорожный, был введён график первостепенного перевоза и скорейшего продвижения воинских маршрутов. Ограничены пассажирские перевозки. На транспорте введён военный дисциплинарный Устав. Транспорт признан военизированной системой;

• г)    строительные кадры и механизмы. Капитальное строительство было сосредоточено на стройках военной промышленности, чёрной металлургии, электростанциях, топливной промышленности, железнодорожном транспорте на освобождённых от врага территориях. За период войны в СССР введено в эксплуатацию 10 тыс. км новых железнодорожных дорог;

• д)    рабочие кадры предприятий военной промышленности на период войны. Введены обязательные сверхурочные работы. Осуществлялись подготовка и выпуск учащихся школ фабричнозаводского обучения, ремесленных и железнодорожных училищ. Организована подготовка новых кадров рабочих непосредственно на производстве. Сохранена сеть вузов и техникумов для воспроизводства технических специалистов;

• е)    продовольственные резервы страны для бесперебойного снабжения городов. Введено нормирование снабжения населения продовольственными и промышленными товарами – государственная карточная система, которая охватила около 80 миллионов человек гражданского населения страны [9].

• 2.    Эвакуационная экономика

• 3.    Инновационная экономика

  Теория инновационной экономики была обоснована австрийским экономистом Йозефом Шумпетером (1883–1950 гг.) в начале ХХ в. и изложена в монографии «Теория экономического развития». В этой работе сформулированы основные критерии инновационной экономики: изготовление нового блага или создание нового качества известного блага, внедрение новой технологии производства, нового способа практического использования произведённого продукта; освоение нового рынка; получение нового источника сырья; применение новых форм организации экономической деятельности [11]. Применяя эти критерии к организации, содержанию и результатам экономической деятельности в нашей стране в годы Великой Отечественной войны можно с высокой степенью достоверности утверждать, что военная экономика 1941 – 1945 гг. носила явно выраженные черты инновационной экономики. Вот лишь некоторые примеры [12].

Закономерность военной экономики СССР связана с крупномасштабным пе- ремещением хозяйственной жизнедеятельности в пространстве из обжитых мест в места вынужденного размещения вследствие угрозы военного уничтожения. Цель эвакуации – сохранение экономического потенциала страны и его использование в производстве средств ведения боевых действий.

С июня по декабрь 1941 г. из районов, которым угрожала оккупация, была эвакуирована практически целая индустриальная держава. Под прицельным огнем танков, артиллерии, самолетов эта держава с численностью 12 млн человек, 2 593 предприятий, 2,4 млн голов крупного рогатого скота, 5,1 млн овец и коз, 0,2 млн свиней, 0,8 млн лошадей, с резервными запасами зерна, мяса на железнодорожном «составе» длиною от Атлантики до Тихого океана – 15 тысяч километров (1,5 млн вагонов, 10 метров – один вагон) была перемещена за тысячи километров и с «колес» начала производство вооружений, боеприпасов, танков, самолетов.

Из общего числа эвакуированных крупных предприятий 226 было направлено в Поволжье, 667 – на Урал, 244 – в Западную Сибирь, 78 – в Восточную Сибирь, 308 – в Казахстан и Среднюю Азию.

В результате перемещения военноиндустриального потенциала из западных территорий СССР, в восточных районах произошла своеобразная «промышленная революция», поскольку к востоку от Урала территория страны была слабо индустриализирована. За годы войны выпуск продукции на Урале возрос в 3,6 раза, в Сибири – в 2,2 раза, в Поволжье – в 2,4 раза. Особенно высокими темпами в восточных районах страны увеличивался выпуск военной продукции. Так, в 1942 г. по сравнению с 1940 г. на Урале он возрос более чем в 5 раз, в Поволжье – в 9 раз, в районах Западной Сибири – в 27 раз [1, с. 43 – 44]. По оценке английского публициста А. Верта, «эвакуацию промышленности во второй половине 1941 – начале 1942 г. и её «расселение» на востоке следует отнести к числу самых поразительных организаторских и человеческих подвигов Советского Союза во время войны» [10].

В области новой техники:

– разработана и внедрена новая техника радиолокации, созданы радиолокационные системы защиты самолётов от радиолокационного обнаружения и системы военной радиосвязи;

– разработаны и внедрены средства защиты кораблей от магнитных мин. Эффективность оказалась высокой, ни один защищённый корабль не погиб на магнитных минах;

– разработан и внедрён метод борьбы с обледенением самолётов;

– во время войны было разработано 28 типов самолётов;

– создана система реактивной артиллерии «Катюша»; освоено производство тяжёлых танков (ИС) и самоходных артиллерийских установок (САУ);

– в 1943 г. были развёрнуты работы по созданию атомной бомбы.

В области новых технологий:

– в 1941 г. разработана и внедрена технология автоматической сварки под флюсом броневых сталей, что обеспечило скоростную сварку танков;

– в 1942 г. изготовлен первый в мире цельносварной танк методом высокоскоростной автоматической сварки. СССР за время войны произвёл танков больше, чем все воюющие страны вместе взятые;

– в 1944 г. разработана и внедрена технология сварки крупнолистовых стальных конструкций, что позволило в кратчайший срок восстановить нефтяные резервуары;

– освоено производство специальных сталей в мартеновских печах, прокат броневого листа на блюмингах, производство феррофосфора и феррохрома в доменных печах;

– массовое развитие получило поточное производство в машиностроении;

– освоено производство высококачественного авиационного бензина.

В области организации. В то время когда страна ещё не отошла от шока 22 июня 1941 г., верховной властью в кратчайшие сроки (за неделю) были образованы уникальные и эффективные институты, обеспечивающие жизнь страны в условиях жесточайшей войны:

– 23 июня Ставка Главного Командования, преобразованная затем в Ставку Верховного Командования;

– 24 июня при СНК СССР был образован Совет по эвакуации и развёрнута система эвакуационных пунктов, которые просуществовали до 25 декабря 1941 г. и были расформированы. Вместо Совета по эвакуации был создан Комитет по разгрузке транзитных грузов с институтом уполномоченных на железнодорожных станциях;

– СНК СССР и ЦК ВКП (б) образовали Советское информационное бюро (Совинформбюро), в котором сосредоточилась вся работа по освещению положения в мире, внутренней жизни страны и ход боевых действий;

– 28 июня был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время». Вводились обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трёх часов, а для лиц, не достигших 16-летнего возраста, не более двух часов. Отменялись очередные и дополнительные отпуска;

– 30 июня 1941 г. совместным решением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (6) и СНК СССР был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО) – внеконституционный орган, в руках которого сосредоточивалась вся полнота власти в государстве. Все граж- дане и все предприятия, партийные, советские, хозяйственные, комсомольские и военные органы обязывались беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО. Этот орган объединил усилия фронта и тыла, быстро принимал и проводил свои решения в жизнь. ГКО возглавлял Председатель Правительства СССР, Генеральный секретарь ЦК ВКП(б), Верховный Главнокомандующий И.В. Сталин;

• -30 июня утверждён «Общий мобилизационный народно-хозяйственный план на третий квартал 1941 г.» ;

  – 16 августа был принят «Военнохозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 год»;

  – в конце июня – начале июля созданы наркоматы (министерства) по военному производству, в том числе Наркомат танковой промышленности, Наркомат миномётного производства [13].

• 4.    Динамичная экономика

  Ситуация в экономике по причинам захвата немцами огромной территории западной части СССР, где была сосредоточена значительная часть военноэкономического потенциала, его передислокация, перестройка действующих предприятий, ухудшалась вплоть до конца 1941 года. Это был самый тяжёлый и критический период для страны, армии и экономики. Промышленное производство сократилось почти вдвое. Принятые государством меры по перестройке экономики начали действовать только к концу первого квартала 1942 года. И только ценой огромных усилий к концу 1942 г. была создана слаженная и эффективно функционирующая военная экономика. В 1943 г. военное производство развивалось уже

  на собственной ресурсной базе – квалифицированной рабочей силе, росте производительности. В 1944 г. военная экономика достигла пика. За два года войны (1943 – 1944 гг.) объём промышленного производства увеличился на 33 %, капиталовложения – на 36 %, валовая продукция сельского хозяйства – более чем на 40 %. Впервые за годы войны государственный бюджет не был дефицитным. Объём капитальных работ в СССР за три года Отечественной войны (1942, 1943 и 1944 гг.) составил около 79 млрд руб., не считая стоимости эвакуированного оборудования. Введено в действие новых и восстановленных производственных мощностей на территории СССР за те же три года

• 5.    Бездефицитная экономика

войны на 77 млрд рублей. Заново построено и введено в действие в восточных районах 2 250 крупных промышленных предприятий и восстановлено в освобождённых районах свыше 6 000 предприятий. Введено в действие 100 тыс. металлорежущих станков, 24 доменные печи, 128 мартеновских печей, 4 бессемеровских конвертора, 70 электропечей, 56 прокатных станов, 67 коксовых батарей, угольных шахт на 73 млн т угля в год, электростанций мощностью 3,4 млн квт, новых железнодорожных линий протяжением 5 860 км [9, с. 21]. Динамичность военной экономики подтверждается объективными показателями по производству вооружений воюющих стран (таблица 1).

Таблица 1 – Динамика соотношения вооружения СССР и Германии в 1941 – 1945 гг. [14]

Даты	Страна	Орудия и минометы	Танки и САУ	Боевые самолеты
22 июня 1941 г.	СССР	1	1	1
	Германия	1,4	1,53	3,21
Декабрь 1941 г.	СССР	1	1	1
	Германия	1,22	0,87	1
Май 1942 г.	СССР	1	1	1
	Германия	0,99	0,79	1,0
Ноябрь 1942 г.	СССР	1	1	1
	Германия	0,98	1,1	1,13
Июль 1943 г.	СССР	1	1	1
	Германия	0,55	0,61	0,36
Июнь 1944 г.	СССР	1	1	1
	Германия	0,59	0,65	0,24
Январь 1945 г.	СССР	1	1	1
	Германия	0,31	0,36	0,14

Военное производство – дорогостоящее детище военной экономики. Оно потребляло 70 % проката черных металлов, 80 % качественных сталей, около 80 % меди и цинка, 75 % свинца, 90 % алюминия, 100 % магния. Эти металлы в производстве превращались в вооружение, боевую технику, военное имущество. Такие поставки полностью оплачивались Наркоматом обороны через свою военнофинансовую службу [8, с. 35].

Военная экономика потребовала кардинальной перестройки финансовой системы государства на основе жёстких инструментов мобилизации, аккумуляции, централизации финансовых ресурсов, их планового распределения, обеспечиваю- щего приоритетность и ранжировку финансирования неотложных задач. В доход государства изымались: фонды директоров и фонды ширпотреба; свободные оборотные средства предприятий; остатки инвестиций. Были увеличены налоги с населения: установлена военная надбавка на сельскохозяйственные предприятия, заменённая в 1942 г. на военный налог; введён налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Значительную долю в формировании доходной части госбюджета занимали государственные займы, добровольные взносы (деньги, драгоценности, валюта).

Использовался остаток вкладов населения в сберегательных кассах, денежные компенсации за неиспользуемый отпуск рабочих и служащих во время военных действий.

Бюджетные дефициты покрывались денежной эмиссией.

Таблица 2 – Государственный бюджет СССР [15]

Доходы и расходы, млрд руб.	1940 г.	Годы войны					Всего за 1941 – 1945 гг.
		1941 г.	1942 г.	1943 г.	1944 г.	1945 г.
Доходы	180,2	177,0	165,0	204,4	268,7	302,0	1117,1
Расходы, в т.ч.	174,4	191,4	182,8	210,0	264,0	298,6	1146,8
на оборону	56,8	83,0	108,4	125,0	137,8	128,2	582,4
в % к сумме расходов бюджета	32,6	43,4	59,3	59,5	52,2	43,0	50,8

Военная экономика не испытывала существенных недостатков в финансировании военных заказов, а они были огромны. Достаточно отметить, что за годы войны было произведено танков и САУ в 1,7 раза, а боевых самолётов в 1,4 раза, орудий в 1,8 раза, миномётов в 5 раз больше, чем на аналогичных предприятиях Германии [16].

Однако значительная доля – 75 % всех ассигнований в действующей армии направлялось на выплату денежного довольствия почти 6-миллионному (среднегодовому) личному составу войск. По решению Советского Правительства были установлены два вида денежного довольствия – единовременное пособие и полевые деньги. Единовременное пособие устанавливалось по занимаемой должности лицам начальствующего состава и сверхсрочнослужащим и выдавалось один раз в течение всего периода военных действий. Полевые деньги выплачивались ежемесячно всем военнослужащим частей действующей армии.

Выплаты, в зависимости от должностных окладов, осуществлялись в следующем порядке: получающим до 40 руб. в месяц выплачивалась полная сумма наличными; от 40 руб. до 75 руб. – половина; свыше 75 руб. – четверть [17]. Остальные суммы хранились на счетах вкладчиков в полевых банков. К концу войны насчитывалось 3,8 млн военнослужащих-вкладчиков, на счетах которых остаток составлял 4 млрд руб. [8, с. 66].

Первые полевые банковские учреждения были созданы в 1939 г. и действовали на Западной Украине, в Белоруссии и Прибалтике. С августа 1941 г. стала функционировать единая система полевых банковских учреждений Госбанка СССР. В 1945 г. полевые банки действовали на территории 14 иностранных государств, работа велась с 25 валютами. Источниками иностранной валюты были:

• а)    специальная валюта - военные леи, пенго, марки изготавливались фабриками Гознака СССР в Москве и Краснокаменске;

• б)    военные шиллинги изготавливались в Англии, через Архангельск доставлялись в спецхран Госбанка СССР в Москве;

• в)    польские злоты, чехословацкие кроны изготавливались в Москве по заказам иностранных правительств и хранились в Госбанке СССР в Москве;

• г)    румынские леи , болгарские левы, сербские динары принимались полевыми учреждениями Госбанка СССР от правительств этих стран [8, с. 63, 67, 68].

• 6.    Эффективная экономика

Кроме денежного довольствия, военнослужащим действующей армии выплачивали премиальные, с целью мотивации ратного труда: за один сбитый самолёт – 1000 руб., за два - 1500 руб., за 5 - 2000 руб., за 8 - 5000 рублей. Кроме этого, лётчикам выплачивались премии за вылеты, размер которых варьировался от количества вылетов, - от 1000 до 5000 рублей. За подбитые и подожжённые вражеские танки наводчику противотанкового ружья выплачивалась сумма в размере 500 руб., заряжающему - 250 руб.; экипажу танка - по 500 руб.; расчёту артиллерийских орудий - по 500 руб.; группе военнослужащих, уничтоживших танк индивидуальными средствами - 1500 руб. на всех равными долями.

Денежное вознаграждение выплачивалось за классность - от 50 до 150 руб., а также за текущий и средний ремонт танков: от 250 руб. (Т-34) до 350 руб. (КВ) - текущий ремонт, от 500 руб. (Т-34) до 800 руб. (КВ) - средний ремонт [17, с. 100 - 105].

Военная экономика СССР в период военных лет продемонстрировала высокую эффективность: производительность труда в промышленности возросла на 43 %, а в оборонных отраслях - в 2,2 раза.

Наряду с ростом производительности труда были существенно снижены затраты на производство важнейших видов вооружения. В 1944 г. себестоимость всех видов военной продукции по сравнению с 1940 г. сократилась в среднем в 2 раза. В целом экономический эффект от снижения себестоимости военной продукции за 1941 - 1944 гг. составил сумму, равную почти половине всех расходов Государственного бюджета СССР на военные нужды в 1942 г. [1, с. 44].

Военная индустрия продемонстрировала образцы экономного использования военных материалов, особенно чёрных и цветных металлов, путём замены дефицитных материалов на менее дефицитные, в результате чего удалось сэкономить за 2,5 года войны 350 тыс. т броневой стали, 7 тыс. т никеля; 600 т ферромолибдена; в производстве самолётов сэкономлено 30 тыс. т алюминиевого листа путём замены на изделия из авиафанеры [9, с. 33].

Выдающимся достижением военной индустрии в период Великой Отечественной войны явилось высочайшее качество военной техники и вооружений: производство реактивных снарядов и реактивной артиллерии, производство первоклассной тяжёлой и зенитной артиллерии, современных мощных танков, скоростных самолётов, штурмовиков, крупных миномётов, скорострельных пулемётов, пистолетов-автоматов, самозарядных винтовок, представляющих гордость советской военной техники [9, с. 40].

Испытание войной показало, что именно преимущества социалистической экономики позволили выстоять и победить в тяжелейших условиях.

Выплавляя примерно в 3 раза меньше стали и добывая почти в 5 раз меньше угля, чем фашистская Германия (с учётом ввоза из оккупированных стран, присоединённых территорий и импорта), Советский Союз в годы войны создал почти в 2 раза больше вооружения и боевой техники [1, с. 44]. Военная техника оказала большое влияние на развитие всей промышленной техники: авиационная промышленность вызвала к жизни новую отрасль электромашиностроения - радиолокацию, позволяющую видеть, слышать и действовать на больших расстояниях; танковая промышленность поставила на повестку дня вопросы качественной металлургии и совершенствования литейного дела; промышленность боеприпасов и вооружения создала новую реактивную технику, рассчитанную на величайшей силы взрывы и скорости.

Эффективность военной экономики СССР обеспечивалась незыблемым авторитетом государственного плана, дисциплиной и строгой ответственностью за порученное дело, инициативой, изобрета- тельностью, смелой мыслью и самоотверженным трудом рабочих, колхозников, инженеров, конструкторов и учёных, организаторскими способностями командиров производства [12, с. 12].

• IV. Механизм военной экономики

Механизм военной экономики представлял собой органическую целостность политического, военного, экономического, социального, идеологического, национального, патриотического, коммунистического, религиозного, моральнопсихологического компонентов социалистического общества, сплавленных в единый организм с целью защиты своего Отечества. Основные компоненты механизма военной экономики стали складываться в 20 - 30-х годах. Грозная опасность, нависшая над великой страной, обусловила то, что уже в первые дни войны были заложены институциональные основы жизни и деятельности страны в суровых условиях войны, определены стандарты и нормы поведения всех граждан, всех субъектов экономической системы общества и государства на принципах мобилизованности, дисциплинированности, ответственности, сплочённости, напряжённости, патриотизма, жертвенности, воли, решимости и веры в победу. Ключевым и одним из эффективных компонентов реализации целей и задач военно-экономической стратегии являлась система государственно-политического управления страной. Основы этой систе- мы, сложившейся в годы первых пятилеток, в условиях военного времени в беспрецедентно сжатые сроки трансформировались в мобилизационную модель централизованного хозяйствования и управления. Центральным звеном системы, отвечающим за выработку и реализацию экономической стратегии, выступал Совет Народных Комиссаров СССР, который осуществлял общее стратегическое руководство экономикой и обеспечивал эффективное функционирование входивших в него структур.

Аналитические, прогнозные, плановые функции были закреплены за Госпланом СССР, председателем которого был выдающийся экономист (теоретик и практик) Н.А. Вознесенский. Организация финансов и денежного обращения лежали на Наркомате финансов и Государственном Банке СССР. Организация, управление, контроль хозяйственной жизни осуществлялись наркоматами. Эвакуация военно-экономического потенциала и работа транспорта были закреплены за Советом по эвакуации.

Верховный Совет СССР и его Президиум как представительные органы власти обеспечивали правовое закрепление чрезвычайных решений в области трудовых отношений, прав граждан, вели большую работу по награждению воинов армии и тружеников тыла.

Организация боевых действий была возложена на Ставку Верховного Коман- дования и её рабочий орган – Генеральный Штаб Красной Армии.

Политическим ядром мобилизационной модели централизованного управления страной являлась Коммунистическая партия во главе с ЦК ВКП(б). Партия как политическая, интеллектуальная, профессиональная, организующая, цементирующая и вдохновляющая сила обеспечивала живучесть и стойкость общественной системы, вселяла советскому народу веру в победу. Это была сражающаяся на фронте и работающая в тылу самая организованная после Красной Армии сила советского общества. За полтора года войны, то есть до Сталинградской битвы, партия потеряла в боях 1,4 млн из своих почти 4 млн членов. За время всей войны на фронтах погибло 3 млн коммунистов. Боевые потери восполнялись приёмом, который оценивается в 5,3 млн членов и кандидатов. На 1 января 1945 г. в коммунистической партии насчитывалось почти 6 млн человек [18].

Интегрирующим элементом мобилизационной модели централизованного управления страной выступал Государственный Комитет Обороны, которому подчинялись все элементы системы, представляющие единое целое. Эту модель можно смело назвать сталинской моделью централизованного управления страной, поскольку И.В. Сталин во время войны возглавлял Государственный Комитет Обороны, Ставку Верховного Ко- мандования, Правительство СССР, Наркомат Вооружённых Сил СССР.

Стратегические решения по военным, политическим, экономическим и международным вопросам принимались коллегиально на заседаниях Государственного Комитета Обороны и оформлялись постановлениями и распоряжениями Правительства, Генштаба, Госплана, ЦК ВКП (б) как решение ГКО.

Мобилизационная модель централизованного управления опиралась на целый арсенал методов и инструментов реализации целей и задач экономической стратегии. Приоритет отдавался простым и достаточно освоенным в предвоенные годы административным методам и инструментам, которые в большей степени, чем другие, отвечали природе централизованного государственного управления и органически вписывались в принятую модель. Плановые задания, директивы, приказы и распоряжения неукоснительно выполнялись. Дисциплина и ответственность перед институтами государства явились основой чёткого, своевременного и эффективного исполнения решений по всей управленческой вертикали. Политические, правовые и моральные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение приказов, распоряжений, директив, планов были очень жёсткими, но, несомненно, либеральнее, чем в 1937 году.

Предприятия военной экономики произвели, а тыловые подразделения Воору- жённых Сил СССР поставили в 1941 – 1945 гг. в действующую армию 427 млн снарядов и мин, 13,4 млн т горючего, около 17 млрд штук патронов, 40 млн т продовольствия и фуража, 38 млн шинелей, свыше 70 млн комплектов хлопчатобумажного обмундирования, около 20 млн телогреек и шаровар, около 64 млн пар кожаной обуви.

Воины Красной Армии были не только вооружены, но и одеты, обуты и накормлены горячей пищей два раза в день [14, с. 506].

В снабжении армии материальными ресурсами СССР использовал поставки по Закону о ленд-лизе из США. Этот Закон предоставлял президенту страны полномочия передавать, давать в аренду или поставлять иным способом военные материалы, военную технику, продовольствие и информацию другим странам. Таких материалов и военной техники наша страна получила на 3,2 млрд дол. (эквивалентно примерно 40,0 млрд дол. в ценах 2008 г.) По ленд-лизу мы получили, в процентах от объёма производства в СССР, самолётов – 13 %, танков – 7 %, артиллерийских орудий и миномётов – 2 %, автомобилей – 32,8 % [19].

Спасибо американцам за помощь. Воины Красной Армии высоко ценили самолеты «дуглас», автомобили «студебеккер», а вот американские танки не жаловали, поскольку из-за их бензиновых двигателей, работающих на высокооктановом бензине, от попадания противотанковых снарядов они горели как факелы. Довольны американской техникой были и железнодорожники. Паровозы серии Е (ЕА, ЕМ) хотя и были меньшей мощности, чем советские ФД и ИС, но отличались экономичностью, надёжностью, комфортом. Поставлялось и продовольствие, в частности мясная тушёнка, крупы, масло, галеты. Однако при всей важности и необходимости помощи СССР со стороны США в годы войны, ей все же нельзя отводить роль большую, чем она была в действительности. На этот счет в современной публицистике немало преувеличений, ложных посылов, инсинуаций и откровенного вранья.

Политические методы и инструменты были вторыми по значимости в системе управления. Они опирались на ведущую роль рабочего класса, на его союз с крестьянством и советской интеллигенцией. Постановления, резолюции, обращения являлись инструментами политической мобилизации масс на труд во имя обороны, на достижения победы над врагом. Людям от мала до велика прививалось понимание прогрессивности социалистического строя, социалистической демократии, дружбы народов, советского патриотизма. У людей воспитывались духовная стойкость, ненависть к врагу. Трусость, паникёрство, воровство, недисциплинированность осуждались и клеймились как деяния, несовместимые с социа- листической моралью, с общей бедой и опасностью для страны. Политическую работу в тылу и на фронте вели партийные организации, коммунисты и комсомольцы. Партийные работники были направлены на политическую работу в войска. На крупных предприятиях оборонного значения был введён институт парторгов ЦК.

Морально-психологические методы и инструменты достаточно широко использовались в мобилизационной модели централизованного управления. Ситуация жестокой войны требовала активизации духа советского народа, прежде всего духа русского народа. Русские ценности -патриотизм, самопожертвование, соборность, неприхотливость, устойчивость к невзгодам эффективно использовались руководством страны: «Товарищи! Граждане! Братья и сёстры! Бойцы нашей армии и флота! К вам обращаюсь я, друзья мои», - с такими простыми словами обратился 3 июля 1941 г. И.В. Сталин к народу [20]. Обращение И.В. Сталина имело огромное морально-психологическое воздействие.

Немаловажное значение в поднятии нравственно-психологического духа народа имело сближение власти с Русской Православной Церковью - хранительницей историко-национальных ценностей. В первый же день войны Митрополит Сергий в своем пастырском послании благословил народ на «защиту священных рубежей Родины». 9 ноября 1942 г. «Прав- да» опубликовала поздравительную телеграмму митрополита Сергия Сталину: «Я приветствую в Вашем лице богоизбранного вождя... который ведёт нас к победе, к процветанию в мире, к светлому будущему народов» [21].

4 сентября 1943 г. три высших иерарха русской православной церкви были приняты Сталиным в Кремле, что означало преодоление разрыва между церковью и государством.

Огромное положительное нравственнопсихологическое значение имели произведения поэтов, писателей, музыкантов. 24 июня газета «Известия» опубликовала текст песни А.В. Александрова на слова В.И. Лебедева-Кумача «Священная война». Она обошла всю страну – и фронт и тыл.

Исключительное духовно-патриотическое значение несло введение в 1944 г. Гимна Советского Союза (слова C.B. Михалкова, музыка А.В. Александрова). Не менее сильное эмоциональное значение имели плакаты художников, в частности плакат И.М. Тоидзе «Родина – мать зовет!», литературные произведения И.Г. Эренбурга, К.М. Симонова, А.Г. Твардовского и др.

Экономические методы и инструменты в мобилизационной модели централизованного управления использовались ограниченно. Государство использовало инструменты налоговой политики, поощряло создание фондов обороны, добровольных пожертвований. Были ослаблены налогообложение производства и реали- зация продовольствия в личных подсобных хозяйствах. Эта мера имела важное значение для снабжения городского населения продуктами до 50 % потребности и получения крестьянами до 90 % денежных доходов от продажи своих продуктов на колхозных рынках. Наконец, важнейшее значение для мобилизационной модели централизованного управления имела персонификация творцов экономической стратегии победы – высших руководителей государства. Олицетворением успехов на фронте и в тылу по праву был И.В. Сталин. Его ум, твёрдость, воля, авторитет не подлежали сомнению. Образ Сталина отождествлялся с Родиной. Солдаты шли в бой со словами: «За Родину, за Сталина!» В ходе реализации военноэкономической стратегии был создан эффективный военно-экономический потенциал, способный обеспечить боевые действия Вооружённых Сил всеми необходимыми материальными ресурсами – первоклассными танками, самолетами, артиллерией, стрелковым оружием.

Эта материальная мощь, помноженная на силу духа, волю к победе, осознанность цели, преданность знамени, патриотизм, морально-психологическую правоту, боль за Отечество и ненависть к агрессорам, а также организующая, политическая, цементирующая и вдохновляющая роль Коммунистической партии создали непреодолимую военную силу, сокрушившую фашистскую Германию и обеспечившую победу.

Сложность, уникальность, новизна и беспрецедентная масштабность военноэкономической деятельности, проделанной советским народом за 1 418 спрессованных дней, потрясли мир. Победа Красной Армии в союзе с армиями США и Великобритании во многом определялась государственным и общественным строем СССР, способным к быстрой и эффективной концентрации, централизации, организации военноэкономических ресурсов на решение крупных стратегических задач.

Блестящая победа открыла нашу страну миру. 8 мая 1945 г. У. Черчилль обратился к русскому народу «Я шлю вам сердечные приветствия по случаю блестящей победы, которую вы одержали, изгнав захватчиков с вашей земли и разгромив нацистскую тиранию... Здесь, в нашем островном отечестве, мы сегодня очень часто думаем о вас, и мы шлем вам из глубины наших сердец пожелания счастья и благополучия. Мы хотим, чтобы после всех жертв и страданий в той мрачной долине, через которую мы вместе прошли, мы теперь, связанные верной дружбой и взаимными симпатиями, могли бы идти дальше под сияющим солнцем победоносного мира» [22]. В ответном послании вооружённым силам и народам Великобритании от народов Советского Союза 10 мая 1945 г. И.В. Сталин писал: «Приветствую лично Вас, доблестные британские вооружённые силы и весь британский народ и сердечно поздравляю с ве- ликой победой над нашим общим врагом – германским империализмом. Эта историческая победа завершила совместную борьбу советских, британских и американских армий за освобождение Европы» [22].

Выводы:

• 1.    История XX столетия органически связана с великой страной СССР, советским коммунизмом, плановой экономикой, с деятельностью КПСС, с социалистической демократией, с жертвенностью народа. Поэтому ключевые события ушедшего века, к коим относятся победа над фашизмом, в центре которых находилась Россия, не будут забыты.

• 2.    Прошло 70 лет, после победоносного завершения Великой Отечественной войны выросли новые поколения, нет на политической карте мира СССР. Чего не смог осуществить Гитлер – уничтожить СССР, сделали внутренние и внешние контрреволюционные силы и предательская деятельность верхушки КПСС во главе с Горбачевым и Ельциным. Россия утратила былую мощь и оказалась на обочине мирового развития.

• 3.    Россия – наше Отечество – переживает сегодня не лучшие времена. В 1991 г. она лишилась своего индустриального и социального могущества, яркого примера организации жизни народа на принципах соборности, народовластия, справедливости и коллективизма, её не осеняют выдающиеся научные открытия, достижения в технологическом и социальном прогрессе.

• 4.    Наметившееся в последнее время

возрождение    российской    военно индустриальной мощи, возвращение Крыма, недружественность Европы стимулируют осмысление исторического опыта СССР в организации защиты Отечества, источниками которого являлись армия, экономика, сплочённость советского народа, его патриотизм, стойкость, мужество, эффективное государственное управление, организаторская работа коммунистической партии и высочайший авторитет признанного вождя советского народа Иосифа Виссарионовича Сталина.