Война в Афганистане: когда она закончится?

Не снижающийся накал войны в Афганистане ( ИРА – Исламская республика Афганистан ) все сильнее тревожит мировое сообщество . Одновременно стремительно растут потери среди размещенного в этой стране воинского контингента США и Международных сил содействия безопасности ( МССБ –ISAF). МССБ действуют в соответствии с мандатом Совета безопасно сти ООН , который выдан для борьбы с террористической угрозой для Центрально Азиатского региона , исходящей от известной организации « Аль - Каида », отрядами « Движе ния талибан » ( ДТ ) и другими экстремистскими группировками . Боевые части армии США также частично входят в МССБ .

В антитеррористических операциях , осуществляющихся с 2001 г ., участвуют военнослу жащие всех 28 стран - членов НАТО , а также еще более 20 стран - нечленов Североатлантиче ского альянса . Самый большой контингент представляет армия США . В ноябре 2009 г ., по сле направления в Афганистан дополнительно 30 тыс . американских солдат , численность войск США , действующих в составе миссии НАТО , достигла 100 тыс . чел ., т . е . 61,5 % от общего числа участников ISAF [ Оберемко , 2010. С . 226].

Тем временем потери коалиционных войск , действующих под общим командованием НАТО в 2010 г . достигли максимума : в 2005 г . США и их союзники потеряли 131 военно служащего , в 2007 – 232, в 2009 – 521, в прошлом 2010- м – уже 711 чел . Большая часть их гибнет не в ходе боевых действий , а в результате терактов , принявших в последнее время широкие масштабы ¹. Но и в рядах тех , кого послали на « войну с терроризмом », явно ощу щаются признаки смятения . Имеется также информация о том , что в 2010 г . в целом в армии США самоубийством покончили 468 чел ., в то время как боевые потери в Ираке и Афгани стане за этот же период составили 462 чел . Американские врачи полагают , что основной причиной суицидов в американской армии является посттравматическое стрессовое рас стройство после прохождения « горячих точек » ². Огромные потери отмечены среди мирного населения страны .

Так когда же закончится эта война ?

Президент США Барак Обама заявил , что вывод американских войск должен начаться в июле 2011 г . Однако новый командующий силами НАТО в стране генерал Д . Петреус недав но признал , что они могут задержаться в Афганистане после назначенного срока . На сего дняшний день это мнение разделяют и другие союзники США по НАТО .

Нашим соседям по Центральноазиатскому региону , в первую очередь – среднеазиатским независимым государствам , такая постановка вопроса , естественно , не нравится , поскольку они непосредственно граничат с воюющей уже более 30 лет страной .

О необходимости принятия срочных мер по урегулированию конфликтных ситуаций , воз никающих на среднеазиатских просторах СНГ под непосредственным влиянием афганской войны , говорят давно и много на самых разных уровнях , но обстановка ухудшается . Экспер ты Кыргызстана , которых Запад пытается успокоить , оказывая донорскую помощь , призы вают к осторожности : « Все расслабились : “ Запад нам поможет ”. А ведь надо было подумать , что Запад потребует за свою щедрость завтра » ³. Они предупреждают : « Если нестабильность в Киргизии станет перманентной и будет продолжаться по афганскому сценарию , то три страны – Афганистан , Таджикистан и Киргизия – объединятся в огромную конфликтную зо ну . Все основные угрозы безопасности ( наркотрафик , деятельность экстремистских группи ровок , незаконная миграция ) в этом случае через территорию Казахстана приблизятся непо средственно к границам Китая и России » ⁴.

После развала Советского Союза США и их западные союзники выработали стратегию превращения региона ЦА в плацдарм , с которого намерены осуществлять активные действия по ослаблению Китая и России . А после образования Шанхайской организации сотрудниче ства ( ШОС ) они стали проводиться еще более интенсивно , но с большим акцентом на призы вы к « партнерству » под лозунгом борьбы с терроризмом , что маскирует истинные цели НАТО в Азии , а именно – занять прочные позиции в богатейшем углеводородами крае .

Разлаженность некогда общей структуры экономического хозяйствования в среднеазиат ском регионе привела к резкому снижению уровня благосостояния народов , способствуя по явлению межэтнических конфликтов , подогреваемых местными « элитами », ориентирующи мися на Запад . В таких условиях страны Центральной Азии ( ЦА ) могут стать ( и становятся ) еще одним испытательным полигоном для апробирования новых схем американских полити ческих технологий .

На этом фоне обращает на себя внимание инициатива Ирана , который призвал Афгани стан и Таджикистан объединиться в борьбе против влияния США и НАТО в регионе . Прези дент Ирана М . Ахмадинежад , например , заявил : « Европейские страны НАТО хотят оказы вать нажим на Китай , Россию и Индию . Но если они встретят на пути три независимые , окрепшие страны , то это станет для них препятствием » ⁵. Западная печать расценила это вы сказывание как призыв к лидерам Таджикистана и Афганистана создать ( после вывода ино странных войск ) « аналог НАТО в Азии » и наряду с сотрудничеством в экономической сфере решать вопросы обеспечения безопасности на региональном уровне . Обеспокоенность Ирана вполне понятна , если принять во внимание постоянные угрозы в адрес Тегерана со стороны США и их союзников , требующих от иранского руководства прекратить разработку « ядер - ной программы », хотя она ( по словам иранцев ) направлена на мирные цели .

Многие эксперты сходятся во мнении о том, что колебания уровня стабильности в ЦА напрямую связаны с борьбой геополитических интересов США, Китая, России, стран ЕС (НАТО) и Ирана. Каждый из акторов этой сцены ведет свою роль на собственный манер. Очевидно, что стратегия руководства КНР – в отличие от других участников «Большой Игры» – строится на громадных инвестициях в экономическое развитие стран ЦА. Объем китайских вложений превышает совокупный вклад США и стран Европы. Ставка на экономи- ческое наступление полностью оправдывается: сегодня Китай – самая влиятельная сила региона. С этой точки зрения, сравнивая геополитическую стратегию двух гигантов, следует признать, что миллиардные вложения США и их союзников в дело «продвижения демократии» в Азии практически ушли в песок, что заставляет их пересматривать прежние подходы. К сожалению, этот пересмотр сводится по большей части к разработкам тактических приемов, с использованием военной силы в разных вариантах и с планами создания новых военных баз вблизи или непосредственно на территории государств, входящих в регион. Результатом такой политики может стать только усиление межгосударственной напряженности и столкновение с интересами тех же России, Китая, Индии, а также Ирана.

Уже не с каждым годом , а с каждым днем продолжения войны в Афганистане мировое сообщество приходит к более четкому осознанию бесперспективности чисто военного реше ния « афганской проблемы ». Знаковым моментом в изменении подходов к оценке действий США и НАТО в регионе можно считать скандальную замену командующего войсками США в ИРА генерала Маккристала , который выступал против сотрудничества с исламистами . Он утверждал , что такая установка приведет к быстрому возвращению отрядов « Аль - Каиды » из Пакистана в Афганистан и превращению последнего в « Хаосстан ». Действительно , возник новение хаоса на границах СНГ – это уже непосредственная угроза для всего Центральноа зиатского региона .

Одна из кардинальных проблем для США – выработка взаимоотношений с Пакистаном . Необходимость масштабного привлечения Пакистана к действиям против транснациональ ных террористов назрела уже давно . На очередном саммите НАТО – Пакистан , состоявшем ся в июне 2010 г . в Брюсселе , обсуждались вопросы борьбы с терроризмом в регионе . Генсек НАТО Андерс Расмуссен и премьер - министр Пакистана Юсуф Гилани подтвердили намере ние обеспечить безопасность и стабильность в Афганистане и развивать политический диа лог . Пакистан имеет опыт обращения с пуштунскими племенами , и натовское руководство рассчитывает найти общий язык с афганцами именно через посредство пуштунских автори тетов . Пуштуны составляют около половины населения Афганистана , но большая часть пуш тунского этноса проживает в Пакистане . США , удовлетворившись выводом советских войск из Афганистана еще в 1989 г ., ослабили помощь своему верному союзнику Пакистану , на территории которого и возникло экстремистское « Движение талибан », захватившее в 1996 г . власть в Кабуле . Талибов удалось вытеснить из Афганистана в пакистанскую « зону племен » в 2001 г ., и с тех пор они ведут довольно успешную партизанскую войну с войсками анти - террористической коалиции , требуя вывода всех иностранных войск с территории ИРА .

После прихода к власти в Вашингтоне Б . Обамы многие видные политики и военные США заговорили о « необходимости исправления ошибки » и восстановлении военно экономических связей между США и Пакистаном . Новое руководство Пакистана было вы нуждено начать военные операции против талибов не только под давлением со стороны США и НАТО . Для Исламабада стала очевидной опасность военно - идеологического плана : возросшие численно и оснащенные технически пакистанские боевики в союзе с афганскими талибами и « Аль - Каидой » требовали введения законов шариата фактически на пакистанской территории . В итоге , в апреле 2009 г . НАТО утвердила концепцию « региональности » в под ходе к борьбе с терроризмом в Западной Азии , определив Пакистану главную роль как стра тегического партнера . Исламабаду было поручено « закрыть на ключ » границу с Афганиста ном и ликвидировать тренировочные лагеря боевиков , связанных с « Аль - Каидой ».

Однако все не так просто . Американские СМИ , анализируя скандальные документы , опубликованные на сайте WikiLeaks, утверждают , что пакистанская разведка активно сабо тировала деятельность США в Афганистане . Сообщается , что « теперь всплывают новые не опровержимые доказательства того , что влиятельнейшие элементы во властных структурах Пакистана активно помогали , направляли и поддерживали нападения на силы военной коа лиции во главе с Америкой » ⁶.

Чем пакистанцы объясняют свое поведение? Чаще всего пакистанская сторона намекает на опасность повторения афганской ситуации, когда американцы, выражаясь языком россий- ского бизнеса, «кинули» своих подельников, удовлетворившись уходом советских войск в феврале 1989 г. Сейчас речь идет о своеобразной подстраховке своих (пакистанских) интересов на случай подобных действий со стороны США после вывода иностранных войск из Афганистана. Во-первых, Исламабад опасается остаться один на один со своим вечным противником Индией. Во-вторых, военное руководство Пакистана понимает, что без поддержки США пакистанская армия вряд ли способна справиться с хорошо подготовленными и оснащенными (на американские же и саудовские деньги) отрядами экстремистов. В-третьих, Пакистан не может избавиться от ощущения гипотетической угрозы в связи с перманентными требованиями исламской оппозиции по обе стороны признанно-непризнанной пакистаноафганской границы о создании суверенного афганского государства – Пуштунистана (подробнее см.: [Пойя, 2010]). В этом случае, учитывая этнический состав ДТ и надежды американцев на содействие пакистанцев в привлечении на свою сторону вождей и авторитетов пуштунских племен, Исламабад намерен играть доминирующую роль в этом процессе. А что делать с афганскими нацменьшинствами, которые имеют сородичей и соплеменников на севере, за границами СНГ? Они не доверяют пакистанцам, помня их попытку перебросить отряды талибов на север Афганистана, и готовы воевать при угрозе вмешательства Пакистана.

Хотя руководство талибов постоянно демонстративно заявляет об отказе от переговоров как с Х . Карзаем , так и США , оно , несомненно , эти переговоры ведет и постарается сделать все , чтобы вернуться к власти . В любом случае , переговоры будут использованы ими для по полнения своих рядов , перегруппировки сил и применения более гибкой тактики .

Похоже , что настрой мирового сообщества на диалог , оптимистический тон информации о примерных сроках начала вывода войск могут подтолкнуть экстремистов к мысли « пере ждать » международное военное присутствие в ИРА . Возвращение же талибов к активной политической жизни неизбежно приведет к усилению национально - этнических и религиоз ных противоречий в афганском обществе . Нельзя исключить возможности возникновения на севере страны военных столкновений проталибских пуштунов с местными этническими тад жиками , узбеками , туркменами и хазарейцами , представителями других нацменьшинств Аф ганистана .

На форумах , многосторонних и двусторонних встречах и переговорах для решения про блемы предлагается сотрудничество самых разных международных структур , в том числе НАТО и ОДКБ , ОБСЕ , ЕврАзЭС , ШОС . Например , руководство Казахстана выдвинуло под держанную большинством влиятельных стран инициативу о проведении в Астане специаль ной конференции по Афганистану . В 2011 г . Казахстан станет председателем в Организации Исламская Конференция ( ОИК ), что также подразумевает привлечение к сотрудничеству бо лее широкого круга стран и организаций ⁷. В то же время Казахстан не исключает укрепле ние безопасности региона при помощи сил быстрого реагирования ОДКБ , призванных про тиводействовать терроризму в Центральной Азии .

Своего веского слова в урегулировании афганской проблемы еще не сказала ШОС . Еще в 2006 г . ее руководство предложило планы борьбы с международной наркомафией как финан совой опорой терроризма ; в 2008 – международное сообщество услышало заявление ШОС о том , что она намерена активно участвовать в урегулировании афганской проблемы . Пока же действенных , значимых шагов в этом направлении не отмечено , « парадом » в регионе по - прежнему командует НАТО .

В области экономического сотрудничества долгосрочная цель ШОС – создание зон сво бодной торговли на обширном пространстве Центральноазиатского региона . Краткосрочной перспективой предусматривалась активизация процесса в деле создания благоприятных ус ловий в области торговли и инвестиций . Однако в результате можно отметить лишь сверх пробивную способность Китая , оставившего своих партнеров далеко позади в сфере инве стиций не только в Афганистане .

В сегодняшней, далеко не простой ситуации, складывающейся в регионе, приходится согласиться с тем, что в процессе ожидаемого вывода иностранных войск из ИРА (и особенно после него) в стране неизбежно усилится накал боевых действий. Но неизвестно, когда он произойдет – этот вывод…

Как следует из разъяснений официальных лиц и комментаторов в Вашингтоне , июль 2011 г . – это лишь начало процесса , главное же заключается в том , насколько быстро амери канским и натовским войскам удастся добиться : 1) победы над талибскими боевиками и 2) создать афганские национальные силы безопасности , которые будут в состоянии обеспе чить стабильность в стране .

Итак , через 10 лет бесплодных попыток подавить движение экстремистских сил США принимают решение о выводе . Но и здесь , как можно понять из содержания речей предста вителей администрации США , разговоры вертятся вокруг « процесса » вывода и « перехода » к процессу , а не « выводе ». По сути , у общественного мнения после ухода войск США и МССБ из Афганистана должно остаться впечатление , что победу над талибами они все - таки одер жали .

Как ни парадоксально это звучит , но намерения США вывести войска в июле с . г . вызы вают тревогу и в России , и в государствах ЦА . Как писала «Financial Times» (18.08.2010): « Планы США о начале вывода войск из Афганистана в июле следующего года омрачили перспективу безопасности , вызвав в Москве беспокойство о том , что экстремизм и терроризм в регионе может распространиться на территорию бывшей советской Центральной Азии ».

И действительно : при явной политической слабости афганского центрального правитель ства , которое держится у власти в основном благодаря поддержке контингента войск МССБ и воинских частей США , вполне вероятно , что после их ухода исламистам удастся вновь за хватить власть в Кабуле . Учитывая фактор исламского единства ( население ЦА исповедует также ислам ) и отчасти – этнический фактор ( приграничное население среднеазиатских го сударств имеет родственные связи с северным Афганистаном ), нельзя полностью исключать возможность исламистского вторжения в пределы СНГ . Многое зависит от позиции России в развязывании этого сложного узла .

Угрозы очевидны . Их осознают и американцы . Спецпосланник генсека НАТО по странам Центральной Азии и Кавказа Р . Симмонс провел переговоры с президентом Таджикистана Э . Рахмоном о соглашении по поводу создания « центра по борьбе с терроризмом », который « может стать и региональным ». Поступили сообщения о намерении создать « антитеррори - стический центр » в Киргизии . По крайней мере , такие намеки были сделаны правительству республики .

В то же время Р . Симмонс отметил , что силы НАТО не покинут Афганистан до тех пор , пока не обеспечат безопасность и стабильность в этой стране . Он же утверждал , что НАТО в Афганистане играет не разрушительную , а созидательную роль . Однако история свидетель ствует о том , что война именно разрушает и убивает , но не созидает и не оживляет убитых …

Как известно , в 2003 г . контроль над МССБ перешел к НАТО , число ее членов увеличи лось с 19 до 28, и она взяла на себя роль международных экспедиционных сил для воору женного вмешательства . На сегодняшний день в войне натовцев в Афганистане объединены войска более 50 стран . Этот экспедиционный корпус , находящийся под полным контролем США , расширяет влияние Пентагона в Восточной Европе , Закавказье и Средней Азии , при ближаясь к границам России , Ирана и Китая .

Особую тревогу вызывают некоторые обстоятельства , сопутствующие расширению мас штаба боевых действий в ИРА . Например , Германия впервые после поражения нацистского режима в 1945 г . задействовала свою армию в наземных боевых действиях . Румыния с 2009 г . увеличила контингент в Афганистане с 962 до более 1 500 солдат , доказывая свою лояль ность в качестве члена НАТО и союзника США . Болгария предоставила США три новые ба зы , послала в Афганистан 200 десантников и собирается к концу 2012 г . направить боевые подразделения численностью в 700 чел . Воинские подразделения в Афганистан направила первая из членов ОДКБ – Армения . Вслед за ней на территории ИРА оказались военнослу жащие Монголии , Южной Кореи и Малайзии . В августе 2010 г . даже Сингапур направил на юг Афганистана подразделение БПЛА ( беспилотные летательные аппараты ) с целью повы шения уровня разведывательных возможностей МССБ .

Афганская война выходит за пределы Центральноазиатского региона и, как резюмирует новозеландская «Scoop», «обеспечивает силам НАТО долгосрочную комплексную боевую подготовку и одновременно помогает США создавать глобальную военную сеть беспрецедентного размаха» 8.

К финалу трагических событий вряд ли кто - либо из тех , кто находился у власти в госу дарствах – членах НАТО и принимал решение о вторжении в Афганистан и Ирак , останется у власти . Следовательно , они - то как раз избегут ответственности за задержку или продление сроков , за гибель своих соотечественников - солдат и афганского населения .

AFGHANISTAN WAR: WHERE IS THE END OF?