Военная сфера общества и пути ее развития

О беспечение национальной безопасности, оборона, сохранение суверенитета и территориальной целостности являются стратегическими национальными приоритетами Российского государства. Для их реализации используются все возможности страны, различных сфер общественной жизни, в т.ч. и военной.

Военная сфера представляет собой одну из важнейших исторически сложившихся подсистем общества, предназначенную для удовлетворения его потребности в достижении военной безопасности, функционирующую в интересах обеспечения благоприятных, мирных условий развития государства посредством устранения, локализации и минимизации негативных последствий внешних и внутренних военных угроз. Военная сфера, будучи одной из основных, существует наряду с экономической, политической, социальной, культурной, информационной, научно-технической и др. сферами. Как и любая другая, она является устойчивой областью жизнедеятельности людей, целенаправленно организованной в интересах развития общества.

Для понимания сущности военной сферы методологически важен учет, по крайней мере, трех обстоятельств.

• 1 .    Военная сфера может быть выделена в качестве относительно самостоятельной области и получить статус таковой, если она соответствует универсальным предъявляемым к любой сфере общественной жизни критериям: имеет в своей основе фундаментальную общественную потребность; характеризуется определенным видом деятельности по удовлетворению этой потребности; включает субъектов, объединенных различными формами организации и существующими между ними и всем обществом специфическими отношениями; располагает соответствующими социальными институтами, регулирующими отношения субъектов и организаций в процессе их функционирования на основе определенной нормативно-правовой базы [Беляев 2002: 31].

• 2.    Военная сфера органично связана с иными сферами общественной жизни и поэтому использует и аккумулирует их возможности в себе. Эта взаимосвязь различных сфер общественной жизни объединяет их в единое целое – систему общества. Вместе с тем в реальной общественной жизни при наличии у всех сфер сущностных, предметно характеризующих каждую из них признаков и черт они тесно взаимосвязаны, переплетены, и между ними нет четко очерченных граней и границ. «Элементы всех общественных сфер, – пишет В.С. Барулин, – взаимосвязаны, они как бы взаимопронизывают друг друга, но эта их взаимосвязь не означает ликвидации качественной определенности каждой сферы» [Барулин 1982: 64].

• 3 .    Специфической особенностью военной сферы, придающей ей определенность и обусловливающей ее отличие от всех иных сфер общественной жизни, является то, что формируется и функционирует она в интересах обеспечения военной безопасности страны, которая определяется военной мощью и военным потенциалом государства. Военной безопасности принадлежит особая роль среди иных видов национальной безопасности, поскольку она предполагает защищенность от самых больших опасностей и угроз – гибели людей, их массового уничтожения в ходе войн. С этой точки зрения обеспечение военной безопасности приобретает ключевое, первостепенное значение, что и обусловливает ее особое место среди других видов национальной безопасности. Военная безопасность формируется всеми возможностями государства и главным образом в военной сфере общества.

Такое взаимопроникновение различных сфер общественной жизни создает представление о том, что в каждой отдельно взятой для анализа сфере общественной жизни наличествуют элементы (или сектора) всех иных сфер. В этой связи правомерно следующее утверждение: «Применение принципов системности к анализу военной сферы позволяет сделать вывод о том, что она органично вплетена во все сферы общественной жизни» [Ольшевский 2010: 116]. Но вместе с тем и все сферы общественной жизни включены в военную сферу. Иными словами, военная сфера имеет экономические, политические, социальные культурные и иные основы. Наличие таких основ в военной сфере и является отражением ее взаимосвязи с иными сферами.

Военная сфера наряду с общими, характеризующими любую сферу обще- ственной жизни признаками обладает своими специфическими особенностями. Важнейшим сущностным признаком военной сферы является то, что она создается и функционирует в связи с военной силой как фактором общественного развития.

Учет этих обстоятельств позволяет сформулировать следующее определение военной сферы. Военная сфера общества — это область жизнедеятельности государства, объективно необходимая для его безопасного развития, в которой заняты люди, специально подготовленные в военном отношении, оснащенные оружием и боевой техникой, а также работающие в оборонно-промышленном комплексе и других отраслях, прямо или опосредованно обеспечивающих функционирование военной организации в соответствии с основными политическими целями государства и предполагающими использование в потенциальной или реализованной форме военной мощи страны.

Состояние военной сферы общества прямо влияет на обеспечение национальной безопасности страны, поэтому необходимо постоянно развивать и совершенствовать военную сферу различными путями и по многим направлениям. Одним из таких путей развития военной сферы является совершенствование ее основ. Рассмотрим основные из них.

Политическая основа. Она представляет собой политические факторы, влияющие на состояние, основные сущностные характеристики, цели и направленность функционирования военной сферы общества. Такими факторами являются:

• —    социально-политическое устройство общества и идеал, модель его развития (например, социалистическое или капиталистическое);

• —    характер политического строя, политической системы и политического режима (демократический, тоталитарный, авторитарный);

• —    стратегические политические цели государства;

• —    состояние политических отношений в обществе (борьба, соперничество или сотрудничество);

• —    расстановка политических сил;

• —    характер и уровень политической культуры общества и политической культуры военнослужащих;

• —    уровень политического единства общества и степень политической безопасности;

• —    легитимность политической власти;

• —    политические и военно-доктринальные установки государства относительно назначения и применения вооруженных сил;

• —    состояние отношений между государством как основным политическим институтом и гражданским обществом;

• —    уровень развития демократии;

• —    наличие надежных механизмов реализации политических прав граждан;

• —    гражданский мир, политическая стабильность в обществе и др.

Политическая основа военной сферы выступает в качестве субстанциональной для формирования политической безопасности, представляющей собой состояние и условия жизнедеятельности социума, при которых обеспечивается сохранение легитимного государственного строя, стабильность политической системы и гарантируются политические свободы и права граждан, демократическое взаимодействие государства и гражданского общества [Безопасность Евразии... 2004].

Экономическая основа. Она представляет собой часть экономического комплекса страны, которая в мирных условиях используется для обеспечения оптимального функционирования военной сферы, военной организации общества, а в условиях военного времени направлена на всестороннее экономическое, ресурснотехническое обеспечение ведения вооруженной борьбы.

Экономическая основа военной сферы определяется:

• —    типом социально-экономического устройства общества, его экономическим базисом, формами собственности и их соотношением;

• —    возможностями и масштабами государственного регулирования экономики в условиях функционирования рыночных механизмов;

• –    структурой и соотношением основных секторов экономического комплекса страны (промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг, туризм и др.);

• –    экономическим потенциалом общества, тенденциями и перспективами его развития;

• –    военно-экономическим потенциалом и его возможностями по обеспечению потребностей функционирования военной сферы и военной организации государства;

• –    мобилизационными возможностями экономического комплекса страны;

• –    уровнем развития науки, технологий и степенью их внедрения в процесс функционирования экономики;

• –    особенностями, целью и направленностью процесса производства (к примеру, формирование социально ориентированной экономики, повышение уровня материального благосостояния общества и др.);

• –    конкурентоспособностью экономики, устойчивостью ее развития и инвестиционной привлекательностью и др.

Экономическая основа определяет развитие военной сферы. Экономический рост достигается путем развития инновационной системы, повышения производительности труда, освоения новых ресурсных источников, модернизации приоритетных секторов национальной экономики ¹ .

Социальная основа. Она представляет собой способность и возможность влияния социальной сферы (существующей наряду с политической, экономической, культурной, военной и др.) и социальной структуры общества на военную сферу. Особая значимость этой основы состоит в том, что повышение качества и уровня жизни российских граждан, гарантирование личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения способствуют устойчивому развитию страны. «Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан, – отмечается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, – являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе – коренное улучшение демографической ситуации, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, рациональная организация миграционных потоков, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, уровня общего и профессионального образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования» ² .

Социальная основа военной сферы определяется:

• –    местом и ролью социальной сферы в общественной жизни (приоритетное, характерное для развитого социального государства, или подчиненное решению иных задач государства и финансируемое по остаточному принципу);

• –    особенностями социальной структуры общества, состоящей из различных социальных групп, социальных институтов, и характером отношений между ними;

• –    социальной сплоченностью общества;

• –    развитостью социального партнерства;

• –    уровнем социального благосостояния, степенью удовлетворенности социальным положением различных социальных групп;

• –    социально-психологической атмосферой в обществе;

• –    степенью реализации естественных, социальных и гражданских прав всех членов общества и наличием надежных механизмов их соблюдения;

• –    отношением общества к армии, социальным статусом военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала вооруженных сил и всех людей, занятых в различных секторах военной сферы, а также удовлетворенностью их своим социальным положением.

Относительно самостоятельным направлением развития социальной основы военной сферы является преодоление таких угроз национальной безопасности, как предельно критическая социальная дифференциация, бедность значительной части населения, снижение уровня и качества жизни различных социальных групп, численности населения страны, демографический кризис.

Культурная основа. Она связана с особенностями и состоянием культурной сферы и включает в себя следующие элементы:

• –    культурное, духовное богатство общества;

• –    духовно-нравственные ценности, устоявшиеся в обществе, идеалы общественного развития, формируемые и утверждаемые творцами культуры;

• –    различные субкультуры, обогащающие культуру всего общества;

• –    развитую материально-техническую базу учреждений культуры и досуга, способствующую созданию трансляции культурных ценностей;

• –    необходимую инфраструктуру для проведения культурной политики, обеспечения доступа к освоению культуры и произведений искусства всеми слоями населения, в т.ч. и военнослужащими;

• –    формирование у всех членов общества невосприятия контркультур;

• –    наличие системы духовного, патриотического воспитания граждан, культурнопросветительской работы в стране в целом и в Вооруженных силах в частности [Мосягин 2009: 59].

Культурная основа обогащается за счет сохранения и развития самобытных культур народов Российской Федерации и расширения культурных связей в интересах освоения зарубежных культурных ценностей. Высокий уровень культуры нации помогает противостоять навязыванию массовой культуры, чуждой менталитету российского общества культурной продукции, расширяет возможности интеграции в мировую культуру, усиливает интерес народов других стран к достижениям и культурным ценностям народов России, помогает в патриотическом воспитании граждан РФ.

Одним из важнейших направлений развития культурных основ военной сферы является преодоление таких угроз национальной безопасности, как этнический сепаратизм, стремительная универсализация культур в условиях глобализации, резкое падение статуса национальной культуры и различные проявления мультикультурализма [Костин, Костина 2013: 171,175].

Собственно военная основа. Она представлена:

• –    боевой мощью и боевым потенциалом Вооруженных сил РФ;

• –    численностью, видовой организацией, оперативно-стратегическим построением и организационно-штатной структурой;

• –    боевой и мобилизационной готовностью;

• –    оснащением новейшим вооружением и боевой техникой;

• –    кадровым составом Вооруженных сил РФ и способами их комплектования, системой военного образования;

• –    финансовым и материально-ресурсным обеспечением жизнедеятельности Вооруженных сил и выполнение ими своего прямого предназначения.

Укрепление рассмотренных основ представляет собой один из путей развития военной сферы жизни общества. Конкретными направлениями ее укрепления является совершенствование каждой из этих основ. Развитие военной сферы осуществляется и по другому пути – за счет совершенствования ее основных структурных компонентов. К числу таковых относятся:

• –    институционально-управленческий, представленный военно-политическим руководством страны;

• –    военно-силовой, в который входит военная организация государства;

• –    ресурсно обеспечивающий, включающий оборонно-промышленный комплекс;

• –    профессионально-кадровый, формируемый системами военного образования, обучения и воспитания военнослужащих;

• –    военно-научный, представленный военной наукой, ее различными областями;

• –    инфраструктурный и др.

Дальнейшее развитие рассмотренных основ и компонентов военной сферы будет способствовать ее укреплению, что является решающим фактором обеспечения военной и национальной безопасности страны в целом.