Вопросы проведения и регулирования экспорта контролируемых товаров в практике РФ

Экспортный контроль представляет собой один из ведущих инструментов по регулированию внешнеторговой деятельности в части перемещения продукции двойного назначения, которая может быть использована при создании и использовании оружия массового поражения (далее -ОМП). Разрешительный порядок (лицензирование) экспортных или импортных торговых операций в отношении контролируемых товаров выступает одним из главных механизмов реализации экспортного контроля с целью защиты экономической безопасности и национальных интересов государств [1].

Полномочиями в сфере экспортного контроля в России наделена Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК). Первостепенной задачей ФСТЭК в области экспортного контроля выступает реализация государственной политики в пределах своих полномочий, а также осуществление меж- ограничения, санкции, внешнеторговая дея- ведомственной координации с акцентом на повышение эффективности государственного управления [2].

Проведение экспортного контроля применяется не ко всем видам товаров, а лишь к контролируемым категориям, которые утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. В настоящее время в данный перечень входит 6 категорий товаров, среди которых определенные виды сырья, оборудования, товары двойного назначения, гражданское оружие, средства криптографии, научнотехнической информации, работ, услуг и др. Принадлежность к контролируемым товарам из перечня определяется соотношением технических характеристик определяемого товара или технологии техническому описанию, которое приведено в перечне контролируемых товаров [3].

Основные результаты работы ФСТЭК по осуществлению экспортного контроля представлены в таблице ниже.

Таблица 1. Динамика показателей проведения проверок в области экспортного контроля в РФ

Источник: Официальный сайт ФСТЭК

Количество плановых и внеплановых проверок в 2022 году достигло минимума за весь исследуемый период с результатом в 11 ед., что на 38 проверок меньше показателя 2021 года и на 7 ед. меньше показателя 2020 года.

Относительно невысокий показатель в части проведения проверок в 2020 году был обусловлен пандемией, закрытием воздушных и водных пространств, через которые поставлялись товары и услуги. 2021 год показал значительное увеличение по данному показателю, что в свою очередь может быть связано со снятием ко-видных ограничений. В 2022 году произошло резкое снижение количества проводимых проверок, на что повлияли введенные санкции и ограничения по импортноэкспортным операциям со стороны недружественных стран [4].

В настоящее время можно отметить ряд проблем, возникающих при проведении экспортного контроля контролируемых товаров. Так, при относительно невысоком уровне осведомленности о порядке проведения экспортного контроля зачастую возникают трудности в подготовке необходимого пакета документов и, как следствие, к отказам в выдаче разрешений на экспорт от ФСТЭК [5].

Следующей проблемой можно назвать временные издержки по подготовке документации. Решения о разрешении или об отказе в предоставлении лицензии в отношении товаров, подлежащих экспортному контролю, занимают от 30 до 45 дней. В итоге длительная подготовка документации приводит к отказу от экспортной сделки, а далее к необеспечению исполнения обязанности по уплате взимаемых платежей таможенными органами [6].

Для решения вышеизложенных проблем в первую очередь необходимо рассмотреть возможность повышения уровня информированности участников экспортных операций о положениях и требованиях ФСТЭК, с целью сокращения возможных ошибок и срывов исполнения поступивших заявок.

Внедрение новых цифровых технологий на всех этапах проведения экспортного контроля повышает уровень информационной безопасности как составляющей экономической безопасности страны [7].

Продолжается работа по улучшению взаимодействия между ФСТЭК и другими органами государственной власти, в том числе с российскими экспортерами и партнерами из «дружественных» стран.

В марте 2023 года Президентом РФ был подписал закон «О внесении изменений в УК РФ», направленный на повышение мер ответственности за незаконный экспорт и передачу оружия массового поражения, товаров или технологий, которые могут быть использованы при создании такого оружия.

Главной целью принятых решений является усиление контроля над обеспечением безопасности информации, имеющей критическую важность в условиях борьбы с ориентированными действиями «недружественных» государств, повышения результативности контроля экспорта товаров двойного назначения.