Вопросы формирования институциональной среды развития предпринимательства в Узбекистане

Институциональные условия формирования малого предпринимательства следует воспринимать как совокупность правил и механизмов, принуждающих субъекты малого предпринимательства к исполнению этих установленных правил и норм. Даже незначительная динамика институциональной структуры оказывает существенное, если не решающее воздействие на подсистемы, в том числе и на предпринимательские структуры. Институт, правила, специальные гаранты правил - обязательные элементы институциональных условий формирования малого предпринимательства [1]. В современном Узбекистане происходят радикальные макроэкономические преобразования, конечная цель которых – осуществление перехода к открытой социально ориентированной рыночной экономике. В связи, с чем структура бизнеса изменяется под воздействием ресурс- ных, конъюнктурных и институциональных факторов.

В 2016 году принят ряд системных мер, направленных на создание условий для ведения бизнеса, привлечения иностранных инвестиций для субъектов малого и частного предпринимательства, являющихся основой развития экономики Узбекистана. В октябре 2016 года вышел Указ Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защиты частной собственности и качественному улучшению делового климата» [2]. В документе определены важнейшие приоритеты государственной политики и первостепенные задаче государственных органов в сфере дальнейшего развития предпринимательской деятельности, предоставлении большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, а также кардинальное сокращение вмешательства государственных органов в их деятельность,обеспечение раннего предупреждения, повышение эффективности профилактики и недопущении правонарушений. А также, он паправлен на обеспечение деятельности по реализации вышеуказанных требований и принципа приоритета прав и соблюдении законных интересов субъектов предпринимательства.

На основании указа утверждены программы комплексных мео по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности,всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата в Республике Узбекистан.

В соответствии с другим Указом Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию системы государственной защиты законных интересов бизнеса и дальнейшего развития предпринимательства» от 19 июня 2017 года [3], а также Постановления «О совершенствовании организации деятельности Торгово-промышленной палаты Рес- публики Узбекистан» [4] осуществляется глубокое реформирование деятельности Торгово-промышленной палаты путем пе-ресмотрения ее задач, функций и полномочий.

В результате принимаемых мер по формированию деловой среды, всесторонней поддержке и дальнейшему стимулированию развития малого бизнеса и частного предпринимательства в январе-декабре 2018 года было создано 48,9 тыс. новых малых предприятий и микрофирм (без дехканских и фермерских хозяйств), что на 28,2% больше аналогичного периода 2017 года.

Наибольшее количество малых предприятий и микрофирм было образовано в сфере торговли (23,9%), отраслях промышленности (23,0%), строительстве (13,0%), сельском, лесном и рыбном хозяйстве (11,4%), услугах по проживанию и питанию (8,0%), перевозке и хранению (4,3%). (13,0%), сельском, лесном и рыбном хозяйстве (11,4%), услугах по проживанию и питанию (8,0%), перевозке и хранению (4,3%) (рис. 1).

Рис. 1. Доля вновь созданных малых предприятий и микрофирм по видам экономической деятельности за 2018 год

В разрезе регионов наибольшая доля приходится на г. Ташкент и составляет в общем количестве вновь созданных малых предприятий и микрофирм 24,7%, в Ташкентской области – 10,4%, Самаркандской – 8,8%, Ферганской – 7,7%, Андижанской – 6,4% и Бухарской областях – 6,2%. В Сурхандарьинской области – это 5,7%, Наманганской – 5,5%, Кашкадарьинской – 4,8%, Джизакской – 4,7%, Хорезмской – 4,1%, Навоийской – 3,7%, Сырдарьинской областях – 2,8%, в Республике Каракал- пакстан удельный вес составил 4,5%. (рис. 2).

В региональном разрезе наибольшая доля малого предпринимательства зафиксирована в промышленности в г. Ташкент (72,9%), Наманганской (68,5%) и Джизак-ской (64,4%) областях. В строительстве – в Самаркандской (98,3%), Андижанской (96,4%), Джизакской (93,7%), Сырдарьин-ской (92,5%), и Наманганской (68,5%) областях.

30,0

Рис. 2. Удельный вес вновь созданных малых предприятий и микрофирм от общего количества по регионам за 2018 г., %

В сфере услуг – в Ташкентской (73,8%), Самаркандской (73,6%), Сурхандарьинской (73,2%), Ферганской (72,8%) облас- тях. В объёме инвестиций – в Самаркандской (54,0%), Андижанской (53,8%), Ферганской (52,6%) областях (рис. 3).

	Промышленность	Строительство	Услуги	Инвестиции
Республика Узбекистан	34,7	66.6	55.2	34,9
Республика Каракалпакстан	18,7	84,6	57,5	21,7
области:
Андижанская	19,8	96,4	71,7	53,8
Бухарская	41,1	82,6	72,7	25,5
Джизакская	64,4	93,7	67,9	40,4
Кашкадарьинская	21,4	82,7	70,2	ИЗ
Навоийская	16,1	70,7	62,0	14,7
Наманганская	68,5	93,2	69,5	30,2
Самаркандская	51,1	98,3	73,6	54,0
Сурхандарьинская	47,1	78,3	73,2	31,6
Сырдарьинская	52,1	92,5	63,3	483
Ташкентская	23,5	76,5	73,8	40,1
Ферганская	35,8	90,4	72,8	52,6
Хорезмская	31,7	88,4	68.4	50,2
г. Ташкент	72,9	72,0	50,0	52,3

Рис. 3. Доля малого бизнеса и частного предпринимательства 2018 год по регионам (в процентах)

Проведённый анализ результатов деятельности субъектами малого предпринимательства в январе-декабре 2018 года показал, что:

– произведено промышленной продукции на 79457,7 млрд. сум (34,7% всего промышленного производства), или 110,2% к уровню января-декабря 2017 года;

– освоено инвестиций на 37504,6 млрд. сум (34,9% от общего объема освоенных инвестиций в республике), или 120,4% к уровню января-декабря 2017 года;

– выполнено строительных работ на 31458,4 млрд. сум (66,6% от общего объема строительных работ), или 112,2% к уровню января-декабря 2017 года;

– произведено (оказано) услуг на 81040,6 млрд. сум (55,2% от общего объема услуг), или 102,5% к уровню января-декабря 2017 года;

– сформировано 86,3% от общего объема розничного товарооборота, составившего 113682,5 млрд. сум (рост на 3,0%);

– экспортировано продукции (товаров и услуг) на 3771,4 млн. долл. США (26,5% от общего объема экспорта), что на 1012,1 млн. долл. США, или на 36,7%, больше 2017 года;

– обеспечен рост грузооборота автомобильного транспорта на 5,6% (79,6 % от общего объема грузооборота);

– обеспечен рост пассажирооборота на 3,1% (95,2% от общего объема пассажиро-оборота).

■ январь-декабрь 2017 г. ■ январь-декабрь 2018 г.

Рис. 4. Доля малого предпринимательства (% к общему объему)

Под институтом условий понимается устойчивый комплекс формальных (законов) и неформальных (договоры и добровольно принятые кодексы поведения) правил, принципов и норм, а также факторов принуждения, структурирующих их взаимодействие [5,6]. В странах постсоветского пространства не выработано конкретного представления о том, какие институты необходимы для успешного становления рыночной экономики, как они взаимосвязаны, не учтены правовая, экономическая, а также морально-этическая и психологическая основы их формирования [7]. Это привело к преимущественно дискретному, точечному характеру институциональных преобразований, многие из которых не способствовали экономическому росту, так как не оправдали возложенных на них надежд [8].

По нашему мнению, именно в условиях трансформации социально-экономических систем проблема институциональных преобразований приобретает особое значение, не уступая позиций финансовой стабилизации.

Таким образом, исследование современного предпринимательства с использованием институционального подхода является перспективным направлением в экономической науке. Институциональная теория позволяет выявить глубинные, сущностные изменения, способствующие становлению предпринимательства в стране [9]. Роль институтов заключается в том, чтобы обеспечить предпринимателям наилучшие возможности для создания нового предприятия, а также создать благоприятные условия для его дальнейшего функционирования и развития. Институциональная среда устанавливает правила игры, понятные всем субъектам хозяйствования, и формирует необходимые условия и стимулы для предпринимательской деятельности. Институциональная среда оказывает значительное влияние на скорость, характер и стремление индивидов к предпринимательской деятельности, оказывая прямое и косвенное воздействие на их поведение.

По нашему мнению, этот процесс целесообразно активировать проводить в русле:

– оптимизации функционирования правовых институтов при помощи устранения дублирующих и ненужных законов, то есть упрощение;

– децентрализации – передачу административной и законодательной ответственности региональным представительствам с цель приблизить местные органы власти к реальной жизни и насущным проблемам субъектов предпринимательства;

– расширения ответственности и возможностей частных лиц, по средством дерегулирования.

Таким образом, формирование четкого представления реально существующей системы институциональных условий, определит, в условиях реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направ- лениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах [10], вектор институциональных преобразований на ближайшие годы.