Военно-политическое значение арктического региона России

З а последнее десятилетие значительно возросло геополитическое значение Арктического региона. События в мире показывают, что Арктика играет большую роль в глобальной политике и экономике, становится объектом не только ресурсных, но и военно-стратегических интересов ряда западных государств. Здесь в тесный клубок переплелись вопросы национального суверенитета, юрисдикции и безопасности арктических государств, сохранения уникальной природной среды и экосистем, баланса прав и интересов арктических и неарктических стран [Коваль 2013: 1-3]. Поэтому настойчиво и методично Россию вытесняют не только из Арктики вообще, но и из исторически принадлежащего ей сектора. Но проблема Арктики – не просто проблема территориальная. Она имеет военно-политический, экономический, правовой аспекты и в целом является проблемой, если называть вещи своими именами, нашей государственной и национальной безопасности.

Арктике также присуща противоречивость тенденций, определяющих современное состояние международных отношений в целом. За последние два десятилетия Евро-Атлантический регион претерпел весьма значительные изменения. При этом выход из глобального противостояния и уменьшение опасности возникновения вооруженного противостояния сопровождались замедлением процесса ограничения вооружений и их сокращения.

За годы после окончания «холодной войны» взаимные подозрения, опасения, отравляющие атмосферу на евро-атлантическом пространстве, не исчезли, хотя объективных предпосылок для конфронтации не существует. Кроме того, в последнее время в связи с негативными аспектами во внешних отношениях между США, Западной Европой и Россией эти подозрения только усилились. Принятые в прошлые десятилетия стратегические установки и соответствующие этим установкам военно-технические программы остаются в основном в неприкосновенности. Сохраняются в состоянии повышенной готовности значительные ядерные арсеналы. Тысячи единиц тактического ядерного оружия по-прежнему размещены в Европе. Дискуссии о противоракетной обороне не приносят положительных результатов.

Что касается военно-политического аспекта, то здесь ситуация во многом ясна. В случае конфронтации Запада и России Арктическая зона (и северный фланг Североатлантического альянса) может стать одним из основных театров военных действий. При доминировании США и НАТО в Арктике путем развертывания здесь элементов системы ПРО, а также многоцелевых атомных подводных лодок им удается в значительной степени нейтрализовать наши силы ядерного сдерживания, прежде всего их морской компонент. Ведь более 50% боезарядов стратегических наступательных вооружений РФ сосредоточено на подводных ракетоносцах. Только в свете этого военно-политическая роль Арктики приобретает огромную стратегическую важность. Это прекрасно понимают в США, которые развернули здесь в последнее время широкомасштабные фундаментальные военно-прикладные исследования, результаты которых, без сомнения, будут использованы в военных целях – хотя бы в сфере контроля за деятельностью ВМФ России1.

Развертывание системы ПРО США и их ближайших союзников в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе представляет значительную угрозу для национальной безопасности Российской Федерации, поскольку эта система уже сопряжена со стратегическими и тактическими ядерными вооружениями США и обычными вооружениями НАТО, которые относятся к средствам передового базирования. Это определяется еще и тем, что Вашингтон уклоняется от предоставления юридических гарантий России в том, что эта система не направлена на использование против нее.

В настоящее время ситуация требует совместной работы стран ЕвроАтлантического региона над тем, чтобы не допустить снижения уровня безопасности в Арктике из-за накопления нового военного потенциала, развивать сотрудничество, взаимопонимание и доверие между странами региона.

Определенные предпосылки для этого в Арктике складываются.

В последние годы общая обстановка в Евро-Атлантическом регионе несколько изменилась к лучшему. Вероятность возникновения вооруженного конфликта здесь сегодня весьма незначительна. Регион не стоит перед угрозой применения обычного или ядерного оружия. За последние два десятилетия сократились масштабы стратегической военной деятельности в данном районе. Проявляется интерес приарктических стран к взаимодействию. Объективная необходимость в таком региональном сотрудничестве определяется рядом факторов: появлением практических возможностей экономического освоения высокоширотных районов Арктики, развитием науки, технологий.

Арктические государства четко обозначили курс на соблюдение международного права и на решение вопросов через созданные механизмы сотрудничества. В регионе имеются немалые стимулы к развитию конструктивного сотрудничества. Приарктические государства объединены исторической, экономической, культурной общностью, имеют свои специфические интересы, которые легче всего обеспечить на основе взаимовыгодного сотрудничества. Активно развиваются экономическое, природоохранное, научное и гуманитарное взаимодействие.

В силу своего географического положения приарктические страны традиционно исходят из наличия у них особых интересов и, соответственно, приоритетных прав в определении правового режима арктических пространств и порядка их использования. Что касается существующих или потенциальных вопросов размежевания между самими арктическими государствами, то, как показывает практика, они вполне поддаются политическому решению.

Возрастающая роль Арктики поставила на повестку дня вопросы выработки для России геополитической стратегии в данном регионе, разработки новых подходов государственного регулирования развития Арктической зоны. Арктика выделена в особый объект государственной политики Российской Федерации, что объясняется ее национальными интересами в сферах геополитики, экономики, экологии, обороны, науки и обеспечения национальной безопасности.

В принятой в феврале 2013 г. новой редакции внешнеполитической концепции России конкретизированы основные подходы к международному сотрудничеству в регионе. В частности, отмечается, что Россия открыта для взаимовыгодного сотрудничества и с внерегиональными игроками при уважении ими независимости, суверенных прав и юрисдикции арктических государств в Арктике.

POLITICAL AND MILITARY CHARACTERISTICS

OF THE ARCTIC REGION OF RUSSIA