Вопросы исполнения судебных решений в Республике Узбекистан: проблемы и предложения

Решение суда является полноценным и логически законченным только после его неукоснительного и правильного исполнения. Судебные решения – это процессуальные документы, изданные в результате гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции в письменном виде на основании действующего законодательства и имеющие обязательную силу.

Решение суда обращается в исполнение после неоднократных судебных заседаний и принятия окончательного решения. Однако в случае отсутствия у должника взыскиваемого имущества судебное решение остается без исполнения. Сторона же спора, помимо того, что не может вернуть деньги, ещё и оплачивает судебные издержки.

Данная норма нашла своё отражение в статье 40 Закона Республики Узбекистан от 29 августа 2001 года «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» под названием «Возвращение исполнительных документов...».

Хотя в пункте 1 статьи 27 вышеуказанного Закона отмечено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет, никто не гарантирует того, что финансовое состояние должника улучшится в данный период.

enforce the court’s decision, enforcement documents, an

В результате у граждан появляются сомнения в неизбежности исполнения решения суда.

В целях устранения такого рода ситуаций в случае отсутствия возможности исполнения решения суда предлагается исключить статью 40 данного Закона с одновременным введением нормы касательно привлечения к принудительному труду ответчика (должника). Данная норма существует в практике ряда стран.

На основании статьи 6 Гражданского процессуального кодекса Республики Узбекистан (ГПК) по рассматриваемому и разрешаемому вопросу суд принимает решение, определение, постановление и приказ, на основании статьи 16 ГПК вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Узбекистан.

Следовательно, принятые судом решения (статья 249), постановления (статья 150), судебные приказы (статья 170) и определения (статья 271) являются обязательными к исполнению в установленные судом сроки.

Однако, несмотря на то, что в части второй статьи 170 ГПК указано, что судебный приказ имеет силу исполнительного документа, ни в одной другой статье Кодекса (или же в других за- конах и нормативно-правовых актах) не указано, что оставшиеся судебные решения, в частности, решения, постановления и определения имеют силу исполнительного документа.

В статье 7 Закона Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» указано, что исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Узбекистан от 19 мая 2018 года № 17 «О некоторых вопросах судебной практики по применению законодательства об исполнении судебных актов» также указано об обязательности судебных решений, в пункте 3 говорится о том, что исполнение судебных решений осуществляется путём выдачи соответствующих исполнительных листов.

Из положений Конституции и законов Республики Узбекистан ясно, что судебный приказ является судебным документом, кроме того, в Кодексе и законе предусматривается, что судебный приказ также является исполнительным документом, и в связи с этим исполнение его является обязательным. Однако приведение в исполнение других документов суда производится на основании исполнительного листа.

На сегодняшний день существует практика отправки ответчику и регистрирующему органу судебных решений, постановлений и определений не посредством исполнительного листа, а напрямую. В частности, судебные решения о восстановлении на работе, разводе, признании недействительными договоров купли-продажи и ряд других судебных решений направляются непосредственно без выдачи исполнительных листов.

На основании статьи 447 ГПК Республики Узбекистан исполнительным листом является выданный судом документ, удостоверяющий право взыскателя на принудительное исполнение судебного акта, в статье 448 же указывается, что по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист.

В заключительной части решения должны быть предусмотрены фамилия, имя и отчество сторон, полное наименование юридического лица, сведения об удовлетворении (полностью или частично) или же о полном или частичном отказе в удовлетворении исковых требований. Также необходимо указать распределение судебных расходов, сроки и порядок обжалования решения. В целях предотвращения возникновения недоразумений и споров во время исполнения решения заключительная часть судебного решения требует четкого и краткого изложения.

Если мы посмотрим на правовые нормы и судебную практику некоторых зарубежных стран по исполнению судебных решений касательного данного вопроса, то обнаружим, что, в частности, статья 12 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» гласит, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, судебные приказы, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения и др.

В пункте 1 статьи 428 ГПК РФ указано, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу. В статье 121 ГПК РФ говорится, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом.

На основании статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Кроме того, пунктом 2 статьи 142 ГПК РФ предусматривается, что на основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдаёт истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

В то время, когда Закон Республики Узбекистан «О судах» предусматривает, что исполнение судебного акта является обязательным, Кодекс, закон и решения Пленума предусматривают исполнение только исполнительного листа, что говорит о несоответствии законодательных и подзаконных актов друг другу.

С учетом вышеизложенного предлагается включить положения касательно обязательности исполнения судебного решения в ГПК Республики Узбекистан, Закон и постановления Пленума.

Кодекс предусматривает, что исполнение судебных решений основывается на исполнительном листе, выданном судом, который принял эти решения.

В связи с тем, что на основании статьи 5 Закона Республики Узбекистан «О судах» акты суда обязательны для всех государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Узбекистан, в целях обязательности исполнения решения суда предлагается внести следующие дополнения в законодательные акты.

В часть пятую статьи 253 ГПК Республики Узбекистан целесообразно включить нормы, возлагающие обязательство по исполнению решения суда на одну из сторон, независимо от того, удовлетворено или отклонено исковое заявление.

Определение данного правила обеспечит приведение в исполнение и полное исполнение решения суда, принятого по итогам спора, и поэтому часть пятую статьи 253 Гражданского процессуального кодекса после слов «распределение судебных расходов» предлагается дополнить словами «выдаче исполнительного листа об удовлетворении и возмещении судебных расходов по иску».

Статья 7 Закона Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» не включает в качестве исполнительных документов судебные решения, постановления и определения, а только лишь определяет, что одним из исполнительных документов являются исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов. Однако в связи с тем, что на основании пункта 1 статьи 5 данного Закона подлежат исполнению решения, определения и постановления судов по гражданским делам и экономическим спорам, некоторыми теоретиками и практиками задаются вопросы касательно целесообразности вынесения исполнительного листа по уже принятому судебному решению. Естественно, с этим мнением нельзя согласиться, поскольку, если обратить внимание на диспозицию статьи 5 Закона, то судебные акты и акты иных органов подлежат исполнению «по правилам, установленным настоящим Законом», а правилами Закона установлено, что исполнению подлежат исполнительные листы, выданные на основании решения суда.

В связи с вышеизложенным суды должны придать статус исполнительного документа не только решению суда, также рекомендуется дать его определениям, не завершающим дело «решениям» суда «Об обеспечении иска», «Об утверждении мирового соглашения», «О наложении штрафа».

Кроме того, необходимо дополнить статью 265 ГПК частью второй следующего содержания: «Решение суда имеет силу исполнительного документа».

Статью 7 Закона Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов иных орга- нов» в связи с тем, что решение и постановление судов не является исполнительным документом согласно норме закона, необходимо дополнить новым пунктом следующего содержания:

«11) решения гражданских судов о разводе, решения, принимаемые по делам, рассматриваемые в порядке особого производства, и решения судов первой инстанции».

В заключение хотелось бы отметить, что предлагаемые изменения и дополнения к вышеупомянутым законодательным актам повысят доверие граждан к судебной системе, обеспечивая при этом неизбежность судебных решений.