Вопросы дорожной безопасности

Russia, Saint-Petersburg

Lavrentieva Irina Stanislavovna , doctor of jurisprudence, docent Saint-Petersburg Univercity of MIA Russia, Saint-Petersburg

TO THE QUESTION OF ROAD TRANSPORT DISCIPLINE

Annotation. The article considers the problems of road safety. A major role in prevention activities for prevention of violations of the rules of the road committed by the police.

Keyword : road safety , traffic accident, road transport discipline, prophylactic.

Проблеме сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения еще со времен Петра I в государстве уделялось особое внимание. Три столетия применяются меры по установлению порядка на дороге, но вопросы обеспечения безопасности дорожного движения с каждым годом приобретают все большую актуальность. Дорожно-транспортные происшествия — одна из основных причин гибели и увечий людей. Управление транспортом в нетрезвом состоянии, превышение скоростного режима, игнорирование сигналов светофора, неуважительное отношение к другим участникам движения, оставление места дорожно-транспортного происшествия стали распространенными явлениями на дорогах. Правовой нигилизм участников дорожного движения является угрозой жизни и здоровью людей, а с учетом последствий такого поведения затрагивает в целом национальные интересы государства. Укрепление дисциплины участников дорожного движения, а особенно среди сотрудников правоохранительных органов в настоящее время одно из приоритетных направлений. Реализация его возможна при активной целенаправленной предупредительной или профилактической деятельности, и, безусловно, претворением в жизнь принципа неотвратимости наказания за совершенное административное правонарушение или преступление. Состояние безопасности дорожного движения в настоящее время таково, что представляет самостоятельную государственную проблему. Вместе с тем обеспечение безопасности участников дорожного движения возможно лишь в комплексе с другими мероприятиями пропагандистской и профилактической деятельности в сфере безопасности дорожного движения, при позитивном отношении населения.

Профилактике совершения правонарушений при движении на дорогах не всегда уделялось достаточное внимание. Однако еще в XVIII — XIX вв. в печати публиковались царские указы, касающиеся дорожного движения, гражданам разъяснялись меры ответственности, публиковались сведения о дорожно-транспортных происшествиях. После Октябрьской революции вопросам безопасности дорожного движения и пропаганде в этой сфере не уделялось достаточного внимания, результатом чего явился всплеск аварийности. В 1926 г. в СССР насчитывалось всего 14287 единиц «ходового» транспорта, при этом в том же году произошло 1600 дорожных происшествий. В связи с таким неудовлетворительным положением, в Москве и Ленинграде, как наиболее автомобилизированных городах СССР, а в последующем и в других городах, этой проблеме стало уделяться серьезное внимание. Так, в Москве в 1928 г. было принято решение о ведении активной пропагандистской работы, постоянного напоминания населению о необходимости соблюдать правила движения. Начинается изготовление плакатов, листовок и размещение их в общественных местах, в обязанность инспекторов по движению вменяется, кроме прочего, проведение разъяснительных бесед в школах, автохозяйствах. Широко используется пресса для ведения профилактической работы. В газетах и журналах рассказывается о нововведениях, о технических новшествах в организации дорожного движения, читателей знакомят с устройством автомобиля, проводятся конкурсы среди читателей.

Функции пропаганды, а также воспитательное воздействие на участников дорожного движения в настоящее время в подразделениях ГИБДД возложено на инспектора по пропаганде безопасности дорожного движения. Это действительно важная и необходимая деятельность. В первую очередь, важность этой деятельности должен понимать каждый руководитель. Пропаганда безопасности дорожного движения — серьезная и трудная работа, а ее результаты влияют на снижение аварийности. Связь между деятельностью подразделений пропаганды и снижением аварийности очень тонкая, ее достаточно сложно проследить. Но это работа на перспективу и она, безусловно, принесет результат.

В подразделениях ГИБДД введена должность инспектора по пропаганде. Инспектор ведет профилактическую работу по пропаганде безопасного поведения на дороге среди различных категорий населения, взаимодействует со СМИ. Огромная работа проводится в учебных и детских дошкольных заведениях. В каждой школе разработан план мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, при согласовании с ГИБДД проводится совместная работа как внутри школ, детских садов, так и районные, городские, региональные мероприятия: конкурсы «Безопасное колесо», рисунков, выступление агитбригад.

Исходя из сложности задач, возложенных на инспектора по пропаганде БДД к нему предъявляется ряд требований. Занимающиеся пропагандистской деятельностью обязаны знать правовое положение, структуру и основные направления деятельности ГИБДД, подразделения ГИБДД и их функции, систему обеспечения безопасности дорожного движения и т.д., так как в процессе общения с аудиторией журналистами может быть задан широкий круг вопросов. Он должен уметь устанавливать контакты с людьми (кроме того, положительное отношение к службе ГИБДД, ее руководителю формируется на основе положительного опыта общения), поэтому важны личностные особенности самого инспектора по пропаганде БДД, к нему должна возникнуть симпатия, уважение. Необходимо владеть современными компьютерными технологиями, выполнять отдельные виды журналистской работы, осуществлять деловое общение, уметь анализировать данные об аварийности, данные социологических опросов и многое другое.

Все это диктует серьезные требования к внедрению в деятельность подразделений ГИБДД не только новых современных технических средств, эффективных методов выявления, фиксации и исследования следов дорожно-транспортных преступлений и правонарушений, но и к уровню профессиональной подготовки сотрудников подразделений осуществляющих пропаганду безопасности дорожного движения.

Существующая практика подготовки сотрудников ГИБДД органов внутренних дел возлагает значительную часть работы по подготовке и повышению квалификации на практические подразделения. Вместе с тем организованное таким образом повышение квалификации не вполне оправданно, так как зачастую при такой форме обучения не обеспечивается надлежащий уровень подготовки.

Особая роль в решении проблемы подготовки высококвалифицированных специалистов принадлежит высшим учебным заведениям, ведомственным ВУЗам. Например, в Санкт-Петербургском университете МВД России организовано такое обучение. При подготовке сотрудников правоохранительных органов необходимо ориентироваться на формирование сотрудников, нацеленных на выполнения общих задач полиции и специальных задач подразделений, в которых они проходят службу. Обучение базируется на следующих составляющих:

• 1.    Высокий профессиональный уровень профессорско-преподавательского состава учебного заведения.

• 2.    Хорошее научное, методическое и техническое обеспечение учебного процесса.

• 3.    Взаимодействие учебного учреждения и практических подразделений органов внутренних дел.

Материально-техническая база и научно-педагогический потенциал Санкт-Петербургского университета МВД России позволяют осуществить специализированную подготовку кадров для подразделений ГИБДД органов внутренних дел. Немаловажную роль имеет тот фактор, что университет является не только образовательным учреждением, но и мощным научным центром по разработке и исследованию проблем теории и практики деятельности органов внутренних дел, а также Государственной инспекции по безопасности дорожного движения1. Образовательное учреждение должно использовать те формы обучения, которые позволят обеспечить необходимый уровень подготовки выпускников, и полноценно использовать полученные навыки в практической деятельности.

На курсах повышения квалификации инспекторов по пропаганде безопасности дорожного движения должно быть предусмотрено изучение системы правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения; видов ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения; факторов, влияющих на возникновение аварийной ситуации и приводящих к дорожно-транспортным происшествиям; особенностей учета и анализа дорожно-транспортных происшествий. Особое внимание требуется уделять проблемам организации пропагандистской деятельности Госавтоинспекции, взаимодействия с другими субъектами государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения, воздействия на поведение различных групп участников дорожного движения с учетом их особенностей, использования средств массовой информации2.

Обобщая 15-летний опыт работы по повышению квалификации данной категории сотрудников органов внутренних дел с группой данной категории, можно отметить, что прибывающие на обучение к занятиям относятся ответственно, используя в полной мере возможность повысить свой профессиональный уровень. С целью организации более эффективного обмена передовым опытом обязательной формой занятий является проведение круглых столов с участием представителей средств массовой информации, работников образовательных учреждений. В ходе занятий слушатели знакомятся с различными формами работы, методическими материалами. На практических занятиях обсуждаются проблемы подготовки средств наглядной агитации и на примерах выявляются недостатки и положительные стороны отдельных видов продукции, плакатов. Отрабатываются приемы публичного выступления по заданной проблеме перед определенной категорией слушателей.

Необходимо понимать, что уровень правовой культуры означает не только знание законов и правовую информированность общества, но и соблюдение этих законов, умение подчиняться им, уважение к правоохранительным органам, уважение к правосудию, исключение применения незаконных действий в решении споров, конфликтов и др.

Формирование правовой культуры в сфере безопасности дорожного движения является неотъемлемой частью общей правовой культуры.

В заключение хотелось бы сказать, что без формирования и развития правовой культуры невозможно построить правовое государство. Ведь правовая культура способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случаев произвола и насилия. Правовые представления граждан являются важными элементами укрепления законности и правопорядка в государстве.